農(nóng)業(yè)部發(fā)布種植結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃

農(nóng)業(yè)部昨日公布《全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2016—2020年）》（下稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》稱，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境正發(fā)生深刻變化，老問題不斷積累、新矛盾不斷出現(xiàn)，面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是品種結(jié)構(gòu)不平衡。小麥、稻谷口糧品種供求平衡，玉米出現(xiàn)階段性供大于求，大豆供求缺口逐年擴(kuò)大。棉花、油料、糖料等受資源約束和國際市場(chǎng)沖擊，進(jìn)口大幅增加，生產(chǎn)出現(xiàn)下滑。二是資源環(huán)境約束的壓力越來越大。三是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求越來越高。四是產(chǎn)業(yè)融合的程度越來越深。五是國內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)越來越緊。

《規(guī)劃》認(rèn)為，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)主要是“兩保、三穩(wěn)、兩協(xié)調(diào)”。其中，“兩保”，即?？诩Z、保谷物。到2020年，糧食面積穩(wěn)定在16.5億畝左右，其中稻谷、小麥口糧品種面積穩(wěn)定在8億畝，谷物面積穩(wěn)定在14億畝。“三穩(wěn)”，即穩(wěn)定棉花、食用植物油、食糖自給水平。到2020年，力爭(zhēng)棉花面積穩(wěn)定在5000萬畝左右，油料面積穩(wěn)定在2億畝左右，糖料面積穩(wěn)定在2400萬畝左右。

在品種結(jié)構(gòu)方面，《規(guī)劃》認(rèn)為，糧食要守住“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的底線，堅(jiān)持有保有壓，排出優(yōu)先序，重點(diǎn)是?？诩Z、保谷物，口糧重點(diǎn)發(fā)展水稻和小麥生產(chǎn)，優(yōu)化玉米結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展食用大豆、薯類和雜糧雜豆。例如：水稻要穩(wěn)面積與提品質(zhì)并舉，雜交稻與常規(guī)稻并重，到2020年水稻面積穩(wěn)定在4.5億畝，優(yōu)質(zhì)稻比例達(dá)到80%；小麥要穩(wěn)定冬小麥、恢復(fù)春小麥，抓兩頭、帶中間，到2020年，小麥面積穩(wěn)定在3.6億畝左右，其中冬小麥穩(wěn)定在3.3億畝；玉米要調(diào)減籽粒玉米，擴(kuò)大青貯玉米，適當(dāng)發(fā)展鮮食玉米，到2020年玉米面積穩(wěn)定在5億畝左右，重點(diǎn)是調(diào)減“鐮刀彎”地區(qū)玉米面積5000多萬畝；大豆要糧豆輪作、恢復(fù)面積，改善品質(zhì)、提高效益，到2020年大豆面積達(dá)到1.4億畝、增加4000萬畝左右；棉花要穩(wěn)定面積、雙提增效，到2020年棉花面積穩(wěn)定在5000萬畝左右，其中新疆棉花面積穩(wěn)定在2500萬畝左右；油料要以兩油為主，多油并舉，到2020年油菜面積穩(wěn)定在1億畝左右，花生面積穩(wěn)定在7000萬畝左右；糖料要穩(wěn)定面積、雙提雙增，到2020年糖料面積穩(wěn)定在2400萬畝左右，其中甘蔗面積穩(wěn)定在2100萬畝左右。

《規(guī)劃》認(rèn)為，要完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策。統(tǒng)籌考慮水稻、小麥、玉米、大豆、油料、棉花等作物的比較效益，健全完善主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，釋放價(jià)格信號(hào)，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持實(shí)施稻谷、小麥最低收購價(jià)政策，保持價(jià)格基本穩(wěn)定。完善玉米收儲(chǔ)政策，玉米價(jià)格要反映市場(chǎng)供求關(guān)系，調(diào)節(jié)生產(chǎn)與需求，落實(shí)好玉米生產(chǎn)補(bǔ)貼，保持優(yōu)勢(shì)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定。合理確定大豆目標(biāo)價(jià)格水平，改進(jìn)補(bǔ)貼方式，提早公布年度目標(biāo)價(jià)格。完善油菜籽、食糖收儲(chǔ)和棉花目標(biāo)價(jià)格政策。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。