國務(wù)院：商用房可改租賃住房 鼓勵個人出租自有住房

李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

（2016年5月4日）

●決定對促進民間投資政策落實情況開展專項督查，著力擴大民間投資

●部署推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，加快“中國制造”轉(zhuǎn)型升級

●確定培育和發(fā)展住房租賃市場的措施，推進新型城鎮(zhèn)化滿足群眾住房需求

●部署促進通用航空業(yè)發(fā)展，以改革創(chuàng)新擴大有效內(nèi)需

南都訊記者程思煒昨日，國務(wù)院常務(wù)會議就發(fā)展住房租賃市場提出四點意見。其中包括發(fā)展住房租賃企業(yè)，支持利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務(wù)。鼓勵個人依法出租自有住房。允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房。

靠租賃市場盤活存量

北京房地產(chǎn)協(xié)會副會長、秘書長陳志表示，鼓勵企業(yè)、個人拿出自有住房來出租，這樣的政策方向是一以貫之的。他認(rèn)為，我國房地產(chǎn)總量已基本過剩，但住房問題還沒有得到很好的解決，出現(xiàn)兩極分化，甚至把房地產(chǎn)當(dāng)成一種金融品，而不是居住品。

“因此，要改變過去依靠增量解決住房問題的思路，而是要盤活存量，通過住房租賃市場來解決住房問題。”陳志說。他還指出，此次會議已經(jīng)給出了具體落實的措施，包括稅收優(yōu)惠、市場規(guī)范等方面，“具體到要推行統(tǒng)一的租房合同示范文本”。

會議又一次提出推進公租房貨幣化，政府對保障對象通過市場租房給予補貼。

對此，陳志解釋，這意味著不再鼓勵新建住房，政府可以通過購買服務(wù)的方式提供公租房。“保障方式?jīng)]有變，房屋來源變了。”他指出，這類房屋也不等于廉租房，可能會提供不同的市場價格，而不是“一刀切”。

一些地方已落實中央政策

此前，全國很多地方已規(guī)定公租房保障對象應(yīng)符合的條件，包括收入、常住年限等。此次會議還專門提出三類人群，即在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生，以及青年醫(yī)生、教師等專業(yè)技術(shù)人員，凡符合條件的應(yīng)納入公租房保障范圍。

南都記者注意到，在地方上，一些地方政府已經(jīng)開始落實中央政策。今年1月底，四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議提出通過購租并舉來降低房屋空置率，穩(wěn)步推進公租房保障貨幣化，鼓勵保障對象到市場上租房居住，發(fā)展租賃市場，盤活閑置住房。

陳志表示，除解決住房問題外，從某種程度上說，發(fā)展住房租賃市場也可能是房地產(chǎn)去庫存的一種思路。

發(fā)展通用航空業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)升級

國務(wù)院要求加快在偏遠(yuǎn)地區(qū)建通用機場，培育具有國際競爭力的通航企業(yè)

南都訊記者任先博自2014年底開始，中央多次放出關(guān)于鼓勵發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)的利好消息，在國內(nèi)某大型民航公司營銷總經(jīng)理李軍（化名）看來，“參與通航只是發(fā)展諸多業(yè)務(wù)的第一步棋而已———通航做好了，可打通物流、地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。”昨日，國務(wù)院常務(wù)會議再次釋放利好消息：鼓勵通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其呼吁加快在偏遠(yuǎn)地區(qū)和地面交通不便、自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)和人口密集、地面交通擁堵嚴(yán)重的城市建設(shè)通用機場。

看好通用機場市場

4日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，發(fā)展通用航空業(yè)，有利于完善綜合交通體系，培育新增長點，帶動擴大就業(yè)和服務(wù)業(yè)升級。

近年來，國內(nèi)多個城市加入了通航產(chǎn)業(yè)大軍。據(jù)通用航空資源網(wǎng)統(tǒng)計：截至2015年4月，內(nèi)地具有許可證的通用機場62家。具體分布在環(huán)渤海、長三角和珠三角等沿海地區(qū)。由于看好這個市場，包括北京、上海、廣東等省市去年都不約而同地給出了通用機場規(guī)劃目標(biāo)：比如廣東希望在2030年建31個通用機場、北京希望在2020年建17個通用機場。

企業(yè)期待優(yōu)惠政策

“我覺得政策是好的，具體怎么樣做要結(jié)合實際情況。”開辟出珠三角首條低空航線的星雅航空副總經(jīng)理祝子霖認(rèn)為，首先從通航航空機型性能看，可以滿足如高原等偏遠(yuǎn)地區(qū)的地理特征需求。但是如何建設(shè)通用機場需要結(jié)合市場需求來判斷。比如有一些邊遠(yuǎn)欠發(fā)達地區(qū)已有民航機場，每天十幾個航班，機場的民航運輸量不大，“為什么不能兼容通用飛機的運營？”

國務(wù)院此次釋放的信息當(dāng)中，包括鼓勵企業(yè)和個人參與。祝子霖關(guān)注接下來有何吸引企業(yè)參與的具體優(yōu)惠政策，因為“通航企業(yè)成本高”。他以目前公司的運營為例：比如在高寒、高山地區(qū)派出飛機，對飛機的性能有嚴(yán)格要求。但使用性能相對較好的飛機，飛行成本也水漲船高。比如一架R44造價幾百萬元，一架EC135造價5000萬元。“哪怕用幾百萬元的R44，每小時飛行成本也要上萬元，包括飛機的折損、油耗、機組、保險都是大額開銷。”

提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力

昨日，國務(wù)院常務(wù)會議提到，要加快通用飛機、導(dǎo)航通信等核心裝備研發(fā)應(yīng)用，培育具有國際競爭力的通用航空企業(yè)。擴大通用航空在資源勘查、環(huán)境監(jiān)測、運輸服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

中國民航局局長馮正霖表示，當(dāng)前，以通用飛機研發(fā)制造和運營服務(wù)為主要內(nèi)容的通航產(chǎn)業(yè)已成為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和社會關(guān)注的熱點。當(dāng)前要繼續(xù)改善通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建與通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的法律法規(guī)體系，提升我國通航產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

祝子霖介紹，目前國內(nèi)購買的通航飛機大多從國外進口。現(xiàn)階段國內(nèi)大型客機的研制會為通用飛機的研制鋪好道路，中國的整個航空工業(yè)鏈條完善了，通航產(chǎn)業(yè)自然會得到好的發(fā)展。

李軍認(rèn)為，“這是一條產(chǎn)業(yè)鏈，每個環(huán)節(jié)缺一不可。”

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。