不出所料，2021年最新版“秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案”如約而至。
近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《重點(diǎn)區(qū)域2021-2022秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案（征求意見稿）意見的函》。意見征求截止日期為9月22日，正式稿即將正式發(fā)布。
今年受停限影響地區(qū)涉及6省65市，比去年新增加26個(gè)地市，管控范圍包括了京津冀、
河北、
河南、
山東、
山西、
陜西大部分地區(qū)。
工程行業(yè)管控措施主要如下：
強(qiáng)化揚(yáng)塵管控，各城市平均降塵量不得高于 7 噸/月·平方公里，鼓勵(lì)各地細(xì)化降塵量控制要求，逐月實(shí)施區(qū)縣降塵量監(jiān)測排名。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控，嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)百分之百”，道路、水利等線性工程實(shí)行分段施工。
將施工、監(jiān)理單位揚(yáng)塵防治落實(shí)情況納入信用評價(jià)管理。
對未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的城市，公開約談?wù)饕?fù)責(zé)人。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依法依紀(jì)追究責(zé)任。
工作任務(wù)
全面貫徹落實(shí)減污降碳總要求，以減少重污染天氣和降低 PM2.5 濃度為主要目標(biāo)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)持方向不變、力度不減，抓住產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，有序推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，加快實(shí)施大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，深入開展
鋼鐵行業(yè)、柴油貨車、鍋爐爐窯、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、秸稈禁燒和揚(yáng)塵專項(xiàng)治理。
深化企業(yè)績效分級分類管控，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，積極應(yīng)對重污染天氣。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大監(jiān)督和幫扶力度，強(qiáng)化考核和執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實(shí)壓實(shí)工作責(zé)任。
實(shí)施范圍
實(shí)施范圍：考慮各地秋冬季大氣環(huán)境狀況和區(qū)域傳輸影響，重點(diǎn)區(qū)域秋冬季攻堅(jiān)范圍在京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市和汾渭平原城市基礎(chǔ)上，增加河北北部，山西北部，山東東、南部，河南南部部分城市。
具體城市
1、
北京市
2、
天津市
3、河北省
石家莊、
唐山、
秦皇島、
邯鄲、
邢臺(tái)、
保定、
張家口、
承德、
滄州、
廊坊、
衡水市，雄安新區(qū)，定州、辛集市；
4、山西省
太原、
陽泉、
長治、
晉城、
大同、
朔州、
晉中、
運(yùn)城、
忻州、
臨汾、
呂梁市；
5、山東省
濟(jì)南、
淄博、
棗莊、
東營、
濰坊、
濟(jì)寧、
泰安、
日照、
臨沂、
德州、
聊城、
濱州、菏澤市；
6、河南省
鄭州、
開封、
洛陽、
平頂山、
安陽、
鶴壁、
新鄉(xiāng)、
焦作、
濮陽、
許昌、
漯河、
三門峽、
南陽、
商丘、
信陽、
周口、
駐馬店、濟(jì)源市；
7、陜西省
西安、
銅川、
寶雞、
咸陽、
渭南市（含韓城市）及楊凌示范區(qū)。
實(shí)施時(shí)間
秋冬季期間（2021 年 10 月 1 日至 2022 年 3 月 31日），各城市完成 PM2.5 平均濃度和重度及以上污染天數(shù)控制目標(biāo)。
根據(jù)《意見稿》，本次治理將以石化、化工、煤化工、焦化、鋼鐵、建材、有色、煤電等行業(yè)為重點(diǎn)，全面梳理排查擬建、在建和存量“兩高”項(xiàng)目，對“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理，進(jìn)行分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。鋼鐵行業(yè)將實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，并開展?fàn)t窯綜合整治。這或?qū)︿摻詈退嗟冉ú漠a(chǎn)量產(chǎn)生影響，從而引起房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)成本上漲。施工單位好好研究下合同，看看你們項(xiàng)目材料單價(jià)是否可調(diào)。
原文如下
重點(diǎn)區(qū)域 2021-2022 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案
?。ㄕ髑笠庖姼澹?br /> 《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，基本消除重污染天氣。近年來，通過實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)改善，2020 年秋冬季，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度比 2016 年同期分別下降 37.5%、35.1%，重污染天數(shù)分別下降70%、65%，人民群眾藍(lán)天獲得感、幸福感明顯提高。
秋冬季攻堅(jiān)雖取得積極成效，但空氣質(zhì)量改善成果還不穩(wěn)固，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域秋冬季重污染天氣仍高發(fā)、頻發(fā)，既影響人民群眾身體健康，也直接影響“十四五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)的完成。
2021 年是“十四五”規(guī)劃開局之年，上半年“兩高”行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、煤炭消費(fèi)量等出現(xiàn)明顯反彈，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力增大。
要充分認(rèn)識(shí) 2021-2022 年秋冬季大氣污染綜合治理工作的重要性和緊迫性，精準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)措施，通過在重點(diǎn)區(qū)域持續(xù)開展秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，著力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)，為“十四五”深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)開好局、起好步。
一、總體要求
基本思路：以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)減污降碳總要求，以減少重污染天氣和降低 PM2.5 濃度為主要目標(biāo)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)持方向不變、力度不減，抓住產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，有序推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，加快實(shí)施大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵，深入開展鋼鐵行業(yè)、柴油貨車、鍋爐爐窯、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、秸稈禁燒和揚(yáng)塵專項(xiàng)治理。
深化企業(yè)績效分級分類管控，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，積極應(yīng)對重污染天氣。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大監(jiān)督和幫扶力度，強(qiáng)化考核和執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實(shí)壓實(shí)工作責(zé)任。
實(shí)施范圍：考慮各地秋冬季大氣環(huán)境狀況和區(qū)域傳輸影響，重點(diǎn)區(qū)域秋冬季攻堅(jiān)范圍在京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市和汾渭平原城市基礎(chǔ)上，增加河北北部，山西北部，山東東、南部，河南南部部分城市。
具體為：北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、秦皇島、邯鄲、邢臺(tái)、保定、張家口、承德、滄州、廊坊、衡水市，雄安新區(qū)，定州、辛集市；山西省太原、陽泉、長治、晉城、大同、朔州、晉中、運(yùn)城、忻州、臨汾、呂梁市；山東省濟(jì)南、淄博、棗莊、東營、濰坊、濟(jì)寧、泰安、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤市；河南省鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、許昌、漯河、三門峽、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店、濟(jì)源市；陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市（含韓城市）及楊凌示范區(qū)。
主要目標(biāo)：秋冬季期間（2021 年 10 月 1 日至 2022 年 3 月 31日），各城市完成 PM2.5 平均濃度和重度及以上污染天數(shù)控制目標(biāo)。
二、主要任務(wù)
（一）堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展
各地要深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展相關(guān)決策部署，按照《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》等文件要求，以石化、化工、煤化工、焦化、鋼鐵、建材、有色、煤電等行業(yè)為重點(diǎn)，全面梳理排查擬建、在建和存量“兩高”項(xiàng)目，對“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理，進(jìn)行分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
?。ǘ┞鋵?shí)鋼鐵行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)相關(guān)要求
貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能以及粗鋼產(chǎn)量壓減決策部署，做好鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”工作，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。嚴(yán)禁新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，除搬遷、產(chǎn)能置換外，不得審批新增產(chǎn)能項(xiàng)目。
?。ㄈ┓e極穩(wěn)妥實(shí)施散煤治理
全面完成發(fā)展改革委等十部委《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021 年）》任務(wù)目標(biāo)。按照“以氣定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原則，在保證溫暖過冬的前提下，集中資源以區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元成片推進(jìn)清潔取暖。
?。ㄋ模┥钊腴_展鍋爐和爐窯綜合整治
加大燃煤鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施）、爐窯淘汰整治力度。在保證電力、熱力供應(yīng)前提下，加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱半徑 30 公里范圍內(nèi)燃煤鍋爐及落后燃煤小熱電關(guān)停整合。
?。ㄎ澹┰鷮?shí)推進(jìn) VOCs 治理突出問題排查整治
嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機(jī)物治理突出問題的通知》有關(guān)要求，高質(zhì)量完成排查治理工作。
?。┘涌焱七M(jìn)柴油貨車污染治理
全面完成京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)中重型柴油貨車淘汰任務(wù)目標(biāo)，已經(jīng)淘汰的柴油貨車，要按照要求進(jìn)行集中拆解，確保真淘汰。加大檢查力度，嚴(yán)禁已淘汰車輛在城市周邊、農(nóng)村等地區(qū)非法營運(yùn)或進(jìn)入工礦企業(yè)內(nèi)部使用。
?。ㄆ撸┩七M(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”
各地要加快推進(jìn)鐵路專用線和聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)裝卸銜接設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)有專用線運(yùn)輸能力，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域鐵路場站適貨化改造。
（八）強(qiáng)化秸稈禁燒管控
堅(jiān)持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈綜合利用。強(qiáng)化地方各級政府主體責(zé)任，充分發(fā)揮村組基層組織作用，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無死角。推進(jìn)“人防“技防”結(jié)合，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機(jī)等手段，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測精準(zhǔn)度。
?。ň牛┘訌?qiáng)揚(yáng)塵綜合管控
強(qiáng)化揚(yáng)塵管控，各城市平均降塵量不得高于 7 噸/月·平方公里，鼓勵(lì)各地細(xì)化降塵量控制要求，逐月實(shí)施區(qū)縣降塵量監(jiān)測排名。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控，嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)百分之百，道路、水利等線性工程實(shí)行分段施工。將施工、監(jiān)理單位揚(yáng)塵防治落實(shí)情況納入信用評價(jià)管理。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵整治，推進(jìn)吸塵式機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，加大城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度。對城市公共區(qū)域、長期未開發(fā)的建設(shè)裸地，以及廢舊廠區(qū)、物流園、大型停車場等進(jìn)行排查建檔，采取綠化、硬化等措施及時(shí)整治揚(yáng)塵。
?。ㄊ┯行?yīng)對重污染天氣
持續(xù)優(yōu)化績效分級應(yīng)急減排工作。各地應(yīng)嚴(yán)格按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級及減排措施》及其補(bǔ)充說明的相關(guān)要求，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)績效分級工作，并針對地方特色行業(yè)，結(jié)合實(shí)際污染排放水平自行制定統(tǒng)一的績效分級標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施差異化減排措施。
三、保障措施
（十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)作為“十四五”深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措，要借鑒以往秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，避免出現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)作為、放松監(jiān)管要求、采取“一律關(guān)停“先停再說”簡單粗暴措施等問題。
?。ㄊ┘哟笳咧С至Χ?br /> 加大
價(jià)格政策支持力度。加大價(jià)格政策支持力度。各?。ㄊ校┮J(rèn)真落實(shí)《關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價(jià)格政策的意見》，保障民生用氣價(jià)格基本穩(wěn)定，加強(qiáng)輸配環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管，減少供氣層級，有效降低各環(huán)節(jié)費(fèi)用。
?。ㄊ┩晟票O(jiān)測監(jiān)控體系
加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)，各地要按照《“十四五”全國細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)方案》要求加強(qiáng)秋冬季顆粒物組分監(jiān)測和 VOCs 監(jiān)測，顆粒物組分監(jiān)測結(jié)果要及時(shí)報(bào)送中國環(huán)境監(jiān)測總站，并在區(qū)域內(nèi)共享。
?。ㄊ模┘哟蟊O(jiān)督和幫扶力度
各地要圍繞秋冬季大氣污染攻堅(jiān)主要任務(wù)，精準(zhǔn)、有效開展環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，對排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、運(yùn)行管理規(guī)范、環(huán)境績效水平高的企業(yè)，可按有關(guān)規(guī)定納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單。
?。ㄊ澹?qiáng)化考核督查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)
將秋冬季大氣污染綜合治理重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不力、環(huán)境問題突出，且環(huán)境空氣質(zhì)量明顯惡化的地區(qū)納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇。
來源：今日頭條
備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。
