商務(wù)部就經(jīng)營者集中審查辦法公開征求意見

為了進(jìn)一步規(guī)范和完善經(jīng)營者集中審查執(zhí)法程序，商務(wù)部決定修訂《經(jīng)營者集中審查辦法》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可以通過以下途徑提出意見：

1．登陸中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見；

2．登陸商務(wù)部網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.mofcom.gov.cn）進(jìn)入“征求意見”點(diǎn)擊“《經(jīng)營者集中審查辦法（修訂草案征求意見稿）》征求意見”提出意見；

3．電子郵件：Tf_office@mofcom.gov.cn；

4．傳真：010-65198905；

5．信函：北京市東長安街2號商務(wù)部條約法律司，郵編：100731。

請?jiān)陔娮余]件主題、傳真首頁和信封上注明“《商務(wù)部行政處罰實(shí)施辦法》公開征求意見”。

意見反饋截止日期為2017年10月9日。

商務(wù)部

2017年9月8日

經(jīng)營者集中審查辦法（修訂草案征求意見稿）

第一章總則

第一條為規(guī)范經(jīng)營者集中申報(bào)和審查工作，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）和《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），制定本辦法。

第二條商務(wù)部是經(jīng)營者集中反壟斷審查執(zhí)法機(jī)構(gòu)，承擔(dān)經(jīng)營者集中申報(bào)受理和審查等工作。

第二章經(jīng)營者集中的界定

第三條本辦法所稱經(jīng)營者集中，系指《反壟斷法》第二十條所規(guī)定的下列情形：

（一）經(jīng)營者合并；

（二）經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；

（三）經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)?a href="http://m.wqcgm.cn/sell/qita/" target="_blank">其他經(jīng)營者施加決定性影響。

第四條經(jīng)營者取得其他經(jīng)營者能夠在市場上經(jīng)營且產(chǎn)生營業(yè)額的財(cái)產(chǎn)、業(yè)務(wù)、權(quán)利等組成部分，屬于經(jīng)營者集中。

第五條經(jīng)營者新設(shè)合營企業(yè)，設(shè)立后兩個(gè)以上經(jīng)營者共同控制該合營企業(yè)的，構(gòu)成經(jīng)營者集中，設(shè)立后僅有一個(gè)經(jīng)營者單獨(dú)控制該合營企業(yè)，不構(gòu)成經(jīng)營者集中。

第六條確定經(jīng)營者取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響，應(yīng)當(dāng)考慮經(jīng)營者持有其他經(jīng)營者的表決權(quán)或類似權(quán)益的情況，以及對其他經(jīng)營者高級管理人員任免、財(cái)務(wù)預(yù)算、經(jīng)營計(jì)劃等經(jīng)營決策和管理的影響。

兩個(gè)以上經(jīng)營者均擁有對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響，構(gòu)成對其他經(jīng)營者的共同控制。

第七條確定經(jīng)營者是否取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響，應(yīng)以交易協(xié)議和經(jīng)營者章程等法律文件為主要依據(jù)，綜合考慮以下因素：

（一）交易目的和交易后的經(jīng)營計(jì)劃；

（二）交易前后經(jīng)營者的股權(quán)結(jié)構(gòu)及其變化；

（三）經(jīng)營者股東會(huì)或股東大會(huì)表決事項(xiàng)及表決機(jī)制；

（四）經(jīng)營者股東會(huì)或股東大會(huì)歷史出席和表決情況；

（五）經(jīng)營者董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)或類似決策機(jī)構(gòu)的組成及表決事項(xiàng)、表決機(jī)制和歷史表決情況；

（六）經(jīng)營者股東、董事之間的關(guān)系，是否存在委托行使投票權(quán)和一致行動(dòng)人等情況；

（七）經(jīng)營者之間是否存在重大商業(yè)關(guān)系或合作協(xié)議；

（八）其他應(yīng)當(dāng)考慮的因素。

第八條相同經(jīng)營者通過多個(gè)交易同時(shí)或連續(xù)取得一個(gè)或多個(gè)經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠施加決定性影響，相關(guān)交易在法律或事實(shí)上互為條件的，應(yīng)當(dāng)視為一個(gè)集中。

第九條本辦法所稱參與集中的經(jīng)營者主要包括以下情形：

（一）經(jīng)營者合并的，合并各方為參與集中的經(jīng)營者；

（二）經(jīng)營者取得對其他經(jīng)營者的單獨(dú)控制，或者對其他經(jīng)營者由共同控制轉(zhuǎn)變?yōu)閱为?dú)控制的，取得單獨(dú)控制的經(jīng)營者和目標(biāo)經(jīng)營者為參與集中的經(jīng)營者；

（三）經(jīng)營者取得對其他經(jīng)營者組成部分的單獨(dú)控制的，取得單獨(dú)控制的經(jīng)營者和其他經(jīng)營者的組成部分為參與集中的經(jīng)營者。

（四）經(jīng)營者新設(shè)合營企業(yè)的，共同控制新設(shè)合營企業(yè)的經(jīng)營者為參與集中的經(jīng)營者，新設(shè)合營企業(yè)不是參與集中的經(jīng)營者。

（五）經(jīng)營者取得對其他既存經(jīng)營者的共同控制的，交易完成后共同控制既存經(jīng)營者的所有經(jīng)營者和既存經(jīng)營者均為參與集中的經(jīng)營者。但既存經(jīng)營者原由另外的經(jīng)營者單獨(dú)控制，交易完成后此經(jīng)營者對既存經(jīng)營者由單獨(dú)控制轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐刂频模灰淄瓿珊蠊餐刂萍却娼?jīng)營者的所有經(jīng)營者為參與集中的經(jīng)營者，既存經(jīng)營者不是參與集中的經(jīng)營者。

第三章營業(yè)額計(jì)算

第十條營業(yè)額包括參與集中的經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度內(nèi)銷售產(chǎn)品和提供服務(wù)所獲得的收入，扣除相關(guān)稅金及其附加。

前款所稱“會(huì)計(jì)年度”是指集中協(xié)議簽署時(shí)經(jīng)營者注冊地的會(huì)計(jì)年度。

第十一條《規(guī)定》第三條所稱“在中國境內(nèi)”是指經(jīng)營者提供產(chǎn)品或服務(wù)的買方所在地在中國境內(nèi)。

第十二條參與集中的經(jīng)營者的營業(yè)額應(yīng)當(dāng)為下列經(jīng)營者的營業(yè)額總和：

（一）該單個(gè)經(jīng)營者；

（二）第（一）項(xiàng)所指經(jīng)營者直接或間接控制的其他經(jīng)營者；

（三）直接或間接控制第（一）項(xiàng)所指經(jīng)營者的其他經(jīng)營者；

（四）第（三）項(xiàng)所指經(jīng)營者直接或間接控制的其他經(jīng)營者；

（五）第（一）至（四）項(xiàng)所指經(jīng)營者中兩個(gè)以上經(jīng)營者共同控制的其他經(jīng)營者。

參與集中的經(jīng)營者本身的營業(yè)額不包括上述（一）至（五）項(xiàng)所列經(jīng)營者之間發(fā)生的營業(yè)額。

經(jīng)營者的營業(yè)額包括在申報(bào)時(shí)具有控制權(quán)或者能夠施加決定性影響的其他經(jīng)營者的營業(yè)額，不包括在申報(bào)時(shí)不再具有控制權(quán)或者不能施加決定性影響的其他經(jīng)營者的營業(yè)額。

第十三條參與集中的單個(gè)經(jīng)營者之間有共同控制的其他經(jīng)營者，則參與集中的所有經(jīng)營者的合計(jì)營業(yè)額不應(yīng)包括被共同控制的經(jīng)營者與任何一個(gè)共同控制他的參與集中的經(jīng)營者，或與后者有控制關(guān)系的經(jīng)營者相互之間發(fā)生的營業(yè)額。

參與集中的單個(gè)經(jīng)營者之間有共同控制的其他經(jīng)營者，則被共同控制的經(jīng)營者營業(yè)額應(yīng)在參與集中的單個(gè)經(jīng)營者之間平均分配。

第十四條經(jīng)營者取得其他經(jīng)營者的組成部分時(shí)，出讓方不再對該組成部分擁有控制權(quán)或者不能施加決定性影響的，目標(biāo)經(jīng)營者的營業(yè)額僅包括該組成部分的營業(yè)額。

第十五條相同經(jīng)營者之間在兩年內(nèi)多次實(shí)施的未達(dá)到《規(guī)定》第三條規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營者集中，應(yīng)當(dāng)視為一次集中，集中時(shí)間從最后一次交易算起，該經(jīng)營者集中的營業(yè)額應(yīng)當(dāng)將多次交易合并計(jì)算。經(jīng)營者通過與其有控制關(guān)系的其他經(jīng)營者實(shí)施上述行為，依照本條規(guī)定處理。

前款所稱“兩年內(nèi)”是指從第一次交易完成之日起至最后一次交易簽訂協(xié)議之日止的期間。

第十六條金融業(yè)經(jīng)營者營業(yè)額的計(jì)算，按照《金融業(yè)經(jīng)營者集中申報(bào)營業(yè)額計(jì)算辦法》執(zhí)行。

第四章申報(bào)

第十七條經(jīng)營者集中達(dá)到《規(guī)定》第三條規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向商務(wù)部申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。

第十八條通過合并方式實(shí)施的經(jīng)營者集中，由合并各方申報(bào)。通過其他方式實(shí)施的經(jīng)營者集中，由取得控制權(quán)或者能夠施加決定性影響的經(jīng)營者申報(bào)，其他經(jīng)營者應(yīng)予以配合。

同一項(xiàng)經(jīng)營者集中有多個(gè)申報(bào)義務(wù)人的，可以委托一個(gè)申報(bào)義務(wù)人申報(bào)。被委托的申報(bào)義務(wù)人未申報(bào)的，其他申報(bào)義務(wù)人不能免除申報(bào)義務(wù)。申報(bào)義務(wù)人未申報(bào)的，其他參與集中的經(jīng)營者可以提出申報(bào)。

申報(bào)義務(wù)人可以自行申報(bào)，也可以依法委托他人代理申報(bào)。

第十九條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在簽署集中協(xié)議后、實(shí)施集中前向商務(wù)部申報(bào)。經(jīng)營者以公開要約方式收購上市公司的，公告的要約收購報(bào)告書視為已簽署的集中協(xié)議。

第二十條經(jīng)營者集中立案前，參與集中的經(jīng)營者可以就經(jīng)營者集中申報(bào)和審查事項(xiàng)向商務(wù)部申請商談。

第二十一條商談申請應(yīng)以書面形式提出，并說明商談的主要內(nèi)容，商談內(nèi)容應(yīng)反映準(zhǔn)備申報(bào)或者正在申報(bào)的經(jīng)營者集中的真實(shí)交易情況。

商務(wù)部收到商談申請后，根據(jù)商談申請的內(nèi)容確定是否同意商談，并通知申請人。

第二十二條申報(bào)文件、資料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）申報(bào)書。申報(bào)書應(yīng)當(dāng)載明參與集中的經(jīng)營者的名稱、住所、經(jīng)營范圍、預(yù)定實(shí)施集中的日期。參與集中的經(jīng)營者的身份證明或注冊登記證明，境外申報(bào)人還須提交當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)的公證文件和相關(guān)的認(rèn)證文件。委托代理人申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)申報(bào)人簽字的授權(quán)委托書。

（二）集中對相關(guān)市場競爭狀況影響的說明。具體包括：集中概況；集中動(dòng)機(jī)和目的；相關(guān)市場界定；參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及其對市場的控制力；主要競爭者及其市場份額；市場集中度；市場進(jìn)入；行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；集中對市場競爭結(jié)構(gòu)、行業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消費(fèi)者以及其他經(jīng)營者的影響；集中對相關(guān)市場競爭影響的效果評估及依據(jù)。

（三）集中協(xié)議及相關(guān)文件。具體包括協(xié)議書、合同以及相應(yīng)的補(bǔ)充文件等各種形式的集中協(xié)議文件。

（四）參與集中的經(jīng)營者經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一會(huì)計(jì)年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

（五）商務(wù)部要求提交的其他文件、資料。

除第一款規(guī)定的文件、資料外，申報(bào)人可以提供有助于商務(wù)部經(jīng)營者集中審查的其他文件、資料。

第二十三條申報(bào)人應(yīng)同時(shí)提交與紙質(zhì)申報(bào)文件、資料相同的電子文檔。

文件、資料為副本、復(fù)印件或傳真件的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)商務(wù)部要求出示原件供驗(yàn)證。

第二十四條申報(bào)人提交的文件、資料應(yīng)采用中文文本。相關(guān)文件、資料原件為外文文本的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交完整的中文譯本；外文文本較長的，申報(bào)人可以提交中文摘要并附外文文本，商務(wù)部根據(jù)審查工作需要可以要求申報(bào)人補(bǔ)充提交該外文文本的完整中文譯本。

申報(bào)文件、資料中含有境外經(jīng)營者名稱等外文專有名詞的，應(yīng)當(dāng)使用準(zhǔn)確中文譯名；沒有準(zhǔn)確中文譯名的，可以使用其在注冊地登記注冊的外文名稱。

第二十五條商務(wù)部應(yīng)對申報(bào)人提交的文件、資料進(jìn)行核查，經(jīng)核查申報(bào)文件、資料不完備的，應(yīng)書面告知申報(bào)人需要補(bǔ)交的全部內(nèi)容，并設(shè)定補(bǔ)交的合理期限。

申報(bào)人逾期未補(bǔ)交的，視為未申報(bào)。補(bǔ)交的文件、資料仍不完備的，商務(wù)部可以要求申報(bào)人限期補(bǔ)交或退回申報(bào)文件、資料。申報(bào)文件、資料被退回的，應(yīng)重新申報(bào)。

第二十六條申報(bào)人故意隱瞞重要情況，拒絕提供相關(guān)材料、信息，或者提供虛假材料、信息的，商務(wù)部不予立案，已經(jīng)立案的應(yīng)撤銷立案，已經(jīng)作出審查決定的應(yīng)撤銷審查決定，并根據(jù)《反壟斷法》第五十二條規(guī)定追究法律責(zé)任。

第二十七條商務(wù)部經(jīng)核查認(rèn)為申報(bào)文件、資料符合法定要求的，應(yīng)當(dāng)立案進(jìn)行初步審查，并書面通知申報(bào)人，審查時(shí)間自立案之日起計(jì)算。

第二十八條申報(bào)后經(jīng)營者集中發(fā)生重大變化的，申報(bào)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知商務(wù)部，并書面說明變化情況，發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化的，應(yīng)當(dāng)撤回并重新申報(bào)。

第二十九條經(jīng)營者集中未達(dá)到《規(guī)定》第三條規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，參與集中的經(jīng)營者可以自愿向商務(wù)部申報(bào)。商務(wù)部收到申報(bào)文件、資料后認(rèn)為有必要立案的，應(yīng)當(dāng)按照《反壟斷法》的規(guī)定進(jìn)行立案并書面通知申報(bào)人。

在前款所述申報(bào)和立案審查期間，參與集中的經(jīng)營者可以自行決定是否暫停實(shí)施集中交易，并承擔(dān)相應(yīng)的后果。

第三十條在商務(wù)部立案之后、做出審查決定之前，申報(bào)人要求撤回經(jīng)營者集中申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)提交書面申請并說明理由，申報(bào)的撤回應(yīng)當(dāng)經(jīng)商務(wù)部同意。

撤回經(jīng)營者集中申報(bào)的，審查程序終止。商務(wù)部同意撤回申報(bào)不視為對集中的批準(zhǔn)。

第三十一條經(jīng)營者集中符合商務(wù)部《關(guān)于經(jīng)營者集中簡易案件適用標(biāo)準(zhǔn)的暫行規(guī)定》規(guī)定的簡易案件標(biāo)準(zhǔn)的，申報(bào)人可以申請作為簡易案件申報(bào)。申報(bào)人申請簡易案件申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)按照商務(wù)部公布的簡易案件申報(bào)文件、資料相關(guān)要求提交申報(bào)文件、資料。

經(jīng)營者集中符合簡易案件標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)人未申請作為簡易案件申報(bào)的，應(yīng)按照本辦法第二十二條規(guī)定提交申報(bào)文件、資料。

第三十二條商務(wù)部收到簡易案件申報(bào)文件、資料后，經(jīng)審核符合簡易案件標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照簡易案件立案。不符合簡易案件標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)退回申報(bào)，申報(bào)人應(yīng)按照本辦法第二十二條規(guī)定重新申報(bào)。

第三十三條簡易案件立案后，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)將申報(bào)人填報(bào)的簡易案件公示材料向社會(huì)公示。公示期為十日，自公示之日起計(jì)算。

公示期內(nèi)，任何單位和個(gè)人均可對公示案件信息向商務(wù)部提交書面意見。

第三十四條符合下列情形的經(jīng)營者集中案件，商務(wù)部可以撤銷對簡易案件的認(rèn)定：

（一）申報(bào)人隱瞞重要情況或者提供虛假材料、誤導(dǎo)性信息；

（二）第三方主張經(jīng)營者集中具有或可能具有排除、限制競爭效果并提供相關(guān)證據(jù)；

（三）商務(wù)部發(fā)現(xiàn)集中情況或相關(guān)市場競爭狀況發(fā)生重大變化。

第三十五條商務(wù)部退回簡易案件申報(bào)或撤銷對簡易案件的認(rèn)定前，應(yīng)聽取申報(bào)人意見，對其提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行調(diào)查與核實(shí)。

第五章審查

第三十六條在審查過程中，商務(wù)部可以根據(jù)審查需要，要求申報(bào)人補(bǔ)充提供相關(guān)文件、資料。

商務(wù)部鼓勵(lì)申報(bào)人主動(dòng)提供有助于經(jīng)營者集中審查的文件、資料。

第三十七條在審查過程中，商務(wù)部根據(jù)需要可以向有關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、競爭者、上下游經(jīng)營者、消費(fèi)者等單位或個(gè)人征求意見。

征求意見可以采取征求意見函、調(diào)查問卷、實(shí)地調(diào)查、咨詢論證、座談會(huì)、聽證會(huì)等方式進(jìn)行。采取征求意見函、調(diào)查問卷等方式征求意見的，商務(wù)部應(yīng)設(shè)定合理的回復(fù)期限。

第三十八條在審查過程中，商務(wù)部可以主動(dòng)或依申請決定舉行聽證會(huì)，聽取有關(guān)各方的意見。

商務(wù)部舉行聽證會(huì)，應(yīng)當(dāng)提前書面通知聽證會(huì)參加方。根據(jù)需要可以通知參與集中的經(jīng)營者及其競爭者、上下游企業(yè)及其他相關(guān)企業(yè)的代表參加，并可以邀請有關(guān)專家、行業(yè)協(xié)會(huì)代表、有關(guān)政府部門的代表和消費(fèi)者代表參加。

聽證會(huì)參加方應(yīng)當(dāng)按時(shí)出席聽證會(huì)，遵守聽證會(huì)程序，服從聽證會(huì)主持人安排。

聽證會(huì)參加方提出書面意見的，應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行前向商務(wù)部提交。

第三十九條聽證會(huì)參加方出于商業(yè)秘密等保密因素考慮，希望單獨(dú)陳述的，可以安排單獨(dú)聽證；安排單獨(dú)聽證的，聽證內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)保密規(guī)定處理。

第四十條聽證會(huì)按照以下程序進(jìn)行：

（一）聽證會(huì)主持人宣布聽證會(huì)開始，宣讀聽證會(huì)紀(jì)律；

（二）核對聽證會(huì)參加方；

（三）參加方就聽證內(nèi)容進(jìn)行陳述；

（四）聽證會(huì)主持人就聽證內(nèi)容詢問有關(guān)參加方；

（五）聽證會(huì)主持人宣布聽證會(huì)結(jié)束。

第四十一條在初步審查階段，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)在《反壟斷法》第二十五條規(guī)定的期限內(nèi)做出是否實(shí)施進(jìn)一步審查的決定。商務(wù)部做出不實(shí)施進(jìn)一步審查決定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申報(bào)人；認(rèn)為有必要實(shí)施進(jìn)一步審查的，應(yīng)當(dāng)做出實(shí)施進(jìn)一步審查的決定，并書面通知申報(bào)人。

商務(wù)部做出不實(shí)施進(jìn)一步審查的決定或者逾期未做出決定的，參與集中的經(jīng)營者可以實(shí)施集中。

第四十二條商務(wù)部應(yīng)當(dāng)在《反壟斷法》第二十六條規(guī)定的期限內(nèi)做出禁止或不予禁止經(jīng)營者集中的決定，并書面通知申報(bào)人。對不予禁止的經(jīng)營者集中，商務(wù)部可以決定附加減少集中對競爭產(chǎn)生不利影響的限制性條件。商務(wù)部做出進(jìn)一步審查決定前，參與集中的經(jīng)營者不得實(shí)施集中。

商務(wù)部做出對經(jīng)營者集中不予禁止的決定或逾期未做出決定的，參與集中的經(jīng)營者可以實(shí)施集中。

第四十三條在審查過程中，參與集中的經(jīng)營者可以通過信函、傳真等方式向商務(wù)部就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行書面陳述、申辯，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。

第四十四條在審查過程中，商務(wù)部認(rèn)為經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，應(yīng)及時(shí)告知申報(bào)人，說明事實(shí)和理由，并允許申報(bào)人在合理期限內(nèi)提交書面意見。

申報(bào)人的書面意見應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)的事實(shí)和理由，并提供相應(yīng)的證據(jù)。參與集中的經(jīng)營者逾期未提交書面意見的，視為無異議。

第四十五條為減少集中對競爭產(chǎn)生的不利影響，申報(bào)人可以向商務(wù)部提出附加限制性條件的建議，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估，并及時(shí)將評估結(jié)果通知申報(bào)人。

商務(wù)部與申報(bào)人可以就限制性條件進(jìn)行磋商。商務(wù)部認(rèn)為申報(bào)人提出的建議不足以減少集中對競爭的不利影響的，可以要求申報(bào)人在合理期限內(nèi)提出其他建議。

第四十六條根據(jù)經(jīng)營者集中交易具體情況，限制性條件可以包括如下種類：

（一）剝離有形資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)或相關(guān)權(quán)益等結(jié)構(gòu)性條件；

（二）開放網(wǎng)絡(luò)或平臺等基礎(chǔ)設(shè)施、許可關(guān)鍵技術(shù)（包括專利、專有技術(shù)或其他知識產(chǎn)權(quán)）、終止排他性協(xié)議等行為性條件；

（三）結(jié)構(gòu)性條件和行為性條件相結(jié)合的綜合性條件。

第四十七條限制性條件為剝離的，但剝離存在較大困難或剝離前維持剝離業(yè)務(wù)的競爭性和可銷售性存在較大風(fēng)險(xiǎn)的，參與集中的經(jīng)營者可以提出向特定買方剝離的建議。經(jīng)評估，相關(guān)建議能夠減少集中對競爭的不利影響的，商務(wù)部可以采取以下方式附條件批準(zhǔn)經(jīng)營者集中：

（一）在作出審查決定前要求參與集中的經(jīng)營者與特定買方簽訂剝離業(yè)務(wù)出售協(xié)議，并按照協(xié)議內(nèi)容附加限制性條件批準(zhǔn)經(jīng)營者集中。

（二）在附條件批準(zhǔn)的審查決定中要求剝離義務(wù)人在確定剝離業(yè)務(wù)買方、簽訂出售協(xié)議并經(jīng)商務(wù)部審核批準(zhǔn)前，不得實(shí)施交易。

第四十八條經(jīng)營者集中具有排除、限制競爭效果，申報(bào)人未能在規(guī)定的期限內(nèi)提出附加限制性條件建議的，或者所提出的附加限制性條件建議不足以減少集中對競爭的不利影響的，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營者集中的決定。

第四十九條對于附加限制性條件批準(zhǔn)的經(jīng)營者集中，商務(wù)部應(yīng)對參與集中的經(jīng)營者履行限制性條件的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，參與集中的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定期限向商務(wù)部報(bào)告限制性條件履行情況。

第六章附則

第五十條商務(wù)部可以主動(dòng)或者根據(jù)舉報(bào)，對未達(dá)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)但具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中進(jìn)行調(diào)查。

第五十一條未達(dá)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)案件調(diào)查參照本辦法和商務(wù)部《未依法申報(bào)經(jīng)營者集中調(diào)查處理暫行辦法》規(guī)定的程序執(zhí)行。商務(wù)部可以采取《反壟斷法》第三十九條規(guī)定的措施收集相關(guān)事實(shí)和證據(jù)。

商務(wù)部主動(dòng)收集或者舉報(bào)提供的事實(shí)和證據(jù)證明未達(dá)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查。

第五十二條經(jīng)調(diào)查，未達(dá)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營者集中具有排除、限制競爭效果，且集中尚未實(shí)施的，商務(wù)部可以禁止或附加限制性條件批準(zhǔn)集中。集中已經(jīng)實(shí)施的，商務(wù)部可以要求參與集中的經(jīng)營者采取停止實(shí)施集中、限期處分股份或資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)等措施，減少集中對競爭的不利影響。

調(diào)查過程中，參與集中的經(jīng)營者可以提出減少集中對競爭不利影響的建議，商務(wù)部應(yīng)對有關(guān)建議的有效性、可行性和及時(shí)性進(jìn)行評估。

第五十三條商務(wù)部、申報(bào)人以及其他單位和個(gè)人對于在經(jīng)營者集中申報(bào)、審查和調(diào)查中知悉的商業(yè)秘密和其他需要保密的信息承擔(dān)保密義務(wù)。

申報(bào)人向商務(wù)部提交申報(bào)文件、資料、陳述和申辯意見、附加限制性條件建議以及其他單位或個(gè)人向商務(wù)部提交的相關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)對其中的商業(yè)秘密和其他需要保密的信息進(jìn)行標(biāo)注，并提供非保密版本。商務(wù)部可以要求申報(bào)人說明保密理由。

第五十四條本辦法自2017年月日起施行。《經(jīng)營者集中申報(bào)辦法》（中華人民共和國商務(wù)部令2009年第11號）、《經(jīng)營者集中審查辦法》（中華人民共和國商務(wù)部令2009年第12號）同時(shí)廢止。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。