住建部：2030年80%的城市建成區(qū)要達(dá)到海綿城市要求

10月9日，住建部副部長(zhǎng)陸克華透露，國(guó)務(wù)院近期將會(huì)就推進(jìn)海綿城市建設(shè)發(fā)布一個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)。意見(jiàn)要求，通過(guò)海綿城市建設(shè)，使70%的降雨就地消納和利用。

　　為了達(dá)到上述目標(biāo)，到2020年，20%的城市建成區(qū)應(yīng)該達(dá)到這個(gè)要求，比如一個(gè)城市建成區(qū)有100平方公里的話，至少有20平方公里在2020年要達(dá)到這個(gè)要求；到2030年，80%的城市建成區(qū)要達(dá)到這個(gè)要求。

　　“這是一個(gè)總的要求，各地可以結(jié)合自己的實(shí)際情況制定本地的目標(biāo)，但是只能往前，不可能往后。”他說(shuō)。

　　此前國(guó)務(wù)院在9月29日召開(kāi)常務(wù)會(huì)議指出，要按照生態(tài)文明建設(shè)要求，建設(shè)雨水自然積存、滲透、凈化的海綿城市，可以修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源，增強(qiáng)城市防澇能力，擴(kuò)大公共產(chǎn)品有效投資，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)曾比喻很多城市，“一場(chǎng)暴雨，就會(huì)引發(fā)市民們戲稱(chēng)的‘看海’現(xiàn)象，這還是在一些大城市。”

　　所謂海綿城市，就是充分發(fā)揮原始地形地貌對(duì)降雨的積存作用，充分發(fā)揮自然下墊面和生態(tài)本底對(duì)雨水的滲透作用，充分發(fā)揮植被、土壤、濕地等對(duì)水質(zhì)的自然凈化作用，使城市像“海綿”一樣，對(duì)雨水具有吸收和釋放功能，能夠彈性地適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，目前住建部已經(jīng)出臺(tái)了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，舉辦了全國(guó)海綿城市建設(shè)培訓(xùn)班。財(cái)全國(guó)已經(jīng)選擇了16個(gè)城市今年開(kāi)展了試點(diǎn)。目前全國(guó)有130多個(gè)城市制定了海綿城市建設(shè)方案，江蘇、安徽、遼寧等省還印發(fā)了指導(dǎo)意見(jiàn)，要求在全省范圍內(nèi)全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)。

　　陸克華指出，海綿城市的核心是“滲”、“蓄”、“滯”、“凈”、“用”、“排”。

　　“通過(guò)人工和自然的結(jié)合、生態(tài)措施和工程措施的結(jié)合、地上和地下的結(jié)合，可以解決城市內(nèi)澇問(wèn)題，還可以解決水體黑臭的問(wèn)題，還可以調(diào)節(jié)微氣候、改善水生態(tài)等等。”

　　他表示，通過(guò)海綿城市建設(shè)，在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)中，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管控，通過(guò)源頭減排、過(guò)程控制、系統(tǒng)治理，采取屋頂綠化、透水鋪裝、下凹式綠地、雨水收集利用設(shè)施等措施，使建筑與小區(qū)、道路與廣場(chǎng)、公園和綠地、水系等具備對(duì)雨水的吸納、蓄滯和緩釋作用，有效控制雨水徑流，使老百姓(行情50.45停牌,咨詢(xún))切實(shí)感受到“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的實(shí)效。

　　他透露，9月29日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署推進(jìn)海綿城市建設(shè)，提出了5方面要求：

　　一是通過(guò)海綿城市建設(shè)，將70%的降雨就地消納和利用。

　　二是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。提出將雨水徑流總量控制率作為城市規(guī)劃剛性控制指標(biāo)，建立區(qū)域雨水排放管理制度，并在規(guī)劃許可等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。

　　三是統(tǒng)籌有序建設(shè)。明確了通過(guò)工程措施和生態(tài)措施推進(jìn)海綿城市建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，要求在城市新區(qū)建設(shè)中全面推進(jìn)，老城區(qū)結(jié)合棚戶區(qū)和危房改造、老舊小區(qū)更新等，以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，整體推進(jìn)。

　　四是完善支持政策。創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，大力推動(dòng)政府與社會(huì)資本合作。中央財(cái)政積極引導(dǎo)，地方政府也要加大支持力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持。將海綿城市建設(shè)項(xiàng)目列入專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金支持范圍。支持企業(yè)發(fā)行債券等用于海綿城市建設(shè)。

　　五是抓好組織實(shí)施。明確了城市人民政府、各有關(guān)部門(mén)在海綿城市建設(shè)工作中的職責(zé)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。