發(fā)改委：供暖季煤炭日產(chǎn)量穩(wěn)定在1200萬噸以上

國新辦1月13日舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委副主任連維良表示，2022年以來國際能源供需形勢嚴峻復(fù)雜，能源供應(yīng)持續(xù)緊張、價格大幅波動，我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟，國內(nèi)能源供應(yīng)必然受到國際能源供需變化和價格波動的影響，保供難度和壓力明顯增加。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視能源保供工作。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要加強煤電油氣運調(diào)節(jié)，確保群眾溫暖安全過冬。國務(wù)院多次做出具體部署，明確了“三個確保”的工作要求，即確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行，確保能源安全保供，確保居民用電用氣用能價格穩(wěn)定、群眾溫暖過冬。發(fā)展改革委、能源局會同煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制各成員單位，全面落實黨中央、國務(wù)院要求，推動保暖保供工作取得了階段性成效?？偟目?，全國能源供應(yīng)有保障，價格平穩(wěn)。

一是能源增產(chǎn)增供取得明顯成效。在確保安全的前提下推動煤炭穩(wěn)產(chǎn)保供，供暖季煤炭日產(chǎn)量穩(wěn)定在1200萬噸以上。充分挖掘油氣增產(chǎn)潛力，全年天然氣增產(chǎn)超過100億立方米。持續(xù)提升電力供給能力，各類發(fā)電裝機增加2億千瓦以上。

二是能源儲備和頂峰保供能力顯著增強。持續(xù)加強天然氣儲備能力建設(shè)，全國儲氣能力超過320億立方米，入冬前實現(xiàn)應(yīng)儲盡儲，目前剩余可動用儲氣量200億立方米。煤炭儲備能力建設(shè)大幅提升，政府可調(diào)度煤炭儲備5000萬噸，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤保持在1.75億噸的高位。

三是民生用能保供穩(wěn)價有力有效。提前落實保供資源，發(fā)電供熱用煤、民生用氣中長期合同實現(xiàn)全覆蓋，合同履約和運力保障水平持續(xù)提升。推動電煤中長期合同價格穩(wěn)定在合理區(qū)間，居民用電嚴格執(zhí)行政府定價，管道天然氣覆蓋范圍內(nèi)居民用氣執(zhí)行門站價格政策，民生用能量足價穩(wěn)。

四是經(jīng)濟社會發(fā)展用能需求得到較好保障。供暖季以來，全國日均調(diào)度發(fā)電量236.2億千瓦時，最大日發(fā)電量255億千瓦時，全社會電力供需總體平衡；全國日均用氣量11.5億立方米，最大日用氣量13億立方米，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。

在各方共同努力下，入冬以來的歷次寒潮天氣均得到了較好應(yīng)對，全國能源供需總體平穩(wěn)有序。這得益于黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，近年來超前謀劃能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，能源供給能力持續(xù)增強；得益于我國制度優(yōu)勢，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，堅決守住民生用能底線；得益于立足國情實際，一方面加快推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，一方面發(fā)揮好煤炭煤電兜底保障作用。目前離供暖季結(jié)束還有兩個多月，春節(jié)期間仍有冷空氣過程，后期的能源保供任務(wù)仍然繁重，我們必須慎終如始做好保供各項工作。

一是持續(xù)抓好能源增產(chǎn)增供。指導(dǎo)地方和企業(yè)組織好節(jié)日期間煤炭生產(chǎn)，確保供應(yīng)平穩(wěn)。大力提升電力生產(chǎn)供應(yīng)能力。保持國內(nèi)油氣田安全滿負荷生產(chǎn)。

二是著力提高能源頂峰能力。健全煤炭、天然氣、電力多能互補的綜合應(yīng)急調(diào)度機制。提升火電機組出力水平，優(yōu)化水電調(diào)度，推動核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電多發(fā)滿發(fā)。重點做好頂峰發(fā)電預(yù)案，落實好頂峰發(fā)電用氣用煤資源。

三是保障好重點地區(qū)能源供應(yīng)。密切監(jiān)測重點地區(qū)供暖企業(yè)庫存，強化鐵路運力保障，及時開展跨省區(qū)電力調(diào)度，確保春節(jié)等重點時段能源安全可靠供應(yīng)。

四是加強進口資源組織。穩(wěn)定進口天然氣供應(yīng)，統(tǒng)籌運用地下儲氣庫、LNG儲氣罐等資源，確保進口氣出現(xiàn)波動時民生用氣不受影響。穩(wěn)定煤炭進口，有效補充國內(nèi)供應(yīng)。

五是堅決守好民生用能底線。完善電力負荷管理預(yù)案和天然氣壓非保民預(yù)案，指導(dǎo)地方加強政企聯(lián)動，緊急情況下有序啟動實施；加強保暖保供個案監(jiān)測和快速協(xié)調(diào)處置，確保民生用電用氣不出問題。

大家非常關(guān)心我們能源保供的整體形勢，去年以來，全球能源供應(yīng)緊張、價格大幅度上漲，所以我國能源保供的壓力明顯增大。在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國出臺了一系列有力有序的應(yīng)對措施，能源保供穩(wěn)價取得了明顯成效。我前面介紹時已經(jīng)講到，我國能源安全穩(wěn)定可靠供應(yīng)是有保障的。之所以說有保障，主要體現(xiàn)在五個方面，具體說就是“五個有”：一是增產(chǎn)增供有空間，二是外購資源有長協(xié)，三是重要品種有儲備，四是穩(wěn)定價格有政策，五是應(yīng)急保供有機制。

首先是增產(chǎn)增供有空間。煤炭是我們的基礎(chǔ)能源，這些年我們通過上大壓小、增優(yōu)汰劣，煤炭先進產(chǎn)能明顯增加。電力的供給能力穩(wěn)步提升，現(xiàn)在我們?nèi)珖母黝惏l(fā)電裝機總量達到了26億千瓦，油氣持續(xù)增儲上產(chǎn)，現(xiàn)在我們原油產(chǎn)能提升到每年2億噸以上，天然氣產(chǎn)能提升到每年2200億立方米以上。

二是資源外購有長協(xié)。大家都很關(guān)心，我國能源供應(yīng)，特別是原油、天然氣有一定比例的進口，這一部分會不會受到國際市場的影響？這里我們有必要給大家說明，現(xiàn)貨部分會受到影響，但是長協(xié)部分相對穩(wěn)定。我們遵循國際慣例和市場規(guī)律，主要通過長協(xié)鎖定進口資源，比如我們的天然氣，進口的天然氣大部分是通過長協(xié)來保障，這樣可以有效管控和防范供需短缺和價格大幅度波動的風(fēng)險。

三是重要品種有儲備。黨中央、國務(wù)院高度重視能源儲備能力建設(shè)，這些年大幅度增加對儲備能力建設(shè)的投入?，F(xiàn)在我們的天然氣儲備能力已經(jīng)超過320億立方米，采暖季前做到了應(yīng)儲盡儲，現(xiàn)在采暖季已過半，儲氣庫仍有可動用儲氣量200億立方米。煤炭現(xiàn)在有5000萬噸左右的政府可調(diào)度儲備，大家很關(guān)心的電廠存煤，目前穩(wěn)定在1.75億噸左右的高位，可用天數(shù)達到22天，可以有效保障調(diào)峰頂峰的需要。

四是穩(wěn)定價格有政策。能源價格穩(wěn)定對保障民生和經(jīng)濟平穩(wěn)運行意義重大，煤炭的價格形成機制進一步完善，電煤價格運行在合理區(qū)間。煤電上網(wǎng)電價市場化改革穩(wěn)步推進，煤、電價格的傳導(dǎo)機制逐步完善。居民用電用氣嚴格執(zhí)行政府定價，價格保持穩(wěn)定。

五是應(yīng)急保供有機制。統(tǒng)籌做好煤炭、天然氣、電力、成品油等各種能源品種的互濟互保，能源頂峰保供能力穩(wěn)步提升。需求側(cè)負荷管理預(yù)案進一步完善，堅決做到非極端情形不限電、不限氣，極端情況下限電不拉閘、限氣不關(guān)閥，牢牢守好民生用能底線。

關(guān)于你講到的近期冷空氣過程和“雙節(jié)”能源供應(yīng)，冷空氣過程一方面將提升采暖用能需求，另一方面如果出現(xiàn)雨雪冰凍天氣，會影響到煤炭的生產(chǎn)和運輸，影響到電力輸送。但是根據(jù)往年的經(jīng)驗，春節(jié)前后的能源總需求將有所下降，滿足因降溫增加的采暖需求有可靠的資源保障。即使極端情況下，出現(xiàn)超預(yù)期的居民用能需要，我們可以啟動壓非保民預(yù)案，確保民生用能不受影響?？梢哉f，人民群眾溫暖過冬、祥和過年的能源保障是安全可靠的。

面對這一輪冷空氣過程，我們也不能掉以輕心，要堅持底線思維，積極應(yīng)對，重點是做到四個“保”：保正常生產(chǎn)、保正常運輸、保頂峰出力、保個案快速處置。

一是保正常生產(chǎn)。針對雨雪可能導(dǎo)致的停產(chǎn)減產(chǎn)，指導(dǎo)能源企業(yè)提前制定預(yù)案，在確保安全的前提下爭取產(chǎn)量不減或少減。二是保正常運輸。主要是指導(dǎo)北方地區(qū)的發(fā)電供熱企業(yè)、港口做好凍煤卸車工作，確保煤炭運輸大通道和關(guān)鍵樞紐暢通。三是保頂峰出力。加強統(tǒng)籌調(diào)度，增加高峰期的頂峰資源供應(yīng)，確保極端降溫情況下的增量民生用能需求。四是保個案快速解決。加強對個案問題的監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，一個不放過，及時協(xié)調(diào)解決個案問題。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。