地方政府賣地已成創(chuàng)收手段 浙江安徽海南廣東增幅大

當前土地市場到底火爆到什么程度？官方統(tǒng)計顯示，全國超七成的省份土地收入在增長，其中浙江、安徽、海南、廣東增幅較大。

國土資源部近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國土地出讓面積9.15萬公頃，同比增長0.1%。土地出讓合同價款1.32萬億元，同比增長24.8%。

第一財經(jīng)記者發(fā)現(xiàn)，從上述數(shù)據(jù)可以看出，在土地出讓面積幾乎未變的情況下，土地出讓合同價款卻增加了24.8%，也說明今年上半年的土地價格有了較大幅度的上漲。

三大原因導致地王頻出

一位國土部專家表示，受宏觀金融貨幣政策向寬松方向調(diào)整影響，今年上半年全國土地出讓面積和成交價款出現(xiàn)“雙增”，超七成省份價款增長。

上半年，全國土地出讓面積和成交價款分別為9.15萬公頃和1.32萬億元，同比分別增加0.1%和24.8%，而去年同期二者降幅均超過30%，與今年第一季度相比，出讓面積同比由負轉正，出讓價款同比增幅擴大。全國31個省（區(qū)市）中，有22個省份土地出讓價款同比增加，浙江、安徽、海南、廣東增幅較大，其余9個省份同比均出現(xiàn)不同程度下降。

近期，南京、合肥等部分二線熱點城市出現(xiàn)房屋銷售火爆現(xiàn)象，土地市場進而出現(xiàn)連續(xù)高價成交的情況。

從“異常地塊”的大幅增加也可以看出當前土地市場的火爆。所謂異常地塊，在國土部門眼中，是指招拍掛出讓中溢價率超過50%、成交總價或單價創(chuàng)新高的房地產(chǎn)用地。

截至2016年6月30日，2016年二季度各地上報異常交易地塊75宗（其中一線城市上報了18宗，二線城市上報了20宗，三四線城市上報了37宗），比上季度增加了30宗，漲幅為67%；比上年同期增加了37宗，漲幅為97%。平均競價輪次為111次，比上季度減少了6次，比上年同期增加了58次。

今年第二季度上報的異常交易地塊中，成交單價創(chuàng)新高的11宗，較上一季度翻番，是2014年以來，單價創(chuàng)新高地塊出現(xiàn)最多的季度。

上述國土部專家認為，究其原因，一方面是在貨幣寬松政策影響下，房企的融資成本下降，資金充裕；另一方面，在整體經(jīng)濟結構轉型過程中，新產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可能一蹴而就，各級政府面臨較大的財政壓力，土地出讓收入成為了政府階段性創(chuàng)收的主要來源。此外，部分國企迫于行業(yè)整合壓力，也促成了過度競爭拿地的局面。

高價地塊并不僅僅出現(xiàn)在一線城市，二三線城市也開始頻頻出現(xiàn)地王。

中原地產(chǎn)研究報告指出，上半年地王誕生地由一線城市蔓延至二線城市，蘇州拍出27宗、杭州25宗、合肥22宗、南京21宗、武漢11宗、天津14宗，可見二線城市已成為2016年“地王”出現(xiàn)最多的區(qū)域。

上述專家建議，下一步，要繼續(xù)關注宏觀經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢對土地市場的影響，一是要關注宏觀調(diào)控政策變化對土地市場運行的影響；二是堅持“供需雙向調(diào)節(jié)”的房地產(chǎn)市場調(diào)控基調(diào)；三是堅持分類調(diào)控，提高房地產(chǎn)市場管控的有效性。

房地產(chǎn)供地還在下降

除了土地出讓數(shù)據(jù)“搶眼”外，其他土地供應方面的統(tǒng)計則依然處于下降通道中。

今年上半年，全國國有建設用地供應20.15萬公頃，同比下降2.3%。其中，工礦倉儲用地5.54萬公頃，同比增長7.9%；房地產(chǎn)用地4.56萬公頃，同比下降2.9%；基礎設施等其他用地供應10.05萬公頃，同比下降6.9%。

上述國土部專家表示，受宏觀經(jīng)濟指標持續(xù)改善影響，上半年全國土地市場“逐步回穩(wěn)”，上半年國有建設用地供應總量20.15萬公頃，同比減少2.3%，降幅較1季度略微擴大2.2個百分點，但與去年同期降幅相比，已經(jīng)明顯收窄。近五年（2012至2016年）上半年土地供應同比變化分別為27.3%、3.6%、-5.5%、-21.4%、-2.3%，總體呈現(xiàn)“先增后降、降幅收窄”的態(tài)勢。

該專家稱，需要關注的是，在建設用地供應總量中，存量建設用地12.87萬公頃，占總量比例63.9%，高于去年同期3.5個百分點，顯示在節(jié)地制度和政策日益完善的背景下，“控總量、挖存量、擠流量”逐步成為各地節(jié)約集約用地管理的共識。

自2015年“330新政”和年內(nèi)五次降息、五次降準以來，房地產(chǎn)市場寬松政策持續(xù)不斷，全國重點省會城市的房地產(chǎn)市場在需求持續(xù)釋放下大都有所復蘇明顯，房地產(chǎn)用地供應也呈現(xiàn)持續(xù)回調(diào)的特征，同比降幅不斷收窄。

上述專家稱，上半年全國房地產(chǎn)用地供應4.56萬公頃，同比減少2.9%，其中，住宅用地供應3.07萬公頃，同比減少3.8%，房地產(chǎn)和住宅用地供應降幅較1季度均有所收窄。從2014年以來房地產(chǎn)和住房用地供應累計同比變化曲線看，當前房地產(chǎn)用地供應處于連續(xù)下跌后的“修復期”，用地供應有逐步企穩(wěn)跡象。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。