兩會重提“免征陽極銅進口增值稅”對國內銅冶煉行業(yè)有何現(xiàn)實意義？

據中國有色金屬報報道，在兩會期間，全國人大代表、江西銅業(yè)集團有限公司德興銅礦精尾綜合廠副廠長謝建輝，針對有色金屬行業(yè)提出“關于免征陽極銅含黃金價值部分進口增值稅”的建議。

征稅致銅冶煉企業(yè)成本抬升，利潤受損

陽極銅作為銅冶煉的中間品，也是電解銅生產的重要原料之一，占原料比重約15%。因黃金是無稅商品，進口環(huán)節(jié)黃金部分征繳的增值稅，在銷售環(huán)節(jié)無法轉嫁至下游，將導致銅冶煉廠原料采購成本大幅增加，冶煉企業(yè)利潤進一步壓縮。

2019年至今，銅精礦TC下滑疊加硫酸價格下跌，國內冶煉廠利潤持續(xù)受到擠壓，部分冶煉廠甚至長期處于虧損生產狀態(tài)，陽極銅采購成本的增加使得煉廠利潤進一步受損。

免征陽極銅進口增值稅實施可行性高

2011年2月11日，國家稅務總局專門發(fā)布《關于納稅人銷售伴生金有關增值稅問題的公告》并明確了伴生金的定義，伴生金是指“黃金礦砂以外的其他礦產品、冶煉中間產品和其他可以提煉黃金的原料中所伴生的黃金”。按此規(guī)定，板狀陽極銅的黃金價值部分也應屬于伴生金范疇并免征進口增值稅。無論從產業(yè)意義還是法律依據來說，免征陽極銅含黃金價值部分進口增值稅都有據可依，此次重提實施的可能性較大，對國內電解銅供應形成利好。

銅精礦緊缺是限制冶煉生產的核心因素

中國銅冶煉行業(yè)原料對外依賴度達到80%以上，無論是銅精礦、粗銅還是廢銅都主要依賴國外進口，國內冶煉企業(yè)的生產效益受海外原料價格上漲擾動明顯。就陽極銅市場而言，約55%的供給量依賴進口。國內粗銅冶煉廠以廢銅原料為主，受制于國內進口廢銅供應收緊，冶煉廠紛紛選擇在馬來西亞等國外廢銅原料集中地建廢銅粗煉廠，未來海外粗銅供應比重將進一步增加。受資源稟賦影響，國內銅生產原料自給率提升十分緩慢，降低國內企業(yè)原料進口成本則具有現(xiàn)實意義。

目前來看，由于前期銅價連續(xù)上漲，精廢價差持續(xù)位于2500元/噸以上，廢銅行業(yè)利潤豐厚，利于廢銅流出。3月開始國內正式復工，廢銅供應集中釋放，國內廢銅產粗銅供應充足，粗銅加工費連續(xù)上漲，粗銅原料端并沒有對國內電解銅生產造成影響。海外銅精礦供應受阻以及TC的下滑仍是影響國內電解銅生產的主要因素。

警惕礦端緊張傳導至金屬端緊張

據網統(tǒng)計，2020年中國電解銅產量為889萬噸，環(huán)比增加1.98%，增速較往年明顯放緩。除了疫情對生產造成一定干擾外，更多是受到銅精礦緊缺以及整體原料成本價格抬升的影響。一季度進口銅精礦TC持續(xù)下行，網標準干凈礦現(xiàn)貨TC 從2021年2月初的40.1美元/干噸下滑至32.2美元/干噸。同時，礦山與貿易商競標激烈，競標價持續(xù)下探至20美元/干噸附近。港口銅精礦庫存下降，冶煉廠紛紛出臺檢修計劃，礦端緊張可能影響二季度冶煉廠的生產并傳導為金屬端的緊張。

銅作為重要的工業(yè)金屬，保證國內電解銅供應充足對穩(wěn)定經濟發(fā)展至關重要。在此背景下，謝建輝副廠長在兩會上提出“關于免征陽極銅含黃金價值部分進口增值稅”的建議有利于國內銅冶煉廠降本增效，進一步提高我國電解銅自給率。

附：政策回顧

2009年10月30日，海關總署發(fā)布《海關總署關于進口粗銅中含金部分免征進口環(huán)節(jié)增值稅有關問題的公告》中規(guī)定，自2009年11月1日起，對進口粗銅中所含的黃金價值部分免征進口環(huán)節(jié)增值稅，并規(guī)定享受上述進口稅收優(yōu)惠政策的粗銅僅指歸入稅則號列74020000項下的錠狀未精煉銅，不包括板狀陽極銅。而實際執(zhí)行情況是，錠狀及板狀陽極銅含金部分均納入免征范圍。

為糾正執(zhí)行誤差，2020年9月，海關總署再次發(fā)布公告，通知進口陽極銅含黃金價值部分不在規(guī)定免征范圍之內，要求起征陽極銅含黃金價值部分進口增值稅，并對過去三年企業(yè)免征部分進行補征稅款。此文件內容與2009年所發(fā)布公告并無二異，但重申僅錠狀陽極銅含黃金價值部分免征進口增值稅，板狀陽極銅含黃金價值部分開始執(zhí)行征稅。冶煉企業(yè)使用板狀粗銅原料的成本因此增加。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。