黑龍江省方正縣：立好新規(guī)矩 抓出好作風

方正縣堅持黨的群眾路線教育實踐活動“收尾”不“收場”，“收官”不“收勢”，以加強制度建設鞏固和擴大教育實踐活動成果，對群眾反映強烈的民生保障、權利監(jiān)督、政務公開等方面問題，認真進行調研，先后廢止制度18項，修訂制度32項，新建制度25項，以制度建設“新規(guī)矩”推動形成作風建設“新常態(tài)”。

全縣結合自身實際，廣泛征求社會各界意見建議，積極回應群眾期盼，明確建章立制方向。對實踐證明行之有效、群眾認可的制度，予以重申，著力抓好落實；對不符合密切聯(lián)系群眾、加強作風建設要求，與現(xiàn)行法規(guī)制度相抵觸、不一致的，予以廢止；對與新形勢新任務要求不相適應的，予以修訂完善；對制度缺位的，研究提出創(chuàng)新建設制度的需求。特別是對群眾關注的信訪工作，先后完善暢通群眾訴求反映渠道、縣委領導信訪包案、清理和化解信訪積案等相關制度，細化領導干部接訪、下訪、約訪要求，落實風險評估和聯(lián)動幫扶機制，進一步拉進縣委和群眾距離，有效解決群眾實際問題。

注重嚴把整章建制關口，實行三級審核把關，保證建章立制質量。實行基層黨組織把第一道關口、縣委教育實踐活動辦公室把第二道關口、縣委常委會把第三道關口。擬修訂和新建的制度重點圍繞防止“四風問題”、群眾訴求、基層組織建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、干部隊伍管理等“五個方面”，做到堅持聚焦“四風”、即改即建、上下配套、務實管用。僅以行政審批中心為例，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，針對在發(fā)展過程中積累的矛盾和問題，深化行政審批制度改革，對全縣審批事項進行清理、整治和精簡，全面實行一章審批、一表受理、一照辦結、一圖聯(lián)審、一口收費，并將審批服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，提升服務水平，真正為群眾提供便利。全縣審批事項由原來的339項減少到264項，審批時限由1350個工作日縮短為450個工作日，壓縮率達到66%。

加大制度執(zhí)行力度，確保整章建制效果。堅持一手立規(guī)矩、建制度，一手抓整改、抓落實，強化制度的執(zhí)行力。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、組織部等部門的職能作用，教育引導全縣黨員干部在執(zhí)行制度上以身作則，不“縮水”、不“放水”。注重以制度用好權、管好人、花好錢、干好事，以制度明確責任，以制度推進工作，以制度固化作風建設成果，形成作風好的受褒獎、作風不好的受懲處的鮮明導向和強大震懾，確保各項制度持之以恒地堅持下來。特別是將全縣經(jīng)濟、民生、黨建等重要指標納入目標考核之中，并將考核結果與領導干部使用有機結合，以激發(fā)全縣黨員干部的工作熱情，從而以教育實踐活動的開展促進全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展。

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