唐山市關(guān)于印發(fā)《全市“春節(jié)”前安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查工作方案》的通知

為深入貫徹落實(shí)1月31日全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生，確保“春節(jié)”期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，市安委辦決定即日起至2月10日在全市（唐山市，下同）開展“春節(jié)”前安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查，并結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全“兩件大事”，深入貫徹落實(shí)國家、省市安全生產(chǎn)電視電話會議精神，壓實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和“雙控”機(jī)制建設(shè)，按照“全面檢查、嚴(yán)格執(zhí)法、徹底整治”的要求，深入開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，保障人民群眾度過安定祥和的春節(jié)假期。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

各級各部門按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，對全市所有重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位開展全覆蓋式集中排查整治，橫向到邊、縱向到底，不漏一村一企，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)“清零”。

（一）突出公共場所安全排查。公共場所人員密集、流動(dòng)性大，發(fā)生的安全事故具有連鎖反應(yīng)，極易造成群死群傷。要吸取近期事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加大公共安全場所整治力度，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。涉疫場所，要深刻汲取福建泉州事故教訓(xùn)，對用作疫情隔離觀察場所、企業(yè)返廠職工隔離點(diǎn)的快捷酒店、賓館、臨時(shí)建筑等進(jìn)行建筑安全、消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，發(fā)現(xiàn)有臨時(shí)改建、拆改主體結(jié)構(gòu)，達(dá)不到建筑安全標(biāo)準(zhǔn)、存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的建筑，立即組織人員撤離、更換場所。旅游，要以旅游景區(qū)為重點(diǎn)，深入排查村鎮(zhèn)飯店、農(nóng)家樂、民宿客棧等場所的安全隱患。對重點(diǎn)景區(qū)和熱門景點(diǎn)，特別是文旅場館違規(guī)使用聚氨酯彩鋼板、密閉場館人流疏導(dǎo)等情況進(jìn)行逐一排查，對達(dá)不到安全要求的堅(jiān)決停止運(yùn)營和使用。要加強(qiáng)對玻璃棧橋類高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)厲打擊違規(guī)私自運(yùn)營復(fù)建行為。市政公用設(shè)施，要督促城市燃?xì)狻⒐┧?、供熱、供電等單位加?qiáng)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行安全的巡查與維護(hù)，落實(shí)冬季安全防護(hù)措施，確保各個(gè)系統(tǒng)每個(gè)環(huán)節(jié)安全運(yùn)行。要針對涉及有限空間作業(yè)的市政工程建設(shè)、燃?xì)?、熱力、通訊、排水、環(huán)衛(wèi)等重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所進(jìn)行重點(diǎn)檢查，持續(xù)督促相關(guān)企事業(yè)單位做好安全防范工作。農(nóng)村“氣代煤”安全，加強(qiáng)安裝及使用運(yùn)營安全管理，組織燃?xì)馄髽I(yè)就管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行狀況、戶內(nèi)燃具壽命、用戶年齡結(jié)構(gòu)等情況逐戶建立檔案，對農(nóng)村氣代煤強(qiáng)制安裝自閉閥或報(bào)警器及與其聯(lián)鎖的自動(dòng)切斷閥、使用不銹鋼波紋管或鎧裝管、使用帶熄火保護(hù)裝置灶具，進(jìn)行針對性地入戶安檢。特種設(shè)備方面，突出抓好大型游樂設(shè)施、壓力容器、壓力管道、氣（液）體充裝站、電梯、起重機(jī)械、鍋爐等特種設(shè)備專項(xiàng)整治，及時(shí)消除安全隱患。

（二）突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域排查。各級各部門要結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，著力抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查，確保風(fēng)險(xiǎn)防控到位、問題整治徹底。危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹，加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、包裝、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營、使用和廢棄處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位認(rèn)真排查和整治各類安全隱患，督促企業(yè)切實(shí)做好冬季設(shè)備和人員的防凍防寒工作。加大查禁非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、銷售煙花爆竹行為的工作力度，組織村（居）委會逐村逐戶進(jìn)行排查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要迅速查處，嚴(yán)厲打擊，從源頭上杜絕非法生產(chǎn)、銷售行為。礦山，要深刻汲取山東棲霞金礦爆炸事故教訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范火工品安全監(jiān)管，嚴(yán)禁違規(guī)存放、超量存儲等違法違規(guī)行為。要緊盯瓦斯、水害、沖擊地壓（巖石爆炸）等高風(fēng)險(xiǎn)煤礦，以及入井超30人、井深超800米的地下礦山，以及邊坡超200米的露天非煤礦山，逐礦開展風(fēng)險(xiǎn)評估，及時(shí)消除問題隱患。交通運(yùn)輸，要在保障好防疫物資運(yùn)輸暢通、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí)，加強(qiáng)對“兩客一危一貨”、校車、農(nóng)村面包車、農(nóng)用車等執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊超載、疲勞駕駛等違法行為。對惡劣天氣嚴(yán)重影響道路交通安全的路段，要依法實(shí)施管制措施，嚴(yán)防引發(fā)道路交通事故。建筑施工，要深刻吸取秦皇島市昌黎縣管道施工液氨泄漏事故教訓(xùn)，強(qiáng)化房屋建筑、道路交通設(shè)施、水利和電力工程施工等領(lǐng)域安全監(jiān)管，加大對深基坑、建筑起重機(jī)械、腳手架等危大工程排查，嚴(yán)防群死群傷事故。消防，緊盯大型商業(yè)綜合體、物流倉儲、餐飲、住宿、娛樂等火災(zāi)高危單位，掛牌督辦一批重大火災(zāi)隱患，切實(shí)加強(qiáng)消防安全防控；工貿(mào)，要以大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)為重點(diǎn)，緊盯煤氣柜、煤氣管道、監(jiān)測監(jiān)控等重點(diǎn)設(shè)備和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化運(yùn)行設(shè)備機(jī)械防護(hù)、檢修作業(yè)能源隔離安全管理，消除安全隱患。森林草原領(lǐng)域，各級應(yīng)急、林業(yè)部門要持續(xù)開展野外違法用火、火災(zāi)隱患排查整改工作，發(fā)揮好森林草原火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警視頻作用，加大執(zhí)法巡查力度，落實(shí)重點(diǎn)火險(xiǎn)期封山管理措施，確保不發(fā)生火災(zāi)事故。此外，民爆物品、特種設(shè)備、漁業(yè)船舶、教育、衛(wèi)健等行業(yè)領(lǐng)域也要嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施，堅(jiān)決杜絕安全事故。

（三）突出復(fù)工復(fù)產(chǎn)環(huán)節(jié)安全排查。各級各部門認(rèn)真研判轄區(qū)有關(guān)企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。一要全面摸排高危行業(yè)企業(yè)基本情況和生產(chǎn)狀態(tài)，建立安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)臺賬，對計(jì)劃復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)，制定科學(xué)規(guī)范的方案，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作嚴(yán)格有序?qū)嵤?。二要及時(shí)向復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)下發(fā)安全提示，明確復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全措施，提示企業(yè)做到“八個(gè)必須”。三要組織成立安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)組，加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)幫扶，組織指導(dǎo)企業(yè)全面排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保生產(chǎn)安全。四要嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行驗(yàn)收程序，壓實(shí)驗(yàn)收簽字責(zé)任，切實(shí)做到合格一個(gè)、復(fù)產(chǎn)一個(gè)。對未落實(shí)安全責(zé)任、存在重大隱患、重要崗位人員不齊的企業(yè)，堅(jiān)決不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

三、實(shí)施步驟

全市“春節(jié)”前安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查工作方案分3個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署階段（2021年2月1日前）

1.各級各部門制定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查工作方案，召開會議進(jìn)行動(dòng)員部署。

2.各相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門對分管行業(yè)領(lǐng)域排查整治進(jìn)行再安排、再部署，并分別制定本行業(yè)領(lǐng)域具體實(shí)施方案，明確排查整治的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和具體措施，層層動(dòng)員部署。

3.各行業(yè)領(lǐng)域主管部門制定督導(dǎo)執(zhí)法檢查計(jì)劃，確定執(zhí)法檢查重點(diǎn)企業(yè)名單。

（二）集中整治階段（2021年2月2日至2月8集中整治）

1.企事業(yè)單位進(jìn)行自查，做到“六查六看”。即：查安全隱患，看整改是否到位；查責(zé)任制度，看是否層層落實(shí)責(zé)任和簽訂安全責(zé)任書；查操作規(guī)程和規(guī)章制度，看是否嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)；查設(shè)施設(shè)備，看是否安全運(yùn)行；查主體資格和生產(chǎn)經(jīng)營行為，看是否合法、有效、規(guī)范；查安全預(yù)案，看是否落實(shí)人、財(cái)、物和工作保障措施。

2.各級各行業(yè)領(lǐng)域主管部門組成專項(xiàng)督導(dǎo)執(zhí)法組進(jìn)行督導(dǎo)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處各類非法違法行為。重點(diǎn)對事故頻發(fā)、問題集中、形勢嚴(yán)峻的重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行抽查執(zhí)法，各縣（市）區(qū)重點(diǎn)對高危行業(yè)企業(yè)和一般行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行“全覆蓋”執(zhí)法檢查。

3.各級各部門對大排查大整治發(fā)現(xiàn)的重大隱患實(shí)施掛牌督辦、限期銷號。企業(yè)對掛牌督辦的重大隱患，按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”要求進(jìn)行整治。

4.各級各部門圍繞整治內(nèi)容落實(shí)情況開展督導(dǎo)檢查，對工作不力的實(shí)施責(zé)任追究，對安全生產(chǎn)非法違法行為、重大問題隱患、責(zé)任追究、事故查處情況進(jìn)行公開曝光。

（三）總結(jié)提高階段（2021年2月9日至10日）

1.開展安全生產(chǎn)大排查工作“回頭看”，對排查有遺漏、整治不到位的問題隱患，立即采取補(bǔ)救措施，登記入賬，限期整改到位。

2.認(rèn)真總結(jié)成績和不足，著手完善各項(xiàng)規(guī)章制度，固化工作成果，健全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理長效機(jī)制。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)隱患大排查大整治的緊迫性、責(zé)任感，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，依托“三年行動(dòng)”所建立的工作機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，層層抓好組織實(shí)施。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入一線開展督導(dǎo)檢查，堅(jiān)持誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，縣（市）區(qū)政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志、督導(dǎo)檢查人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人都要層層畫押，做到有檔可查、有跡可循。

（二）加大執(zhí)法力度，形成強(qiáng)大震懾。各級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，要堅(jiān)持嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法，切實(shí)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，敢于動(dòng)真碰硬。對不符合安全生產(chǎn)基本條件、存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)，要嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”要求依法嚴(yán)懲。要通過嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，始終保持高壓態(tài)勢，徹底整治一批重大事故隱患，關(guān)閉取締一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、整改不到位的單位和個(gè)人。

（三）強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，提高整治成效。各級各有關(guān)部門要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，充分運(yùn)用并嚴(yán)格落實(shí)前期專項(xiàng)行動(dòng)中形成的行業(yè)工作臺帳和“一表三清單”，提高隱患排查治理的針對性。要認(rèn)真梳理總結(jié)排查整治的經(jīng)驗(yàn)成果，進(jìn)一步細(xì)化2021-2022年專項(xiàng)整治措施和任務(wù)，把本次大排查大整治工作中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題納入“一表三清單”，加大督查力度，提高整治成效，切實(shí)把三年專項(xiàng)整治的工作推向深入。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。市安委辦將結(jié)合當(dāng)前重點(diǎn)工作完成情況，“春節(jié)”前派出18個(gè)督導(dǎo)組對全市各級各有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)大排查情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對因工作不力或失職瀆職的，將依法依規(guī)提請有關(guān)部門嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。各級各有關(guān)部門也要加強(qiáng)對本地區(qū)、本部門、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查工作情況的跟蹤督導(dǎo)，綜合運(yùn)用明查暗訪、媒體曝光、警示約談、通報(bào)等措施，對整治工作不負(fù)責(zé)不作為、措施不得力甚至釀成事故的，依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。

（五）強(qiáng)化應(yīng)急值守，提升應(yīng)急處置能力。各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班制度，堅(jiān)決杜絕空崗、脫崗；嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)告制度，按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件信息，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)。加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備各項(xiàng)工作，強(qiáng)化對轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍管理，安全生產(chǎn)等專業(yè)救援隊(duì)伍時(shí)刻保持應(yīng)急臨戰(zhàn)狀態(tài)，加強(qiáng)值班備勤、實(shí)戰(zhàn)演練和應(yīng)急物資配備，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，迅速出動(dòng)、快速反應(yīng)、及時(shí)救援。加強(qiáng)輿情監(jiān)測監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)相關(guān)輿論熱點(diǎn)要立即核實(shí)，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論，防止負(fù)面炒作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

請各級各部門于2021年2月10日前將大排查工作總結(jié)及統(tǒng)計(jì)表經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志簽字并蓋公章后書面以報(bào)市安委辦（隱患排查整治臺帳逐級簽字留存?zhèn)洳椋?/p>

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。