四川邛崍：產業(yè)振興成災后重建強大“引擎”

工地上，機械林立、機器轟鳴；農田里，勞動者干勁十足……“4?20”蘆山強烈地震后，在我市各受災鎮(zhèn)鄉(xiāng)隨處可見這樣的場景?？梢哉f，經過兩年的努力，災區(qū)面貌發(fā)生了巨大變化。星羅棋布般落子各地的重建新區(qū)固然引人注目，一個個似雨后春筍的農業(yè)、旅游業(yè)項目，同樣給人帶來驚喜，因為隨著產業(yè)的提檔升級，災區(qū)群眾也必將分享到“發(fā)展振興帶來的紅利”。嘉林生態(tài)農場、任壩生態(tài)農業(yè)園、火井中藥材博覽園等一大批災后恢復重建重點建設項目相繼落地，為災區(qū)產業(yè)轉型升級、群眾就業(yè)增收和長遠生計提供強有力的支撐，產業(yè)振興已成為拉動災后重建的重要“引擎”。

探索實踐創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展模式

如何提升災區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力和群眾增收致富能力，這是各級各部門在推進產業(yè)重建過程中，思考最多、探索最深的問題。

“鐘山模式”便是其中的一個典型案例。水口鎮(zhèn)鐘山社區(qū)以農民確權后的承包地入股成立村級集體資產管理公司，進行集體資產管理服務、各類農村產權流轉與開發(fā)，探索出了盤活農村產權資源、規(guī)范土地承包經營權流轉“鐘山模式”。

歷經半年多的建設，由鐘山旅游開發(fā)公司引進的“四川省青少年科教產業(yè)園”項目一期350多畝土地已經進行了平整，并栽種了各色蔬菜。今年4月8日上午，在投資公司卓樂劍橋集團的前期宣傳推廣下，來自成都市青羊區(qū)部分幼兒園院長及學生家長代表70余人來到產業(yè)園內，參觀了游客接待中心，游客住宿區(qū)和果蔬種植區(qū)等區(qū)域，并聽取了產業(yè)園概況、運營模式、農耕文化及傳承意義等方面的介紹。“產業(yè)園將極大改善孩子們對土地和農耕文化的認識，真正感受農耕文化的魅力，對培育孩子們熱愛自然、熱愛學習有很大的幫助?！眳⒂^結束后，家長張靜表示，相信隨著園區(qū)的不斷建設，以后會有更多家長和孩子到這里感受水口鄉(xiāng)土氣息，接受農耕文化熏陶。

自從2013年12月，鐘山旅游開發(fā)公司注冊成立以來，結合產業(yè)重建規(guī)劃和社區(qū)現狀，并通過召開壩壩會、村民代表大會等形式征求村民意愿，公司與社區(qū)群眾簽訂了1650畝的土地承包經營權和林權“預流轉”協(xié)議。2014年4月，在土地“預流轉”的基礎上，公司將農村產權項目整體包裝推介，通過成都市農村產權交易所“掛牌”，成功引進了北京卓樂劍橋文化交流有限公司，投資5000萬元以上建設“四川省青少年科教產業(yè)園”項目。

為規(guī)范農戶和投資企業(yè)的履約行為，公司還引入了成都首信非融資性擔保公司為雙方的流轉行為予以擔保。如今，社區(qū)180戶農戶按照每畝每年630斤黃谷的流轉金額與公司簽訂了253畝承包地流轉合同，70多戶農戶自愿將110畝承包地經營權折價入股公司。當地農戶通過收取流轉租金、按股分紅、就近就地務工等方式獲取收益，實現了增收。

水口鎮(zhèn)正依托玫瑰產業(yè)和青少年教育體驗基地，致力于將鐘山社區(qū)打造成“鄉(xiāng)村玫瑰園、浪漫觀花地”。

而夾關鎮(zhèn)魚壩村則通過“三權分置”盤活了農村土地資源，打破了農村產權融資瓶頸，成功解決了農業(yè)經營者資金匱乏的難題，進一步實現了農村產權抵押、擔保的權利，有利于農業(yè)向著規(guī)?；?、產業(yè)化方向發(fā)展。運用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法，該鎮(zhèn)在魚壩村試點探索農村土地集體所有權、承包權、經營權“三權分離”，農戶的土地承包經營權證被分割成了承包權證和經營權證。

“承包經營權證分離后，土地承包權證歸農戶持有，農戶將承包經營年限以每年每畝1000斤黃谷折價作資入股，成立任壩土地股份合作社，然后通過‘小證換大證’將土地經營權證并入合作社?！比螇瓮恋毓煞莺献魃缋硎麻L陶開樹告訴記者，農戶首先獲得了租金收益。通過《農村土地經營權證》折價入股，合作社與投資企業(yè)潤華公司共同組建農業(yè)股份公司，建設“任壩生態(tài)農業(yè)園”。

“在項目建設期間，公司對社員采取固定分紅方式兌現股金收入?！碧臻_樹說，項目建成后，該公司將全年純收入的10%作為風險金提取后，剩余部分由任壩土地股份合作社和投資企業(yè)按1:9比例進行分紅，任壩土地股份合作社收益部分提取5%公積金后按社員入股所占股份進行分配，農戶就有了股份收益。

任壩村13組的陶德良將2畝多土地入股后，就打算去做點小生意增加收入?！耙酝杖肴糠N地，現在土地入了股，我就去賣鹵菜，一下有了兩份收入?！碧盏铝紳M懷期待地說，等到項目建成，我們收入肯定又高了。

2015年3月，經過投資企業(yè)擔保，任壩土地股份合作社通過抵押114畝的《農村土地經營權證》，提供了市級相關部門出具的抵押手續(xù)，僅僅5天就獲得邛崍國民村鎮(zhèn)銀行3年期的20萬元貸款，項目建設期間的日常開支和工人的工資有了保障。

4月18日，記者來到任壩生態(tài)農業(yè)園，智能化大棚已經種上草莓，23個單體大棚種上了草莓、海椒、茄子，40畝土地也種上了甜玉米。據了解，目前該公司正致力于“任壩生態(tài)農業(yè)園”建設，主要發(fā)展高端有機果蔬培養(yǎng)種植，一期建設已完成，已帶動當地農民100人就業(yè)，務工收入達到20萬元以上，實現畝平增收1400元。力爭到2015年底完成鄉(xiāng)村旅游項目建設投運。

創(chuàng)新模式的探索，帶來的是可喜的產業(yè)發(fā)展成效，目前災區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)新增成都市級以上產業(yè)化龍頭企業(yè)3家、家庭農場3個、種養(yǎng)專業(yè)大戶20個，新組建土地股份合作社18個，土地入股面積11640畝，規(guī)模經營水平明顯提高。

打造品牌效應加快一三產業(yè)聯(lián)動發(fā)展

災后產業(yè)重建，絕不是簡單地把原來的產業(yè)進行復制，而是要在此基礎上進行提升。邛崍的產業(yè)發(fā)展有何優(yōu)勢？如何利用這些優(yōu)勢提升我市產業(yè)發(fā)展水平？3月18日在夾關鎮(zhèn)據悉“邛崍黑茶”、“邛崍黑豬”國家地理標志保護產品授牌儀式給這份答卷填上了一個令人矚目的答案。

在夾關鎮(zhèn)的茶園里，郭壩社區(qū)村民劉從珍種有2畝茶園，另外將家里其余的2畝多土地流轉給了當地的茶業(yè)企業(yè)。清明節(jié)過后，她就一直在生態(tài)園采摘夏茶，每月有1500元錢收入，加上2畝茶園，年純收入不下4萬元，與以往相比多掙了一倍的錢，“在家賺錢的感覺真好?！眲恼涞摹昂酶杏X”，源于夾關鎮(zhèn)有花秋茶業(yè)等茶業(yè)品牌公司。借力產業(yè)重建契機，目前夾關鎮(zhèn)已建成1.6萬畝茶葉基地，有3000多戶1萬余人從事茶業(yè)種植。

而在臨濟鎮(zhèn)嘉林生態(tài)農場內，一群群“邛崍黑豬”正在飼養(yǎng)欄內悠閑地躺著，見到“農場主”張在林時，他正在和飼養(yǎng)員交流。說起張在林，周圍的工作人員都豎起了大拇指，“農場不僅將確保養(yǎng)殖土黑豬的農戶每頭800—1000元的利潤收益，還免費提供防疫、治病等服務，土地入股每戶農民最低可獲得每畝1000斤稻谷市價的收入，在公司良種母豬場務工平均收入約2000元左右”。

在農場務工的，不少都是本地人，也有從周邊鎮(zhèn)鄉(xiāng)來的?；鹁?zhèn)雙童村的單晨光之前在蒲江的豬場幫人養(yǎng)豬，前兩個月被親戚介紹到嘉林農場，現在每個月比在蒲江時多賺了200多元?！拔矣H家把土地租給了張在林，自己又在家養(yǎng)土黑豬，相當于拿了兩份工資。”

經過多年的改良推廣，“邛崍黑豬”養(yǎng)殖規(guī)模和效益不斷擴大，目前存欄量已達到10萬頭，年銷售額超過2億元。如今，“邛崍產”有機冷鮮黑豬肉、“粒粒香”豬肉干等產品，已走進各大商超、航空等市場，銷售區(qū)域遍及北京、上海等地。

貼上了“國家隊”的標簽，不僅為“邛崍黑茶”、“邛崍黑豬”帶來了更廣泛的影響力和更好的銷售成績，同時我市也以此為契機，依托頗具規(guī)模的茶產業(yè)和悠久厚重的茶文化，打造從平落鎮(zhèn)至夾關鎮(zhèn)，沿線總長15公里，縱深各1公里范圍的“邛茶走廊”，并做強做大邛茶產業(yè)，實現一、三產互動，促群眾增收致富。

據了解，早在2013年12月，我市就已編制完成《邛茶走廊茶文化主題旅游區(qū)策劃》，沿平臨夾路（平落-臨濟-夾關）規(guī)劃建設“邛茶走廊”，沿線總長15公里、縱深各1公里范圍，打造兼具茶園觀光、茶業(yè)體驗、文化休閑等功能的生態(tài)旅游帶，帶動群眾致富增收。主要涉及平落、臨濟和夾關3個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，沿線集聚了花秋、金川、碧濤等規(guī)模茶葉企業(yè)13家，輻射帶動茶葉種植面積10萬余畝。

市農業(yè)和林業(yè)局相關負責人介紹說，在推進“邛茶走廊”主干道、綠道、產業(yè)道、溝渠等基礎設施完善的同時，還將更加注重基地生態(tài)化、生產標準化、產品品牌化建設和一三互動發(fā)展?！摆霾枳呃取钡慕ㄔO，將在促進重建新區(qū)群眾就業(yè)，茶產業(yè)綜合發(fā)展，提升重建新區(qū)生態(tài)環(huán)境，帶動群眾致富增收等方面發(fā)揮重要的拉動作用。

目前，“邛茶走廊”已完成平落—臨濟—夾關主干道改造，建成了騎龍山綠道12公里，夾關段綠道約8公里正在建設；啟動了夾關鎮(zhèn)古蜀皇茶、揚天、玉峰、金山等4個茶莊建設，完成了古蜀皇茶生態(tài)停車場、游步道、生態(tài)溝渠建設，實施了花秋茶產業(yè)示范基地主干道及環(huán)形游道、步道主體工程、茶文化節(jié)點打造和標識標牌設置，熊營村道路白加黑改造等的項目。

圍繞災后重建生態(tài)農業(yè)示范線，如今，南線以臨濟鎮(zhèn)、夾關鎮(zhèn)為主，形成了近4萬畝連片茶產業(yè)基地，以邛茶走廊為主，以花秋、金川、碧濤等茶葉加工龍頭企業(yè)為支撐，實現了全產業(yè)鏈發(fā)展，茶產業(yè)一三互動格局促發(fā)展已見成效。

發(fā)展特色產業(yè)帶動群眾增收致富

地震前，受災鎮(zhèn)鄉(xiāng)大多有自己的特色產業(yè)，比如夾關、臨濟的茶葉，高何、天臺山的旅游，重建中，他們結合自身實際，紛紛在將產業(yè)做精做細上下工夫，力爭將產業(yè)發(fā)展推向更高的臺階。市委、市政府也積極推進產業(yè)的提檔升級，“一線三點五帶”產業(yè)格局初步形成。產業(yè)重建是拉動災后重建經濟發(fā)展的重要“引擎”。隨著住房重建的逐步完成，今年高何災后重建工作逐步過渡到產業(yè)重建?！爸挥凶龊卯a業(yè)重建，為災區(qū)產業(yè)轉型升級、群眾就業(yè)增收和長遠生計提供強有力的支撐，才能真正讓老百姓過上好日子。”該鎮(zhèn)相關負責人表示。

今年1月11日，37歲的李開玖從東北引回價值10多萬的樹莓苗，在高何鎮(zhèn)毛河村、何場村高標準農田里進行種植。隨著200畝樹莓的批量種植，高何鎮(zhèn)的農業(yè)產業(yè)重建第一個項目正式落戶了。

“4?20”蘆山地震后，高何鎮(zhèn)黨委、政府不僅積極爭取政策進行高標準農田建設、加強招商引資，為產業(yè)重建打下堅實的基礎，還鼓勵外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動當地百姓致富，李開玖就是其中之一。為了讓“小樹莓”孕育出大產業(yè)，高何鎮(zhèn)還把樹莓產業(yè)和園區(qū)建設、美麗鄉(xiāng)村建設相結合，著力打造集種植、加工、生態(tài)、休閑、旅游觀光為一體化的山地生態(tài)產業(yè)示范園區(qū)。

4月17日上午，記者在寇家灣安置點看到，這里的高標準農田里已經鋪上了一排排整齊的薄膜，薄膜中一根根10多公分長的“小木棍”插在泥土里，有的“小木棍”已經吐出了嫩芽。7月，這些樹莓將結滿成片的“紅果子”。李開玖便激動起來?！敖衲晔窃嚬冢A計明年開始盈利，我們準備將一部分作為游客觀光體驗采摘園，另一部分直接出售?！闭f到樹莓種植前景，李開玖喜笑顏開。

推動返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)讓更多人在家門口掙錢

看到家鄉(xiāng)的變化，發(fā)現災后重建政策好，現在越來越多的人萌生了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的想法。高何鎮(zhèn)沙壩社區(qū)7組的舒乾偉今年31歲，在福建一家石材公司干了8年多，如今已是該公司的股東之一，每年拿著10余萬元的年薪，以及20萬元到40萬元不等的分紅，不管是在旁人眼里還是在親戚眼中他無疑是成功的，而就在去年末，他卻毅然放棄了讓人艷羨的工作回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。“圈養(yǎng)山羊的項目已經開始動工了，后續(xù)希望政府提供點技術支持，另外石蛙項目土地我已經看好了，就是在特種養(yǎng)殖證的辦理上，還不太懂申請程序。

“我們將全力幫助你解決在創(chuàng)業(yè)中遇到的問題?！备吆捂?zhèn)相關負責人介紹，眼下，像舒乾偉這樣的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在鎮(zhèn)上越來越多，大家也會為他們提供很好的幫扶。如果外出務工者都能夠返鄉(xiāng)務工或創(chuàng)業(yè)，這將是高何發(fā)展的一股中堅力量。據了解，去年高何鎮(zhèn)外出務工人員中18歲至50歲達4000余人，約占總人數的31%?！胺掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在土地流轉、貸款、道路、用電等方面，鎮(zhèn)干部實行‘一對一’全程幫助協(xié)調解決，確保返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者留得住、干得好?！?/p>

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。