河北：“三個創(chuàng)新”推進交通扶貧

小康路上不讓任何一個地區(qū)因交通掉隊，是交通運輸行業(yè)對社會作出的莊嚴承諾。今年以來，河北省交通運輸廳全面落實交通運輸部及河北省委、省政府決策部署，把地處偏遠、交通不便的太行山、燕山、黑龍港流域貧困地區(qū)作為交通精準扶貧、精準脫貧的主戰(zhàn)場，通過創(chuàng)新交通精準扶貧規(guī)劃模式、投入模式、管理機制“三個創(chuàng)新”，推動交通扶貧工作創(chuàng)新發(fā)展。

創(chuàng)新規(guī)劃模式實現(xiàn)精準幫扶

今年上半年，河北省交通運輸廳緊緊圍繞精準扶貧、精準脫貧的工作要求，編制了三項重點規(guī)劃：《河北省“十三五”交通扶貧規(guī)劃》《河北省普通公路建設(shè)三年會戰(zhàn)規(guī)劃（2016—2018年）》和《河北省公路“三個通道”建設(shè)專項規(guī)劃》，確定了工作思路和總體目標，制定了普通公路“五年建設(shè)任務(wù)三年完成、十年重點項目五年干成”的實施方案，明確了交通脫貧工作的路線圖和時間表。

省交通運輸廳黨組書記、廳長高金浩介紹，“十三五”期，燕山、太行山區(qū)和黑龍港流域貧困地區(qū)將集中實施“三個通道”建設(shè)，即建設(shè)高速公路通道1500公里、普通干線通道1500公里、縣域通道1500公里。同時，計劃改造升級貧困地區(qū)農(nóng)村公路1.5萬公里。今年安排投資243億元，建設(shè)太行山高速公路等10條段653公里，建成榮烏高速公路等4條段167公里；安排投資74億元，建設(shè)普通干線公路1100公里；安排投資30億元，新改建農(nóng)村公路4000公里。

創(chuàng)新投入模式提高補助標準

今年1月份，交通運輸部提前下達河北省車購稅資金26億元，河北省交通運輸廳按照要求將其中6億元用于48個貧困縣農(nóng)村公路建設(shè)。同時，將燃油消費稅資金5億元采取切塊下達的方式分切到市縣，由市縣自行安排項目。

承德市平泉縣今年計劃實施建設(shè)縣級公路5個項目130.3公里、鄉(xiāng)級公路7個項目87.3公里。該縣積極利用車購稅資金，保證了“農(nóng)村四好公路”建設(shè)順利進行。縣交通運輸局相關(guān)負責人說：“車購稅資金是‘及時雨’，解決了農(nóng)村公路建設(shè)資金緊張的燃眉之急！”

今年上半年河北省交通運輸廳會同財政廳制定了農(nóng)村公路和普通干線新的補助標準，將普通干線公路和農(nóng)村公路補助標準較“十二五”期提高了50%以上，其中貧困地區(qū)在此基礎(chǔ)上補助標準又提高了30%。保定市阜平縣地處太行深山區(qū)，屬于燕山—太行山集中連片特困地區(qū)。阜平縣交通運輸局相關(guān)負責人介紹，今年該縣有16條段154公里公路續(xù)建項目以及新開工23條段252公里的建設(shè)任務(wù)，計劃投資13億元。省交通運輸廳今年提高補助標準，下達交通項目補助資金7000萬元，解決了部分資金籌集難題，提高了當?shù)卣椖拷ㄔO(shè)的積極性。今年以來，河北已下達貧困地區(qū)普通干線和農(nóng)村公路補助資金近30億元，其中普通干線公路18.6億元，農(nóng)村公路11億元。

創(chuàng)新管理機制破解資金瓶頸

國省干線公路由省交通投資集團公司作為委托代建購買服務(wù)的受托主體，農(nóng)村公路由各市、縣的融資公司作為受托主體，籌資實施項目建設(shè)，“政府委托代建購買服務(wù)”解決了河北省普通公路建設(shè)資金難的問題。

河北省交通運輸廳綜合規(guī)劃處處長戴為民介紹，為破解農(nóng)村公路建設(shè)資金瓶頸，河北研究確定了“分貸分還”政府購買服務(wù)模式。在與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河北省分行建立合作關(guān)系的同時，還加強與國家開發(fā)銀行合作，拓寬貸款渠道。經(jīng)過積極爭取，目前，國家開發(fā)銀行貸款放開對河北省62個貧困縣“財政收入必須達到7億元以上”的準入門檻限制；中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河北省分行貸款放開對45個國家級貧困縣、集中連片特困地區(qū)縣“財政收入必須達到7億元以上”的限制，且可享受抵押補充貸款政策。

截至目前，河北省燕山、太行山和黑龍港流域“三個通道”項目建設(shè)穩(wěn)步推進，取得明顯成效。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。