中國(guó)蘇丹簽核能合作協(xié)議

據(jù)國(guó)際在線，當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日，中國(guó)和蘇丹簽署了在蘇丹建造首個(gè)和平利用核能項(xiàng)目的框架協(xié)議。

與會(huì)方在蘇丹首都喀土穆召開(kāi)的中蘇政府間能源合作委員會(huì)首次會(huì)議上簽署了上述協(xié)議。據(jù)人民網(wǎng)，由中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力帶領(lǐng)的中方代表團(tuán)，與蘇丹財(cái)政部、石油部、水電部等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的蘇方代表團(tuán)當(dāng)天進(jìn)行了座談研討，共商中蘇能源合作發(fā)展大計(jì)。

會(huì)后，中核集團(tuán)與蘇丹水電部簽署了合作框架協(xié)議。早在2013年，中核集團(tuán)就與蘇丹水電部簽署了關(guān)于核電項(xiàng)目合作的相關(guān)諒解備忘錄，對(duì)核電技術(shù)方案、廠址準(zhǔn)備、項(xiàng)目融資等相關(guān)專(zhuān)題進(jìn)行了深入討論。在談及核電出口時(shí)，中國(guó)核電工程有限公司總經(jīng)理劉巍曾表示，蘇丹等國(guó)家對(duì)中國(guó)自主三代核電技術(shù)“華龍一號(hào)”興趣濃厚。需要指出的是，合作框架協(xié)議并不等同于商務(wù)合同。

中蘇能源合作：始于石油，覆蓋水利、電力等

中國(guó)與蘇丹建交于1959年2月。由于石油資源豐富，蘇丹是中國(guó)企業(yè)出海尋油最早的目的地之一。中蘇石油合作始于1995年，由中國(guó)政府經(jīng)援項(xiàng)下合作和互利性質(zhì)合作兩大部分組成，均由中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（下稱(chēng)中石油）承擔(dān)。

公開(kāi)資料顯示，南蘇丹獨(dú)立前中石油在蘇丹已有8個(gè)投資項(xiàng)目，包括：1/2/4區(qū)項(xiàng)目（現(xiàn)大部分位于南蘇丹境內(nèi)）、3/7區(qū)項(xiàng)目（現(xiàn)位于南蘇丹境內(nèi)）、6區(qū)項(xiàng)目、紅海15區(qū)勘探項(xiàng)目、13區(qū)項(xiàng)目、喀土穆煉油廠項(xiàng)目、喀土穆化工廠項(xiàng)目、成品油銷(xiāo)售項(xiàng)目，已建成集油氣勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、管道、煉油化工和銷(xiāo)售于一體的完整石油產(chǎn)業(yè)鏈。

其中，喀土穆煉油有限公司是中石油與蘇丹能礦部合資建設(shè)的蘇丹境內(nèi)第一個(gè)以現(xiàn)代化煉油廠為主體的合資公司，擴(kuò)建后目前煉廠的加工能力已經(jīng)達(dá)到年加工原油500萬(wàn)噸，為蘇丹國(guó)內(nèi)提供了75%的成品油產(chǎn)量。

2012年1月，南北蘇丹在石油利益分配問(wèn)題上矛盾激化，南蘇丹宣布停產(chǎn)決定并強(qiáng)制執(zhí)行，1/2/4區(qū)南蘇丹境內(nèi)油田全部停產(chǎn)，3/7區(qū)項(xiàng)目也已全部關(guān)停。在包括中國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)積極推動(dòng)下，南北蘇丹于9月就石油利益分配等問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，南蘇丹石油于2013年4月開(kāi)始復(fù)產(chǎn)。

除此之外，在中方的幫助下，蘇丹建成了長(zhǎng)達(dá)1500公里、抵達(dá)紅海油港的輸油管線，用時(shí)僅11個(gè)月。

在水利、電力等領(lǐng)域，中蘇合作也頗為廣泛。由中方承建的麥洛維大壩被稱(chēng)為尼羅河上“三峽大壩”，滿(mǎn)足了蘇丹國(guó)內(nèi)50%的用電需求。此外，中國(guó)企業(yè)還承建了蘇丹羅賽雷斯大壩加高工程、蘇丹上阿特巴拉水利樞紐工程等重大水利項(xiàng)目。與此相配套，中國(guó)企業(yè)在蘇丹建設(shè)了上千公里的電網(wǎng)、輸變電站、路橋等相關(guān)設(shè)施。

去年9月，兩國(guó)簽署了《中華人民共和國(guó)和蘇丹共和國(guó)關(guān)于建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，其中提及的能源合作包括：不斷深化兩國(guó)在石油領(lǐng)域合作，支持兩國(guó)企業(yè)在石油增產(chǎn)、油氣資源勘探開(kāi)發(fā)、煉油化工等領(lǐng)域進(jìn)一步開(kāi)展合作；加強(qiáng)可再生能源領(lǐng)域的合作；落實(shí)兩國(guó)業(yè)已簽署的和平利用核能合作協(xié)定，推動(dòng)雙方在鈾資源勘查采冶、核電、核技術(shù)應(yīng)用、核安保、人員培訓(xùn)等領(lǐng)域合作。

在中蘇政府間能源合作委員會(huì)首次會(huì)議上，努爾·白克力充分肯定中蘇多年來(lái)在能源合作中所取得的豐碩成果，指出合作共贏是中蘇關(guān)系發(fā)展的主流，雙方未來(lái)應(yīng)攜手向前，共同化解當(dāng)前制約兩國(guó)能源合作的不利因素，中方愿意利用自身較強(qiáng)的能源工業(yè)能力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助蘇丹在油氣、電力、核能等方面實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。

蘇丹財(cái)政部長(zhǎng)巴德?tīng)柖≡诎l(fā)言中高度贊賞中方長(zhǎng)期以來(lái)在能源領(lǐng)域給予蘇方的寶貴支持和幫助，稱(chēng)中蘇能源合作為“南南合作典范”，表示蘇方將采取一系列積極措施，逐步解決遺留問(wèn)題，改善外部環(huán)境，歡迎中國(guó)企業(yè)在蘇丹能源領(lǐng)域進(jìn)行更多投資。

局勢(shì)動(dòng)蕩，加劇能源項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

但對(duì)于能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)而言，蘇丹并不算理想的目標(biāo)國(guó)。蘇丹地處非洲東北部，扼紅海、地中海戰(zhàn)略要沖，曾被失敗國(guó)家指數(shù)列表評(píng)為“世界上最不安定的國(guó)家”。2005年之前，蘇丹曾經(jīng)歷了20多年的內(nèi)戰(zhàn)。2011年7月，南部蘇丹宣布從蘇丹獨(dú)立，并成立南蘇丹共和國(guó)。

對(duì)于海外能源資源開(kāi)發(fā)而言，不穩(wěn)定的政治局勢(shì)是不容忽視的一大隱患，一旦局勢(shì)惡化爆發(fā)武裝沖突，能源項(xiàng)目是最易受到波及的領(lǐng)域之一。

蘇丹動(dòng)蕩的局勢(shì)曾使長(zhǎng)期在該國(guó)從事石油勘探開(kāi)發(fā)的中石油陷入泥潭。2011年蘇丹南北分治后，中石油被夾在了南北蘇丹之間，地位尷尬。此后，這個(gè)擁有整個(gè)蘇丹地區(qū)石油探明儲(chǔ)量75%的新國(guó)家內(nèi)部武裝沖突不斷，石油工業(yè)備受打擊。

2015年5月，南蘇丹反政府武裝開(kāi)始攻打位于上尼羅州的邁魯特鎮(zhèn)，并與政府軍在一精煉廠發(fā)生激烈交火，戰(zhàn)火向東蔓延，抵近20公里外中石油公司所在的帕洛伊奇油田。該油田是南蘇丹最大的油田，其產(chǎn)量約占南蘇丹石油總產(chǎn)量的80%。最終，404名中方人員陸續(xù)撤離并被安排回國(guó)。

此外，2012年1月，中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司下屬子公司在蘇丹南科爾多凡州承建的蘇丹烏姆——阿布公路工程項(xiàng)目部遭到不明身份武裝分子襲擊，29名中方人員遭到劫持。經(jīng)中國(guó)外交部、駐蘇丹大使館等與蘇丹政府、叛軍組織等相關(guān)方積極溝通后，十余天后獲釋。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。