李若谷:中國鋼鐵產能分散比過剩更嚴重

今年中央提出了五大任務：去產能、去杠桿、去庫存、降成本、補短板。“去產能”被放在了首位，針對國內鋼鐵行業(yè)的過剩產能到底要尋找什么樣的出路，在國際上也引起了廣泛關注。9月19日，中國國際經濟交流中心第八十七期經濟每月談邀請了中國進出口銀行原董事長兼行長李若谷、中國國際經濟交流中心執(zhí)行局副主任吳越濤、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的副會長遲京東等權威專家論道“化解過剩產能的思路與出路”。

　　李若谷:中國鋼鐵產能分散比過剩更嚴重

　　中國進出口銀行原董事長兼行長李若谷指出，目前我國鋼鐵行業(yè)產能過剩的現象比較嚴重，究其原因主要在于“標準低”。比如，我國建筑用鋼國家標準是300兆帕，而現在普遍使用的是335兆帕屈服強度的鋼；比如，我國鋼結構的建筑在中國整個建筑行業(yè)中占比是4%—5%，在美國這個比例是40%以上，而一些發(fā)達國家的平均水平是50%左右。此外，我國鋼結構的建筑用鋼比較低，目前鋼混結構用鋼平均每平方米是50-60公斤，而一些發(fā)達國家每平方米用鋼在100—120公斤。

　　其次，我國鋼鐵行業(yè)產能分散的問題相當嚴重，經工信部認可的產能在100萬噸以上的鋼鐵業(yè)聯合企業(yè)有305家，若以單工序鋼廠計算則超過2000家。行業(yè)集中度低，產業(yè)布局分散，滋長了企業(yè)間的惡性競爭和個別地方政府的保護主義，并帶來環(huán)保問題。

　　一方面是國內鋼鐵低端產業(yè)產能過剩，另一方面高端的鋼每年還要進口一千多萬噸，艦艇用鋼三年前都生產不了；現在發(fā)動機用的合金鋼都生產不了。

　　化解低端產能要提高煉鋼、用鋼標準

　　對此，李若谷建議，鋼鐵行業(yè)化解過剩產能就要提高標準。煉鋼標準要提高、鋼材建筑標準要提高，“最起碼提到400—500的兆帕水平的屈服強度”，李若谷認為，隨著標準的提高，生產不了或者成本比較高的企業(yè)就會被淘汰。另外，李若谷主張大力發(fā)展鋼結構建筑，提高鋼結構在整個建筑行業(yè)的百分比以達到發(fā)達國家的平均水平40%-50%。從“鋼混結構”變成“鋼結構”每平方米要貴200多元，李若谷建議，國家可以用減稅或其他辦法免除建筑企業(yè)的成本負擔以大力發(fā)展鋼結構建筑。

　　化解過剩產能的另一條出路是“產能合作”，比如蒙古、哈薩克斯坦、亞美尼亞、阿塞拜疆還有很多國家沒有水泥廠。哈薩克斯坦水泥廠是我國幫建的，烏茲別克斯坦也是我國貸款建的。一些產能，比如水泥、平板玻璃、電解鋁，實際是可以通過產能合作轉移到其他國家的。非洲也沒有水泥，非洲平均每噸水泥比中國的要貴5—6倍，煉鋼廠整個非洲沒幾家，整個非洲10億人口，全年用鋼是4、5千萬噸，有大量的需求，但是沒有錢也買不了。如何幫助他們發(fā)展，釋放需求，這也是我們現在搞“一帶一路”建設正在開展的產能合作項目之一。

　　鋼鐵產能是工業(yè)的基礎，如果把它破壞掉，將來再想恢復會花更多的錢。“我覺得中國的工業(yè)化還有很長的路要走”，李若谷指出，我國所有的工業(yè)產品雖然能夠生產，但是從紡織到核電，生產這些產品的尖端設備大多數都要靠進口，從這個角度上來說，中國的工業(yè)化遠沒有完成。而現在化解產能過剩是到了必須要解決的時候，這必須和中國整體發(fā)展戰(zhàn)略結合起來研究和出政策。

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