重慶市開展工貿(mào)企業(yè)環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)專項整治工作

各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急局，有關(guān)中央在渝和市屬企業(yè)：

去年以來，全國發(fā)生多起環(huán)保設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)安全較大事故，造成大量人員傷亡和財產(chǎn)損失。這些事故暴露出部分企業(yè)環(huán)保設(shè)備設(shè)施在設(shè)計、安裝、運行、檢維修等環(huán)節(jié)管理不規(guī)范，安全風(fēng)險辨識管控不到位、缺乏必要的安全教育培訓(xùn)、環(huán)保項目“只包不管”、危險作業(yè)管理流于形式等突出問題。為落實《國務(wù)院安委辦生態(tài)環(huán)境部應(yīng)急管理部關(guān)于進(jìn)一步加強環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電〔2022〕17號）要求，強化我市工貿(mào)企業(yè)環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全管理，決定即日起對全市工貿(mào)企業(yè)脫硫脫硝、揮發(fā)性有機物回收、污水處理、粉塵治理、蓄熱式焚燒爐等5類重點環(huán)保設(shè)備設(shè)施實施專項整治，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、整治范圍

全市冶金等工貿(mào)八大行業(yè)企業(yè)新、改、擴建設(shè)和已建的涉及脫硫脫硝、揮發(fā)性有機物回收、污水處理、粉塵治理、蓄熱式焚燒爐等5類重點環(huán)保設(shè)備設(shè)施。

二、整治內(nèi)容

1.企業(yè)新、改、擴建設(shè)項目（含重點環(huán)保設(shè)施）的安全設(shè)施是否落實《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（原國家安監(jiān)總局令第36號，第77號修訂）的要求，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

2.已建成的重點環(huán)保設(shè)備設(shè)施且未進(jìn)行正規(guī)設(shè)計的，是否委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位開展設(shè)計診斷，并組織專家評審；對不符合安全生產(chǎn)要求的，是否制定并落實整改措施。

3.已建成的重點環(huán)保設(shè)備設(shè)施是否按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求設(shè)置安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和聯(lián)鎖保護(hù)等安全裝置。

4.是否建立并落實環(huán)保設(shè)備設(shè)施臺賬和維護(hù)管理制度。

5.是否制定并落實環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全操作規(guī)程及安全教育培訓(xùn)制度，并對環(huán)保設(shè)備設(shè)施操作、危險作業(yè)等相關(guān)崗位人員開展安全操作規(guī)程、風(fēng)險管控、應(yīng)急處置、典型事故警示等專項安全培訓(xùn)教育。

6.是否依法依規(guī)開展環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作，建立隱患排查治理臺賬，對事故隱患實行銷號閉環(huán)管理。

7.是否嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保設(shè)備設(shè)施吊裝、動火、臨時用電、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、檢維修等危險作業(yè)審批制度，落實安全隔離措施，實施現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)和管控，配齊應(yīng)急救援裝備。

8.是否對受委托開展環(huán)保設(shè)備設(shè)施建設(shè)、運營和檢維修第三方的企業(yè)簽訂安全管理協(xié)議，對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，及時督促整改。

三、工作時序

本次專項整治行動，從即日起至2023年12月底，分4個階段進(jìn)行。

第一階段：全面部署摸排（2023年4月-5月）。各區(qū)縣（自治縣）（以下簡稱各區(qū)縣）應(yīng)急局將此文件傳達(dá)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、相關(guān)企業(yè)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)的涉及5類重點環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全狀況開展摸底調(diào)查。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）報送的《重點環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全狀況信息調(diào)查表》（附件1）進(jìn)行核查、匯總后，在5月31日前報送市應(yīng)急局。

第二階段：企業(yè)自查自改（2023年4月-8月）。各相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從環(huán)保設(shè)備設(shè)施設(shè)計、安裝、運行、使用、管理等環(huán)節(jié)入手，對照重點整治8項內(nèi)容開展自查自改，建立隱患排查治理臺賬，對不符合項目制定針對性整改措施，確保環(huán)保設(shè)備設(shè)施達(dá)到安全條件。

第三階段：區(qū)縣執(zhí)法檢查（2023年5月-12月）。各區(qū)縣應(yīng)急局要組織專家對相關(guān)企業(yè)開展執(zhí)法檢查，建立問題清單，對重大突出違法行為嚴(yán)格執(zhí)法處罰，并跟蹤督辦、閉環(huán)管理，確保安全隱患整改到位。并將《重點環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全專項整治行動匯總表》（附件2）加蓋公章后于6月30日、11月30日前報送市應(yīng)急局。

第四階段：市級督查檢查（2023年6月-12月）。市應(yīng)急局將組建明查暗訪組，對照問題隱患突出的區(qū)縣和企業(yè)開展明查暗訪，督促各區(qū)縣、企業(yè)建立環(huán)保設(shè)備設(shè)施專項整治工作常態(tài)化安全管理機制，對未按時完成整改的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依法處罰。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。各區(qū)縣應(yīng)急局要切實提高政治站位，按照習(xí)近平總書記“從根本上消除事故隱患”的指示，深刻吸取各類環(huán)保設(shè)備設(shè)施事故教訓(xùn)，夯實政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，落實5類重點環(huán)保設(shè)備設(shè)施專項整治工作要求，切實除險清患，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣應(yīng)急局要結(jié)合實際，精心組織、周密部署，制定工作方案、明確工作人員、細(xì)化工作措施、明確時間點和路線圖，打表推進(jìn)，確保專項整治工作實效；要結(jié)合企業(yè)數(shù)量、執(zhí)法人員力量等，合理安排執(zhí)法檢查計劃，嚴(yán)格執(zhí)法處罰，倒逼企業(yè)整改落實；各相關(guān)企業(yè)要主動作為，合理安排專職人員和專項資金，務(wù)實整改事故隱患和違法違規(guī)行為，改善安全生產(chǎn)條件。

（三）建立聯(lián)動機制。各區(qū)縣應(yīng)急局要靠前一步、主動作為，主動協(xié)調(diào)同級生態(tài)環(huán)境部門，按照“三管三必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，建立部門數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)建設(shè)項目審批、環(huán)保設(shè)備設(shè)施、監(jiān)管執(zhí)法等數(shù)據(jù)資源共享；建立項目審批聯(lián)動機制，相互通報重點環(huán)保設(shè)施建設(shè)項目安全信息，協(xié)同督促企業(yè)開展建設(shè)項目環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全合規(guī)性工作；建立聯(lián)合執(zhí)法檢查機制，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，共同筑牢安全防線。

（四）強化社會共治。各區(qū)縣應(yīng)急局要建立信用評價體系，對環(huán)保設(shè)備設(shè)施存在嚴(yán)重違法行為或造成事故的失信主體，納入“信用重慶”，強化結(jié)果運用，實施聯(lián)合懲戒；要充分利用安全生產(chǎn)“12350”舉報投訴中心，暢通舉報渠道，落實獎勵資金，形成人人抓安全良好局面；要廣泛宣傳造勢，提升公眾安全意識。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。