成為創(chuàng)新大國 中國需要跨過哪些坎？

近年來，創(chuàng)新正被世界各國和企業(yè)視為刺激經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)，甚至是增強(qiáng)企業(yè)參與全球競爭力的關(guān)鍵。中國亦是如此。

2012年，中國領(lǐng)導(dǎo)層就提出要在2020年躋身創(chuàng)新型國家行列。今年年中，中共中央、國務(wù)院又印發(fā)了《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列、2030年躋身創(chuàng)新型國家前列、2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國的“三步走”目標(biāo)。不過，要成為創(chuàng)新大國，中國還須邁過不少坎。

障礙有哪些

中國政府對轉(zhuǎn)型成為創(chuàng)新型國家十分重視。世貿(mào)組織研究會副會長霍建國在接受國際商報記者采訪時表示，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是在黨的十八大正式提出的，十八屆五中全會又將創(chuàng)新發(fā)展列入五大發(fā)展理念之首。2015年，國家又下發(fā)了深化體制機(jī)制改革、加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見，隨后又出臺了深化科技體制改革實(shí)施方案以及國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要，明確提出了中國科技發(fā)展“三步走”的目標(biāo)，即到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，2030年進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列，2050年建成世界科技強(qiáng)國。“可以說，關(guān)于中國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求及發(fā)展方向已十分明確，發(fā)展路線圖也十分清晰，現(xiàn)在需要做的是如何在實(shí)踐中具體落實(shí)。”霍建國說。

現(xiàn)在中國企業(yè)仍然普遍缺乏科技創(chuàng)新的內(nèi)在動力。雖然每年科研經(jīng)費(fèi)節(jié)節(jié)攀升，但實(shí)際創(chuàng)新能力的提高并不顯著。

霍建國認(rèn)為，從目前來看，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展理念在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中仍存在著不少困難和障礙，這些因素主要體現(xiàn)在對創(chuàng)新的認(rèn)識不夠全面。

可以看到，政府在推動企業(yè)創(chuàng)新時的作用不可忽視。很多發(fā)達(dá)國家的政府都曾積極扶持開創(chuàng)性公司，從美國的貝爾實(shí)驗(yàn)室到歐洲的空中客車公司，莫不如是。但霍建國強(qiáng)調(diào)，不少中國企業(yè)將政府的政策支持視為創(chuàng)新關(guān)鍵，但卻“看不到體制機(jī)制和市場環(huán)境在創(chuàng)新發(fā)展方面的重要作用”。

其次，霍建國指出，一些企業(yè)過多地強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，而不重視開放創(chuàng)新，在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)開放方面存有疑慮，更傾向于獨(dú)立自主搞創(chuàng)新而不愿通過開放合作形成技術(shù)突破，或在競爭中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。

從外部環(huán)境來看，霍建國指出，現(xiàn)在，市場機(jī)制不到位，缺少對創(chuàng)新專利和知識產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)及公平法治的營商環(huán)境。不少人認(rèn)為只要有配套政策就會產(chǎn)生創(chuàng)新的成果，但事實(shí)并非如此。此外，創(chuàng)新人才的不足也嚴(yán)重地影響了國家和企業(yè)的創(chuàng)新能力和水平。

另外，美國《商業(yè)周刊》還建議，中國政府應(yīng)通過適當(dāng)?shù)耐顿Y和政策扶持營造出更好的人才引進(jìn)機(jī)制和市場環(huán)境才是提升創(chuàng)新水平更為有效的方式。新加坡在這方面就十分值得學(xué)習(xí)，其政府挑選出對創(chuàng)新和未來技術(shù)至關(guān)重要的產(chǎn)業(yè)幫助提供對小公司的初始天使投資，同時努力從其他國家吸引這些產(chǎn)業(yè)的人才，并利用國家資源確保大學(xué)重視未來會產(chǎn)生效益的基礎(chǔ)科學(xué)研究。

應(yīng)該如何克服

中國已進(jìn)入到了“十三五”時期，“十三五”末要想進(jìn)入創(chuàng)新型發(fā)展國家的行列仍面臨著艱巨的任務(wù)，中國經(jīng)濟(jì)目前仍面臨著下行的壓力。“這恰恰反映了中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)缺少創(chuàng)新驅(qū)動的支持作用。”霍建國認(rèn)為，未來中國必須在創(chuàng)新發(fā)展上形成新的發(fā)展機(jī)制和動能，排除各種發(fā)展的障礙，創(chuàng)造條件加快構(gòu)建有利于創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展環(huán)境。為此建議加強(qiáng)以下幾方面工作：

第一，繼續(xù)堅持市場化改革。從營造公平法治的營商環(huán)境入手，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。同時應(yīng)加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的處罰力度，保護(hù)企業(yè)的創(chuàng)新成果。

第二，堅持推進(jìn)高水平的對外開放，通過開放引進(jìn)競爭機(jī)制形成新的市場競爭環(huán)境，使得中國企業(yè)的創(chuàng)新起點(diǎn)同國際競爭者處在同一起跑線上。增強(qiáng)中國企業(yè)創(chuàng)新的緊迫感和競爭力。

第三，處理好技術(shù)創(chuàng)新同制度創(chuàng)新的關(guān)系。中國表面上看缺少的是技術(shù)創(chuàng)新，但實(shí)際上制度創(chuàng)新在創(chuàng)新型國家的創(chuàng)建過程中發(fā)揮著十分重要的作用。中央提出的五大發(fā)展理念是指導(dǎo)“十三五”建設(shè)的全新發(fā)展理念，其中將創(chuàng)新放在第一位是有科學(xué)依據(jù)的。五大發(fā)展理念的創(chuàng)新應(yīng)該包括技術(shù)創(chuàng)新及體制機(jī)制的創(chuàng)新。所以未來應(yīng)正確理解創(chuàng)新的內(nèi)涵和外延，處理好技術(shù)創(chuàng)新同制度創(chuàng)新的關(guān)系，形成良性互動發(fā)展。

第四，加快科研體制機(jī)制的改革?？蒲械膭?chuàng)新屬于軟實(shí)力的范疇，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十分復(fù)雜的形勢下，科研水平的提高對經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略態(tài)勢的把握以及對發(fā)展戰(zhàn)略的選擇都是十分重要的。應(yīng)該進(jìn)一步放開搞活科研創(chuàng)新體制，激發(fā)更多新思路，有效服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略，并確保國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的科學(xué)性并確保中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。