應(yīng)對(duì)低油價(jià)高效利用資源是重要突破口

石油行業(yè)遭遇低油價(jià)“嚴(yán)冬”，影響深遠(yuǎn)，而短期內(nèi)油價(jià)又難以反彈。石油事關(guān)國(guó)計(jì)民生，中國(guó)石油行業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？發(fā)力點(diǎn)在哪里？

作為深耕石油行業(yè)60年的老石油人，查全衡有他自己獨(dú)到的理解。日前，本報(bào)記者對(duì)他進(jìn)行了專訪。

低油價(jià)是調(diào)整資源結(jié)構(gòu)的有利時(shí)機(jī)

中國(guó)能源報(bào)：請(qǐng)您談?wù)勎磥?lái)國(guó)際石油行業(yè)的形勢(shì)？

查全衡:首先，供需關(guān)系是決定石油行業(yè)的基本要素。當(dāng)前，世界石油供大于需，而且這個(gè)趨勢(shì)短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生變化。中東產(chǎn)油國(guó)一反以往“減產(chǎn)保價(jià)”的做法，旨在確保市場(chǎng)份額，“一石二鳥(niǎo)”既想打壓北美的非常規(guī)油氣開(kāi)采，也想推遲歐洲大力發(fā)展非化石能源的進(jìn)程。再加上伊朗、伊拉克、利比亞等產(chǎn)油國(guó)的產(chǎn)能由于種種原因，都沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。所以，從這個(gè)背景看，油價(jià)短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生太大變動(dòng)，很難恢復(fù)高點(diǎn)，石油行業(yè)要做好長(zhǎng)期過(guò)“苦日子”的準(zhǔn)備。

中國(guó)能源報(bào)：您認(rèn)為我國(guó)石油行業(yè)面臨什么樣的形勢(shì)呢？

查全衡：禍兮福所倚，福兮禍所伏。要辯證地看待低油價(jià)，壞事也可以變成好事。低油價(jià)徹底暴露了以往工作中的問(wèn)題，必將有力推動(dòng)人們依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理，走“提質(zhì)增效”的路，必將大大提升經(jīng)營(yíng)管理水平，提升“企業(yè)能力”，為今后發(fā)展打下更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，目前是調(diào)整油氣資源結(jié)構(gòu)的有利時(shí)機(jī)。從歷史上看，1993年以后，國(guó)際油價(jià)也有幾次處于低谷期，最明顯是2008年金融危機(jī)時(shí)油價(jià)下跌，但我們沒(méi)有抓住機(jī)會(huì)。當(dāng)然，那次油價(jià)下跌的幅度和周期沒(méi)有這次這么深。

一直以來(lái)，我們都是實(shí)行“買(mǎi)高不買(mǎi)低”的機(jī)制，進(jìn)口量好像增加了，但很多是期貨，對(duì)沖的時(shí)候就顯現(xiàn)不出來(lái)了。其次，我們的儲(chǔ)存能力有限，限制了進(jìn)口數(shù)量。

中國(guó)能源報(bào)：我國(guó)石油行業(yè)應(yīng)對(duì)低油價(jià)具備哪些有利條件呢？

査全衡：石油行業(yè)有迎難而上的傳統(tǒng)，著名的玉門(mén)、大慶和任丘等油田都是在最困難的歷史時(shí)期發(fā)現(xiàn)的。而且國(guó)內(nèi)和國(guó)外資源都有很大的潛力，有擇優(yōu)而為的可能。

同時(shí)，我國(guó)石油行業(yè)提質(zhì)增效有巨大空間。“十五”和“十一五”期間，我國(guó)探明油當(dāng)量，比“七五”、“八五”翻了一番，然而實(shí)物工作量也增長(zhǎng)了一倍，因此單井探明的油當(dāng)量大體持平。換句話說(shuō)，這些增長(zhǎng)是依靠加大投入取得的，“提質(zhì)增效”毫無(wú)疑問(wèn)尚有空間。

加大國(guó)家層面的統(tǒng)籌力度

中國(guó)能源報(bào)：石油行業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)呢？

查全衡：就目前我國(guó)石油產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀而言，低油價(jià)沖擊最大的是上游產(chǎn)業(yè)，它涉及多個(gè)部門(mén)，多個(gè)領(lǐng)域，需要國(guó)家、企業(yè)、相關(guān)部門(mén)多個(gè)層面進(jìn)行全方位的統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。但是，現(xiàn)在我國(guó)還缺少這樣的統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，而企業(yè)現(xiàn)在正為上游“焦頭爛額”。

中國(guó)能源報(bào)：國(guó)家層面應(yīng)該做哪些工作呢？

查全衡：首先，國(guó)家層面要發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，真正辦成四件實(shí)事：

一是多購(gòu)買(mǎi)、多儲(chǔ)備國(guó)外油氣。

建立多種儲(chǔ)備方式。國(guó)家已建成的一期石油儲(chǔ)備庫(kù)容實(shí)際上微乎其微，所以要探索多種儲(chǔ)備方式，如有計(jì)劃保留部分生產(chǎn)能力；再如，可以利用已開(kāi)采或已廢棄的油氣藏儲(chǔ)存油氣,也是不錯(cuò)的選擇，既省地、又安全、又環(huán)保，而且?guī)烊荽?。一個(gè)中等油藏容量足以相當(dāng)于我國(guó)國(guó)家一期石油儲(chǔ)備總量。目前地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)正在進(jìn)行；地下儲(chǔ)油也應(yīng)該組織技術(shù)攻關(guān)。東部油氣區(qū)眾多的中小潛山油藏，都可以作為首選的攻關(guān)對(duì)象。

建立多元儲(chǔ)備主體。從目前我國(guó)國(guó)情來(lái)看，應(yīng)形成由國(guó)家、企業(yè)、社會(huì)三個(gè)層面有機(jī)結(jié)合的儲(chǔ)備體系。

保證合理的儲(chǔ)備量。儲(chǔ)備不一定要套用發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)國(guó)情綜合運(yùn)用多種儲(chǔ)備方式，在可獲得性和經(jīng)濟(jì)性之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)。避免儲(chǔ)備多了不經(jīng)濟(jì)，儲(chǔ)備少了不夠用。我國(guó)每年原油產(chǎn)量是2億噸左右，這本身就是很可靠的儲(chǔ)備，但現(xiàn)行的體制機(jī)制、考核指標(biāo)以及一些技術(shù)上困難，阻礙了它們充分發(fā)揮調(diào)峰應(yīng)急的作用。本來(lái)現(xiàn)在我們可以大量進(jìn)口油，但實(shí)際上并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。而且國(guó)內(nèi)油田也要依據(jù)實(shí)際情況決定是否關(guān)停，不能說(shuō)關(guān)停就關(guān)停，像勝利油田關(guān)停就是合算的，但對(duì)其他一些油田來(lái)說(shuō)，可能堅(jiān)持生產(chǎn)才是合算的，具體情況要具體對(duì)待。

二是擇機(jī)收購(gòu)一批外國(guó)油公司和油服公司，引進(jìn)一批國(guó)際優(yōu)秀人才，增強(qiáng)發(fā)展后勁與競(jìng)爭(zhēng)力。

三是優(yōu)化境外油氣資源結(jié)構(gòu)，提升富集高產(chǎn)資源占比。“十二五”時(shí)期，因?yàn)橛蛢r(jià)高，企業(yè)手里有錢(qián)，在國(guó)外急劇擴(kuò)張，收購(gòu)了很多項(xiàng)目，但是一些項(xiàng)目并不理想，非常規(guī)油氣占比增長(zhǎng)過(guò)快，到了低油價(jià)時(shí)期就是燙手山芋了。但是，低油價(jià)時(shí)期國(guó)外有些小公司，可能會(huì)拋出一些比較好的資源，現(xiàn)在讓三大油公司去收購(gòu)，可能是心有余而力不足，但是國(guó)家可以從資金上支持公司去收購(gòu)，走出以往“買(mǎi)高不買(mǎi)低”的怪圈。

四是落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，優(yōu)化“走出去”布局。“十二五”期間，我們多是蜂擁而至往北美走，在加拿大、美國(guó)等地區(qū)收購(gòu)，實(shí)際上，對(duì)中國(guó)而言，中東和中亞地區(qū)更實(shí)在。而且，這些國(guó)家和地區(qū)的油田服務(wù)和石油裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)都比較薄弱，我們可以把這些帶出去，這是我們的優(yōu)勢(shì)。

其次，國(guó)家層面要將“國(guó)內(nèi)為主，國(guó)外補(bǔ)充”的方針落到實(shí)處：

一、目前我國(guó)石油天然氣對(duì)外依存度已高達(dá)60%和30%左右，但仍然要堅(jiān)持“國(guó)內(nèi)為主，國(guó)外補(bǔ)充”的方針。因?yàn)?，?guó)內(nèi)油氣資源是國(guó)家能源安全的基礎(chǔ)，國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)的石油業(yè)是主動(dòng)、有效利用國(guó)外資源的基礎(chǔ)。我國(guó)油氣資源豐富，但人均占有率低，石油地質(zhì)條件比較復(fù)雜。雖然經(jīng)過(guò)六十多年快速開(kāi)發(fā)，但油氣探明率仍然很低，分別不足四成和兩成，石油勘探屬于中期，天然氣屬于初期；同時(shí)，我國(guó)非常規(guī)油氣資源也很豐富，而工作剛剛開(kāi)始。顯然，國(guó)內(nèi)還有很大的資源空間可供石油工業(yè)上游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

鑒于地緣政治等因素影響及石油上游業(yè)“高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期”的特點(diǎn)，在大量使用境外資源的同時(shí)，還要積極開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)油氣，多建產(chǎn)能，平時(shí)少采或不釆，以備不時(shí)之需。這方面，美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)，為了實(shí)現(xiàn)“能源獨(dú)立”戰(zhàn)略目標(biāo)，幾十年來(lái)無(wú)論哪一任總統(tǒng)，無(wú)論油價(jià)如何跌宕起伏，始終堅(jiān)持開(kāi)發(fā)本土的“低品位”油氣資源(含非常規(guī)油氣)。其國(guó)內(nèi)50萬(wàn)口油井中40萬(wàn)口井，一天平均的產(chǎn)量大概只有兩桶，才0.14噸產(chǎn)量，但是他們始終沒(méi)放松國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持創(chuàng)新，最終改變了世界油氣版圖，還掀起了一場(chǎng)“石油上游工業(yè)革命”。

二、設(shè)立“石油上游業(yè)發(fā)展基金”，在低油價(jià)時(shí)期反哺石油上游業(yè)?；饋?lái)源可以是低油價(jià)時(shí)期國(guó)家節(jié)余的部分購(gòu)油款，以及“高油價(jià)”時(shí)期的部分“特別收益金”。

三、高效利用資源，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)曾組織過(guò)多次石油會(huì)戰(zhàn)，而每一次會(huì)戰(zhàn)的成功不僅促進(jìn)了油氣快速“增儲(chǔ)上產(chǎn)”，而且明顯提高了理論、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理水平。石油會(huì)戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)，是以特定的地質(zhì)體為對(duì)象組織的石油勘探開(kāi)發(fā)戰(zhàn)役，是矩陣管理的具體應(yīng)用。是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)，也是“萬(wàn)眾創(chuàng)新”的理想平臺(tái)。新時(shí)期，可以考慮不同創(chuàng)新側(cè)重點(diǎn)，有不同的預(yù)期成果的石油會(huì)戰(zhàn)。比如，預(yù)期為“穩(wěn)定東部”、“振興東北”的會(huì)戰(zhàn)、松遼盆地“低品位”儲(chǔ)量高效開(kāi)發(fā)會(huì)戰(zhàn)和松遼盆地深層及兩側(cè)“斷陷盆地”增儲(chǔ)上產(chǎn)會(huì)戰(zhàn)；以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，預(yù)期為石油上游業(yè)持續(xù)發(fā)展增添后勁的石油會(huì)戰(zhàn)。四川盆地及周緣以頁(yè)巖氣為重點(diǎn)的勘探開(kāi)發(fā)的會(huì)戰(zhàn)，黔南-桂中勘探會(huì)戰(zhàn)等。

四、組織重大科技攻關(guān)，為持續(xù)發(fā)展增添后勁，如商業(yè)開(kāi)發(fā)非常規(guī)油氣技術(shù)，利用潛山儲(chǔ)存石油技術(shù)等。

五、將國(guó)內(nèi)國(guó)外做成互為表里的一篇文章，善于利用我國(guó)油氣巨大的進(jìn)口量、儲(chǔ)備量和巨大的生產(chǎn)能力，通過(guò)及時(shí)增倉(cāng)或減倉(cāng)、增產(chǎn)或減產(chǎn)，在國(guó)際上取得與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相稱的“話語(yǔ)權(quán)”，更好地保障我國(guó)能源安全。

中國(guó)能源報(bào)：作為具體的執(zhí)行者，石油企業(yè)應(yīng)該怎么辦？

査全衡：企業(yè)是具體的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位，效益還是首位的。低油價(jià)時(shí)期，企業(yè)更要著力提升“企業(yè)能力”。西方石油界通常將資源、市場(chǎng)和企業(yè)能力視為資源經(jīng)營(yíng)管理的三個(gè)要素。企業(yè)能力被定義為，將資源轉(zhuǎn)化為凈現(xiàn)值的能力。相同的市場(chǎng)、資源條件，由于“企業(yè)能力”的差異，不同的企業(yè)會(huì)取得不同的經(jīng)濟(jì)效益，換句話說(shuō)，相同的市場(chǎng)、資源條件，不同的企業(yè)會(huì)做出迥然不同的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，這是“競(jìng)爭(zhēng)”得以存在的基礎(chǔ)，也是市場(chǎng)能夠優(yōu)化配置資源的根本原因。所以，企業(yè)應(yīng)順應(yīng)規(guī)律，依靠科技進(jìn)步，科學(xué)管理，努力提升“企業(yè)能力”。

喚醒地下沉睡的“低品位”資源

中國(guó)能源報(bào)：低油價(jià)沖擊最嚴(yán)重的是上游產(chǎn)業(yè)，那么上游業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)呢？

査全衡：目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型期，應(yīng)對(duì)低油價(jià)挑戰(zhàn)，高效開(kāi)發(fā)地下油氣資源是一個(gè)重要突破口。石油上游業(yè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，決策失誤是最大的失誤，要牢固樹(shù)立三個(gè)觀念：

一、客觀的資源評(píng)價(jià)是正確決策的前提。

這一點(diǎn)從石油工業(yè)歷史的發(fā)展可以看出，不到30年的時(shí)間，塔里木盆地的油氣評(píng)價(jià)由“過(guò)熱”變成“過(guò)冷”；東部老油區(qū)油氣評(píng)價(jià)由“過(guò)冷”變成“局部過(guò)熱”，不僅誤導(dǎo)了決策，也造成了重大經(jīng)濟(jì)損失。

二、資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值取決于“企業(yè)能力”。

截至2014年底，全國(guó)探明未動(dòng)用(未開(kāi)發(fā))地質(zhì)儲(chǔ)量，石油約83.6億噸，天然氣3萬(wàn)億方，分別占?xì)v年累計(jì)探明儲(chǔ)量的23.4%和40.5%。按發(fā)現(xiàn)成本2美元/桶當(dāng)量計(jì)算，約有1萬(wàn)億財(cái)富長(zhǎng)期壓在地下。

這些儲(chǔ)量為什么不能動(dòng)用？原因是它們八成屬于“低品位”，相對(duì)已開(kāi)發(fā)儲(chǔ)量而言開(kāi)采難度較大，經(jīng)濟(jì)效益較低。思維的慣性將人們引入了“低品位=低效益”的誤區(qū)，致使這些儲(chǔ)量得不到足夠重視。實(shí)際上，長(zhǎng)慶、延長(zhǎng)、大慶等油田有很多成功的例子，只要經(jīng)營(yíng)得法，其經(jīng)濟(jì)效益并不差。實(shí)際上，今天人們熱捧的頁(yè)巖油氣，也是“低品位”資源，大多屬于預(yù)測(cè)的“資源量”而非已探明的“儲(chǔ)量”，有更大的地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，而且更難開(kāi)采。眼下的現(xiàn)實(shí)是，人們更“厚”后者，而“薄”前者，這是主次顛倒的不智之舉。

自然界中，“低品位”資源數(shù)量遠(yuǎn)大于高品位的數(shù)量，而且隨著工作程度加深，低品位的占比將日益加大，這是客觀規(guī)律。不斷地提升“企業(yè)能力”將“低品位”資源經(jīng)濟(jì)有效開(kāi)采出來(lái)，石油上游業(yè)方能持續(xù)發(fā)展，反之以僵化的“企業(yè)能力”去篩選資源，石油上游業(yè)必將日益萎縮。

三、要知己知彼，揚(yáng)長(zhǎng)避短，取長(zhǎng)補(bǔ)短，才有真正的“話語(yǔ)權(quán)”。

在所謂的與“國(guó)際接軌”的浪潮中，我國(guó)礦產(chǎn)資源管理工作遭受過(guò)三次沖擊，第一次是上世紀(jì)末推行的礦產(chǎn)資源三維分類，第二次是世紀(jì)之交，隨著三大國(guó)有公司境外上市，出現(xiàn)了油氣資源管理一切以SEC(美國(guó)證券交易委員會(huì))標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)的主張。第三次是新世紀(jì)第二個(gè)十年出現(xiàn)的“頁(yè)巖氣”熱。

歷史證明，這些并不符合我國(guó)和世界石油業(yè)的實(shí)際和發(fā)展趨勢(shì)。頁(yè)巖氣熱一定程度還干擾了我國(guó)石油工業(yè)的發(fā)展，由于一、二輪全國(guó)頁(yè)巖氣區(qū)塊招標(biāo)，將業(yè)外企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)一下子引到十分困難的領(lǐng)域，示范效果不佳，使后續(xù)改革，走“眾人拾柴火焰高”的發(fā)展道路增添了困難。而且“十二五”時(shí)期，我國(guó)境外油氣資產(chǎn)中，頁(yè)巖油氣等非常規(guī)油氣資源的占比急劇膨脹，在應(yīng)對(duì)本輪“低油價(jià)”中成了沉重的包袱。

當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，又遭遇低油價(jià)困擾，石油行業(yè)應(yīng)重視國(guó)情的差別和發(fā)展階段的不同，認(rèn)真借鑒而不是照搬照抄。美國(guó)常規(guī)油氣資源產(chǎn)量早就過(guò)了“高峰期”，非常規(guī)油氣資源自然就成了今天的“主角”，而我國(guó)油氣勘探尚處于中期和早期，常規(guī)油氣資源還有很大潛力，所以積極“勘探高品位資源，努力開(kāi)發(fā)低品位儲(chǔ)量”才是真正適合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展方針。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。