廣州白云區(qū)力推12宗三舊項目建設(shè)

1月6日，李克強總理考察廣州市白云區(qū)永泰舊村危舊房改造推進情況，寄望政府抓緊去干，盡快滿足群眾改善住房的迫切心愿。白云區(qū)迅速行動起來，深入貫徹落實總理指示精神。7日全天，白云區(qū)召開加快推進“三舊”（舊城、舊廠、舊村）改造現(xiàn)場會，組織職能部門、街鎮(zhèn)、村社負責(zé)人近百人觀摩區(qū)內(nèi)三個示范改造項目。區(qū)長葉牛平表示，該區(qū)將堅持走“依法建設(shè)、高效開發(fā)”的新路子，今年內(nèi)力推12宗“三舊”改造項目開工建設(shè)，加快謀劃緊鄰白云新城的棠涌片區(qū)整治改造，為廣州城市更新先行探路。

永泰危舊房改造半年內(nèi)開工

1月6日上午，李克強總理考察了位于白云區(qū)永平街的永泰舊村危舊房改造項目。他先來到雙飛人大廈11層天臺俯瞰舊村，并聽取廣州市、白云區(qū)城市更新情況匯報，隨后又去村內(nèi)一處危舊房實地查看，該危舊房前身為農(nóng)產(chǎn)品倉庫，于上世紀90年代改建為玻璃廠。

“一路上，總理非常關(guān)心村民的改造意愿，改造后是否受益，讓我們很受感動?！秉S錫華和村民們向總理如實表達了盼望改造的迫切心情。

據(jù)悉，早在6年前，永泰經(jīng)濟聯(lián)社就開始謀劃集體危舊廠房改造，并自行拆除了10萬平方米的廠房。但由于政策和規(guī)劃因素，項目一直未能動工，讓村民們多少有些怨言。

記者從白云區(qū)獲悉，永泰舊村是該區(qū)“三舊”改造的試點項目，總占地面積1380畝，分危舊廠房全面改造與村居環(huán)境整治兩個層面推開，綜合改造方案已于去年11月通過審批。目前，村居安全隱患整治已基本完成。改造進程正在提速，舊村所在的陳田永泰片區(qū)的城市規(guī)劃已經(jīng)穩(wěn)定，改造項目已進入核查改造地塊權(quán)屬及申領(lǐng)規(guī)劃設(shè)計條件階段。

區(qū)長葉牛平表示，他們已從區(qū)城改、規(guī)劃、國土、建設(shè)等職能部門抽調(diào)精兵強將靠前服務(wù)，力爭項目半年內(nèi)開工建設(shè)。

黃錫華表示，總理的講話讓村社干部群眾信心大增，“我們將立即啟動民主決策程序，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，盡快引入優(yōu)質(zhì)合作伙伴參與開發(fā)建設(shè)。”

據(jù)其介紹，項目整體完成后，將改造閑散用地690畝，增加村集體高端物業(yè)30萬平方米，增加綜合醫(yī)院、小學(xué)、變電站、垃圾壓縮站等公共服務(wù)設(shè)施14處，新增公共綠地、組團綠地25萬平方米，綠地率將提升到35%。同時，打通消防通道14條，增加消防設(shè)施15處，整治住宅220棟，一個“干凈、整潔、平安、有序”的新永泰躍然眼前。

讓三舊改造走上陽光大道

一枝獨放不是春，光解決永泰危舊房改造還不夠。白云區(qū)決定以實際行動貫徹落實總理指示精神，將大力推進“三舊”改造作為重點中心工作來抓。

7日上午，現(xiàn)場會第一站來到景泰街柯子嶺經(jīng)濟聯(lián)合社制衣廠改造現(xiàn)場。該項目是白云區(qū)去年重點打造的“三舊”改造項目，已于上月底正式開工建設(shè)。

據(jù)了解，該項目總投資8445萬元，用地面積6423平方米，由土地權(quán)屬人柯子嶺經(jīng)濟聯(lián)合社引入合作方廣東開源實業(yè)投資有限公司共建。項目啟動之初就走上法制軌道，按照區(qū)“三舊”改造流程一步一步辦理備案、國土審查、規(guī)劃審查、施工許可手續(xù)，設(shè)計、施工、監(jiān)理各方均具備相應(yīng)資質(zhì)。

區(qū)城改辦主任葉穎說，“三舊”項目只需要滿足權(quán)屬清晰、納入省國土部門表土建庫、完善用地手續(xù)、符合城市規(guī)劃等四項條件，即可納入快速通道加快辦理。

葉牛平表示，該區(qū)先行探索“三舊”改造堅持“三不變、三變、三化”原則，重點改造低效利用的集體建設(shè)用地。其中，“三不變”指集體土地權(quán)屬不變、集體土地使用性質(zhì)不變、集體經(jīng)濟物業(yè)功能不變；“三變”指城市環(huán)境改變、產(chǎn)業(yè)功能改變、經(jīng)濟效益改變；“三化”指改造主體企業(yè)化、物業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)管理專業(yè)化。他表示，今年內(nèi)還將力推12個“三舊”（舊城、舊廠、舊村）項目上馬。

據(jù)記者了解，該區(qū)標圖建庫的“三舊”改造地塊有4000多宗，總用地面積超過130平方公里，占廣州“三舊”總量的五分之一強。目前，該區(qū)還在廣州率先探索“三舊”連片整治改造，目前已選定棠涌片區(qū)作為全市試點，區(qū)規(guī)劃分局正抓緊制定改造方案，力爭春節(jié)前報市審批。

為加快推進“三舊”改造，該區(qū)對三個示范項目所在鎮(zhèn)街分別開出10萬元的獎勵；另一方面，區(qū)城改辦等5部門聯(lián)合發(fā)文，對集體建設(shè)用地項目如何依法辦理建設(shè)審批開工手續(xù)作出指引。

探索集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)

現(xiàn)場會第二站來到白云匯廣場建設(shè)現(xiàn)場。該項目位于黃石街黃石東路，為馬務(wù)經(jīng)濟合作社的經(jīng)濟發(fā)展用地，占地面積20880平方米。由于缺乏資金和建設(shè)指導(dǎo)，項目開發(fā)曾走過一段彎路。

去年，白云區(qū)將其列為集體建設(shè)用地示范建設(shè)項目。區(qū)國土分局協(xié)助土地權(quán)屬人馬務(wù)經(jīng)濟合作社辦理了《建設(shè)用地批準書》延期手續(xù)和集體土地所有證、使用證，區(qū)規(guī)劃分局根據(jù)已穩(wěn)定的白云新城片區(qū)規(guī)劃，提高了項目容積率。而今，新項目建筑面積達8.94萬平方米，擬打造成個一個高端城市綜合體。

當前，土地制度改革再次提上重要議程。為進一步盤活集體資產(chǎn)，釋放改革紅利，該區(qū)正就該項目探索廣州市首宗集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。目前，該項目已按照廣州相關(guān)條例規(guī)定的流程，完成了民主表決程序，股東代表同意以公開掛牌出讓方式流轉(zhuǎn)項目用地使用權(quán)。下一步，將正式向市房地產(chǎn)交易中心遞交流轉(zhuǎn)申請。

黃石街道辦事處主任江偉鴻說：“流轉(zhuǎn)并未改變土地權(quán)屬，合作社可以借助投資主體的資金和運營實力找準項目定位，保障了項目運營成功率，又為合作社攢下了優(yōu)質(zhì)集體資產(chǎn)，避免再走低效出租經(jīng)濟的老路。對于投資主體來說，使用權(quán)可擔保、抵押，具備融資功能，這讓他們吃了顆定心丸，敢于在項目上加大投資力度。”

現(xiàn)場會第三站來到太和鎮(zhèn)白云國際汽車文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)現(xiàn)場，該項目通過集中使用留用地指標，引入專業(yè)投資商，依法辦理用地、規(guī)劃、報建手續(xù)而成。

區(qū)國土分局局長劉曉明表示，白云區(qū)累計有1萬多畝的留用地，高效開發(fā)潛力巨大，“我們將強化一線服務(wù)，辦好每一宗留用地的權(quán)屬手續(xù)，為后續(xù)開發(fā)打牢基礎(chǔ)”。

看完三個項目，京溪街道辦事處主任劉導(dǎo)平很振奮，也很有啟發(fā)，“我盤算了下，咱們街至少有三個項目可以納入合法建設(shè)的陽光大道，回去就加緊推進。”

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。