多省區(qū)提出強(qiáng)化省會(huì)城市群 多中心拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

   中國(guó)鐵合金網(wǎng)訊：大量省區(qū)提出要大力發(fā)展省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)，使省會(huì)輻射作用加強(qiáng)。尤其是一些東部沿海省份，冀望省會(huì)成為新的增長(zhǎng)極，與靠海的門戶城市并列為經(jīng)濟(jì)雙中心。

   不久之前，山東省青島市宣布，2016年GDP達(dá)到10011.29億元，成為中國(guó)第12個(gè)GDP總量跨越萬(wàn)億元的城市。但是，山東省會(huì)濟(jì)南2016年的GDP尚不足7000億元。

   如何發(fā)展省會(huì)城市，使省會(huì)城市成為輻射周邊經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力，成為很多省區(qū)思考的問(wèn)題。

   在近期發(fā)布的各省兩會(huì)政府工作報(bào)告中，大量省區(qū)提出要大力發(fā)展省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)，使省會(huì)輻射作用加強(qiáng)。尤其是一些東部沿海省份，冀望省會(huì)成為新的增長(zhǎng)極，與靠海的門戶城市并列為經(jīng)濟(jì)雙中心。

   比如，2月6日公布的山東政府工作報(bào)告提出，要強(qiáng)化省會(huì)輻射帶動(dòng)作用，加快西部經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)。遼寧政府工作報(bào)告，也提出支持沈陽(yáng)建設(shè)東北亞地區(qū)重要國(guó)際中心城市、引領(lǐng)東北振興發(fā)展中心城市。河北則提出要支持石家莊增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能，加快建設(shè)現(xiàn)代化省會(huì)城市。

   中國(guó)社科院工業(yè)所產(chǎn)業(yè)布局室副主任葉振宇指出，最近幾年，不少省份強(qiáng)調(diào)了省會(huì)城市的發(fā)展，其實(shí)是發(fā)展的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)開(kāi)始調(diào)整。“但是各地最后省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)能否超越門戶城市或者其他經(jīng)濟(jì)總量最大的城市，取決于其發(fā)展的路徑。”

多省強(qiáng)化省會(huì)城市群

   “省會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮”是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一個(gè)普遍現(xiàn)象，但是一些省區(qū)的省會(huì)城市GDP并非省內(nèi)最高。

   比如，沿海各省有“雙城市競(jìng)爭(zhēng)”模式，比如大連和沈陽(yáng)，唐山和石家莊，青島和濟(jì)南，南京和蘇州，寧波和杭州，福州和廈門（泉州）。其中，沈陽(yáng)、石家莊、濟(jì)南、南京、福州作為省會(huì)城市，其經(jīng)濟(jì)總量尚不如大連、唐山、青島、蘇州和泉州。

   除了上述沿海省份外，內(nèi)蒙古呼和浩特作為省會(huì)城市，經(jīng)濟(jì)總量也不如區(qū)內(nèi)的包頭和鄂爾多斯(10.32+3.30%,買入)。山東的濟(jì)南也如此，其2016年經(jīng)濟(jì)總量不如省內(nèi)的青島和煙臺(tái)。

   這使得各個(gè)省區(qū)在2017年謀劃新的發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化省會(huì)中心城市的發(fā)展，從而帶動(dòng)周邊地區(qū)。

   比如，江蘇的2017年政府工作報(bào)告提出，以城市群為主體形態(tài)，發(fā)揮南京特大城市帶動(dòng)作用，推動(dòng)寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，促進(jìn)沿江城市集群發(fā)展、融合發(fā)展。河北則提出，加快補(bǔ)齊城市經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，支持石家莊增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能，加快建設(shè)現(xiàn)代化省會(huì)城市。

   此外，遼寧則提出以沈陽(yáng)大連為主軸，把沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)聯(lián)結(jié)起來(lái)，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力，打造遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。支持沈陽(yáng)建設(shè)東北亞地區(qū)重要國(guó)際中心城市、引領(lǐng)東北振興發(fā)展中心城市，推進(jìn)沈陽(yáng)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

   而在今年山東兩會(huì)上，山東省委常委、濟(jì)南市委書(shū)記王文濤指出，山東濟(jì)南作為省會(huì)城市，占全省經(jīng)濟(jì)的比重比較低。“山東群山無(wú)峰，缺少一個(gè)帶動(dòng)力強(qiáng)的核心城市。”

   數(shù)據(jù)顯示，2015年濟(jì)南經(jīng)濟(jì)總量占山東全省比重為9.73%，與河南、安徽、湖北、湖南省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)總量分別占全省的19.8%、25.7%、37%、29%相比，差距較大。

   不過(guò)，無(wú)論是沈陽(yáng)、濟(jì)南、石家莊，還是南京、福州，作為省會(huì)城市要實(shí)現(xiàn)位置上的“超越”，仍然有一定困難。

   比如，2016年濟(jì)南GDP約為6800億元，但是青島經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過(guò)萬(wàn)億。南京經(jīng)濟(jì)總量為10503.02億元，但是蘇州有15475.09億元。

   首都師范大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院教授王茂軍認(rèn)為，問(wèn)題在于很多省會(huì)城市發(fā)展的腹地較小。“比如濟(jì)南以北的德州，受北京和天津的經(jīng)濟(jì)輻射，東邊的淄博等地，經(jīng)濟(jì)由青島輻射，往西的聊城，經(jīng)濟(jì)被鄭州輻射。”

   河海大學(xué)蘇南經(jīng)濟(jì)所教授劉奇洪則指出，南京的經(jīng)濟(jì)最近幾年超過(guò)了無(wú)錫，但是與蘇州相比還有差距。“因?yàn)槟暇┮员币晕鞫际前不?，建立南京都市圈有一定困難。”

冀望“多核”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)

   正因?yàn)橘Y源稟賦不同，很多省區(qū)針對(duì)省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做出了新的區(qū)域戰(zhàn)略調(diào)整。

   比如，呼和浩特經(jīng)濟(jì)總量不如包頭、鄂爾多斯。2017年內(nèi)蒙古政府工作報(bào)告提出，加快呼包鄂協(xié)同發(fā)展，建設(shè)中心城區(qū)1小時(shí)快速鐵路圈、2小時(shí)公路圈，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)互補(bǔ)、生態(tài)環(huán)境共治、公共服務(wù)共享取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

   福建的省會(huì)城市福州，其經(jīng)濟(jì)總量不如泉州，輻射作用不如廈門。2017年，福建政府工作報(bào)告提出推進(jìn)海絲核心區(qū)建設(shè)，推進(jìn)福州新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。以濱海新城建設(shè)為主攻方向，大力推進(jìn)“海上福州”建設(shè)。

   葉振宇指出，省會(huì)城市配置資源的能力比其他城市一般要強(qiáng)，其吸引人口，加快要素聚集，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的條件比較好。“比如泉州經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)，但是很多發(fā)展資源還是向廈門和福州聚集。但是能否實(shí)現(xiàn)‘超越’，取決于其發(fā)展的路徑。”

   此外，在發(fā)展省會(huì)城市的同時(shí)，相關(guān)省區(qū)在政府工作報(bào)告中也提出了“多核”發(fā)展的戰(zhàn)略。

   比如河北強(qiáng)調(diào)支持石家莊增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能的同時(shí)，也提出支持唐山加快建設(shè)國(guó)際化沿海城市。山東也提出要大力發(fā)展現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)，加快山東半島城市群建設(shè)。這意味著，青島的輻射作用也不可或缺。

   “濟(jì)南目前要對(duì)全省經(jīng)濟(jì)提供拉動(dòng)，這方面作用正在增強(qiáng)。青島則是作為山東的沿海門戶城市，其起到的是山東向全球開(kāi)放的作用，兩者差別很大。”王茂軍解釋稱。

   遼寧也提出，大連要發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，沿海六市要完善對(duì)外開(kāi)放的功能。江蘇則指出進(jìn)一步提高蘇南、蘇中、蘇北發(fā)展的協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌推進(jìn)沿江、沿滬寧線、沿海、沿東隴海線發(fā)展。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。