云南物價(jià)局局長(zhǎng)：云南輸配電價(jià)3月15日開(kāi)始實(shí)行

國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)于2016年3月29日（周二）上午9：30在國(guó)家發(fā)改委中配樓三層大會(huì)議室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹輸配電價(jià)改革有關(guān)情況，相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。云南省物價(jià)局局長(zhǎng)郭繼先介紹了輸配電價(jià)改革在云南的開(kāi)展情況。

以下為文字實(shí)錄：

中國(guó)新聞社記者：

云南是電力體制改革的綜合試點(diǎn)省份，請(qǐng)問(wèn)云南的輸配電價(jià)改革是怎樣開(kāi)展的？在整個(gè)電力體制改革過(guò)程中發(fā)揮了哪些作用？謝謝。

郭繼先：

2015年4月，按照中發(fā)9號(hào)文件精神，國(guó)家發(fā)改委啟動(dòng)了加快輸配電價(jià)改革的進(jìn)程。按照國(guó)家發(fā)改委的部署，云南有幸被列為全國(guó)五個(gè)試點(diǎn)省之一。目前，云南省的輸配電價(jià)已正式經(jīng)國(guó)家發(fā)改委核定，從3月15日開(kāi)始實(shí)行了。

剛才滿英司長(zhǎng)已經(jīng)做了整體的介紹，去年輸配電價(jià)的改革，國(guó)家的主導(dǎo)性應(yīng)該是非常強(qiáng)的，國(guó)家在總體的設(shè)計(jì)上、在統(tǒng)一組織上，為五個(gè)試點(diǎn)省的工作推進(jìn)做到了有力的保障。從省的層面來(lái)說(shuō)，在國(guó)家總體設(shè)計(jì)和統(tǒng)一組織下，我們所需要統(tǒng)一的首要關(guān)鍵是指導(dǎo)思想，要明確輸配電價(jià)改革的重點(diǎn)是建機(jī)制，是改變電網(wǎng)企業(yè)的盈利模式，由過(guò)去的“吃購(gòu)銷(xiāo)差”轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑照硕ǖ妮斉潆妰r(jià)收取“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”，這個(gè)機(jī)制的建設(shè)一定要得到大家高度的統(tǒng)一。在這個(gè)基礎(chǔ)上按照“準(zhǔn)許成本+合理收益”的原則核定輸配電價(jià)，核定工作才能打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。統(tǒng)一思想在整個(gè)試點(diǎn)工作當(dāng)中是最重要的。

尤其在成本監(jiān)審工作當(dāng)中，在政府定價(jià)的層面，國(guó)家第一次啟動(dòng)了異地監(jiān)審，不是由本地來(lái)開(kāi)展成本監(jiān)審，國(guó)家組織異地監(jiān)審。比如云南省的成本監(jiān)審工作，是由廣東省成本調(diào)查隊(duì)開(kāi)展監(jiān)審的，既保證了成本監(jiān)審口徑的統(tǒng)一，同時(shí)又保證了以第三方名義進(jìn)行監(jiān)審的客觀性和公正性。所以在整個(gè)工作當(dāng)中國(guó)家在這方面發(fā)揮了重要的作用。

當(dāng)然，各省也有一些自身既定的情況，比如成本監(jiān)審當(dāng)中相關(guān)口徑、相關(guān)有效資產(chǎn)的核定，相關(guān)系數(shù)的取值等方面，在去年整個(gè)成本監(jiān)審工作當(dāng)中，通過(guò)加強(qiáng)與國(guó)家的溝通與匯報(bào)，得到了國(guó)家有力有效的指導(dǎo)，各省的成本監(jiān)審工作成員密切配合，統(tǒng)一行動(dòng)，在有限的四個(gè)月的時(shí)間當(dāng)中，把云南省輸配電成本情況進(jìn)行了認(rèn)真核定，最后在核定成本基礎(chǔ)之上又按照合理收益原則核定輸配電價(jià)水平。合理收益肯定要充分考慮電網(wǎng)的投資增長(zhǎng)。比如按照與云南省自身的電量增長(zhǎng)相匹配的原則，提出有利于促進(jìn)電網(wǎng)有效運(yùn)行、安全運(yùn)行，保障云南省水電消納的輸配電價(jià)安排意見(jiàn)，最后報(bào)經(jīng)省政府審定之后，報(bào)國(guó)家正式審批，整體價(jià)格水平比2014年電網(wǎng)企業(yè)的購(gòu)銷(xiāo)成本相比核減了30.36億，核減比例達(dá)到13.4%，降價(jià)的水平與2014年購(gòu)銷(xiāo)差相比降低1.01分。這是工作開(kāi)展的情況。

發(fā)揮了什么作用？去年云南的輸配電價(jià)改革，從整個(gè)電力體制來(lái)說(shuō)整體設(shè)計(jì)就是“管住中間、放開(kāi)兩頭”。中間就是網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷的電網(wǎng)輸配電價(jià)，建立獨(dú)立的輸配電價(jià)體系，并且按照規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行政府定價(jià)管理，為推動(dòng)電力價(jià)格改革，放開(kāi)上網(wǎng)側(cè)及非公益性的銷(xiāo)售側(cè)電價(jià)奠定了基礎(chǔ)，也有力地為電力市場(chǎng)化改革創(chuàng)造了條件。謝謝。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。