近日，隨著
烏魯木齊東來(lái)順煤礦（9萬(wàn)噸/年）的關(guān)閉，我區(qū)全面超額完成2017年煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。
自治區(qū)能源局介紹，截至11月10日，全區(qū)共完成淘汰關(guān)閉、引導(dǎo)退出煤礦114處，超額完成1個(gè)；完成煤炭去產(chǎn)能任務(wù)1163萬(wàn)噸/年，完成年度目標(biāo)任務(wù)的100.3%。
今年以來(lái)，自治區(qū)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大決策部署，全面落實(shí)國(guó)家有關(guān)要求，按照自治區(qū)安排部署，明確任務(wù)、分類(lèi)施策、狠抓落實(shí)。
按照2017年煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，自治區(qū)人民政府與12個(gè)地（州、市）人民政府（行政公署）簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確淘汰退出產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)、主體責(zé)任和退出時(shí)限。先后牽頭組織召開(kāi)兩次自治區(qū)煤炭去產(chǎn)能專(zhuān)題會(huì)議和5次廳（局）部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，研究協(xié)調(diào)煤炭去產(chǎn)能重點(diǎn)工作。
自治區(qū)還安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)每旬將相關(guān)地（州、市）煤炭去產(chǎn)能任務(wù)完成及推進(jìn)情況及時(shí)報(bào)送國(guó)家部際聯(lián)席會(huì)議，每周將煤炭去產(chǎn)能進(jìn)展情況報(bào)送自治區(qū)人民政府及分管領(lǐng)導(dǎo)，以便及時(shí)掌握去產(chǎn)能進(jìn)度，推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能工作。
據(jù)悉，2016年我區(qū)關(guān)閉退出煤礦21處，產(chǎn)能274萬(wàn)噸。在已退出產(chǎn)能中，相當(dāng)一部分屬于長(zhǎng)期停產(chǎn)半停產(chǎn)、高成本、安全保障程度低的煤礦，通過(guò)去產(chǎn)能優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升了生產(chǎn)力水平。維持高位，雖然讓煤炭企業(yè)賺了個(gè)盆滿缽滿，卻讓下游的火電行業(yè)成本劇增，盈利狀況慘淡。為了緩解這一局面，監(jiān)管部門(mén)除了開(kāi)出“煤電聯(lián)營(yíng)”的藥方以外，還將出手對(duì)煤價(jià)進(jìn)行引導(dǎo)。
在11月21日舉行的2018年度全國(guó)煤炭交易大會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良表示，有關(guān)部門(mén)將研究制定煤電聯(lián)營(yíng)相關(guān)鼓勵(lì)政策，支持將煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入能源發(fā)展規(guī)劃，支持煤電聯(lián)營(yíng)煤礦優(yōu)先釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和核增生產(chǎn)能力。
與此同時(shí)，鑒于目前煤價(jià)還處于相對(duì)高位，連維良表示，政府相關(guān)部門(mén)將繼續(xù)通過(guò)綜合措施，引導(dǎo)煤價(jià)下行并處于合理區(qū)間。
內(nèi)部協(xié)調(diào)緩解供需矛盾
今年以來(lái)，煤炭與火電企業(yè)之間的業(yè)績(jī)表現(xiàn)再現(xiàn)“冰火兩重天”。
就火電企業(yè)而言，申萬(wàn)宏源研報(bào)顯示，年初以來(lái)煤價(jià)持續(xù)維持高位態(tài)勢(shì)，火電行業(yè)盈利承壓明顯，前三季度火電行業(yè)營(yíng)收同比增加14.4%，凈利潤(rùn)同比下降59.4%。
反觀煤炭行業(yè)，受益于煤炭供應(yīng)偏緊所致的煤價(jià)上漲，今年前三季度，煤企利潤(rùn)普遍向好。據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度，煤炭采選業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2262億元，同比增長(zhǎng)7.2倍。
一位煤炭行業(yè)人士曾對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，煤炭企業(yè)和煤電企業(yè)，總是一方有肉吃，另一方就得“喝稀湯”。
分析師徐時(shí)楠對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析稱(chēng)，我國(guó)煤炭電力兩個(gè)行業(yè)市場(chǎng)化程度存在較大不同，煤炭市場(chǎng)化和用電靠計(jì)劃，煤電矛盾長(zhǎng)期不能徹底化解。例如，一方面當(dāng)前煤價(jià)長(zhǎng)時(shí)間高位運(yùn)行，另一方面國(guó)家“降成本”的政策方向始終讓電價(jià)難以再調(diào)，煤電雙方企業(yè)只能通過(guò)不斷博弈，緩慢推進(jìn)改革。
徐時(shí)楠認(rèn)為，通過(guò)煤電聯(lián)營(yíng)，煤企和電企在煤價(jià)較高和較低的時(shí)候，可以互相扶持。未來(lái)煤電聯(lián)營(yíng)是整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，能夠提升整體經(jīng)營(yíng)效益。
而煤電聯(lián)營(yíng)也被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是重要“藥方”。所謂煤電聯(lián)營(yíng)，指的是煤炭和電力生產(chǎn)企業(yè)以資本為紐帶，通過(guò)資本融合、兼并重組、相互參股、戰(zhàn)略合作、長(zhǎng)期穩(wěn)定協(xié)議、資產(chǎn)聯(lián)營(yíng)和一體化項(xiàng)目等方式，將煤炭、電力上下游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的能源企業(yè)發(fā)展模式，其中煤電一體化是煤礦和電廠共屬同一主體的煤電聯(lián)營(yíng)形式。
徐時(shí)楠指出，煤電聯(lián)營(yíng)能夠一定程度上緩解我國(guó)當(dāng)前煤炭和電力行業(yè)的長(zhǎng)期矛盾。兩大能源從矛盾關(guān)系變成和諧發(fā)展，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部交易協(xié)調(diào)從而解決供需矛盾，整合產(chǎn)業(yè)資源，具備很多優(yōu)勢(shì)。
煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制仍待完善
實(shí)際上，2016年5月，國(guó)家發(fā)改委就印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了五大重點(diǎn)方向，包括重點(diǎn)推廣坑口煤電一體化、在中東部?jī)?yōu)化推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)、科學(xué)推進(jìn)存量煤電聯(lián)營(yíng)、繼續(xù)發(fā)展低熱值煤發(fā)電一體化、建立煤電長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作機(jī)制。
值得注意的是，今年8月，國(guó)資委宣布中國(guó)國(guó)電和神華集團(tuán)合并重組為國(guó)家能源投資集團(tuán)有限公司。
廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)撰文表示，神華與國(guó)電的合并如果從煤電聯(lián)營(yíng)的角度看，應(yīng)該可以做強(qiáng)。煤炭與電力產(chǎn)業(yè)鏈上下游的整合，將有利于企業(yè)整體業(yè)績(jī)的穩(wěn)定。換言之，當(dāng)煤價(jià)出現(xiàn)大幅度波動(dòng)時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間能通過(guò)互相彌補(bǔ)、相互消化，穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，而更加穩(wěn)定的整體業(yè)績(jī)則有益于企業(yè)規(guī)劃發(fā)展。
此外，一些地方也在積極探索煤電聯(lián)營(yíng)。今年5月，
山西省經(jīng)信委印發(fā)《煤電聯(lián)營(yíng)一體化企業(yè)廠用電試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》，要求符合一定條件的煤電一體化企業(yè)，其煤礦和洗煤廠可變更用電接入方式，就近接入配套發(fā)電廠，部分余量電量還可參與市場(chǎng)交易。
徐時(shí)楠表示，近幾年大力推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)的山西省，偏向于核準(zhǔn)一批低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目，而且這些發(fā)電項(xiàng)目都是各大煤炭集團(tuán)的。作為煤炭行業(yè)供給側(cè)改革的重點(diǎn)區(qū)域，山西此舉不僅落實(shí)了煤電聯(lián)營(yíng)一體化，也讓煤電企業(yè)重組聯(lián)姻再次升溫。
林伯強(qiáng)表示，煤電聯(lián)營(yíng)被認(rèn)為是應(yīng)對(duì)煤價(jià)大幅度波動(dòng)沖擊電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的有效辦法，能夠消化經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)波動(dòng)，有利于煤炭和電力企業(yè)的健康發(fā)展。但是，解決“市場(chǎng)煤計(jì)劃電”矛盾不能僅靠煤電聯(lián)營(yíng)。
林伯強(qiáng)表示，目前煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制的相對(duì)不透明和不可預(yù)期，也導(dǎo)致兩個(gè)矛盾：一是無(wú)法為電力行業(yè)提供一個(gè)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)環(huán)境；二是不能為電力行業(yè)投資提供可以預(yù)期的財(cái)務(wù)收益。因此，需要進(jìn)一步完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即政府要嚴(yán)格按照煤電機(jī)制所規(guī)定的時(shí)間和幅度進(jìn)行上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整。
中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民
由新浪財(cái)經(jīng)主辦的“2017新浪金麒麟論壇”于11月22日在
北京舉辦，主題為“思想改變中國(guó)”，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民出席并演講。
楊偉民透露，習(xí)近平總書(shū)記身體力行親自組織召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)門(mén)研究北方地區(qū)清潔取暖、垃圾分類(lèi)、廢棄物處理、養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范住房租賃市場(chǎng)、食品安全監(jiān)管等這些人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題。“總書(shū)記做這件事就是要給各地區(qū)、各部門(mén)做出榜樣，要求各地區(qū)、各部門(mén)從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題入手，來(lái)推動(dòng)全面小康社會(huì)的建設(shè)，而不要眼睛只盯住6.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)來(lái)推進(jìn)全面小康社會(huì)的建設(shè)”。
以下為演講實(shí)錄：
楊偉民：非常高興能夠再次來(lái)到新浪金麒麟論壇。當(dāng)前，全黨、全國(guó)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)就是學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹十九大精神，所以借這個(gè)機(jī)會(huì)我也談?wù)勎覀€(gè)人學(xué)習(xí)十九大精神的一些體會(huì)。
十九大提出了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，提出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，提出我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化，提出分兩步走建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新目標(biāo)。此外，對(duì)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)都作出了新部署。所以，新思想、新時(shí)代、新矛盾、新目標(biāo)、新部署，這“五個(gè)新”是黨的十九大報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容和主要的亮點(diǎn)。它們的內(nèi)涵十分深刻，邏輯完整、嚴(yán)謹(jǐn)。
其中，“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”是黨的十九大的靈魂，是十九大報(bào)告的主線。新時(shí)代、新矛盾、新目標(biāo)、新部署，都是依據(jù)新思想來(lái)展開(kāi)的，下面我們一一講講他們之間邏輯關(guān)系。
第一，關(guān)于新思想和新時(shí)代。
“新時(shí)代”這三個(gè)字不是隨隨便便寫(xiě)出來(lái)的，新時(shí)代有其歷史必然性，也就是說(shuō)，中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展到一定階段，必然會(huì)出現(xiàn)帶有質(zhì)的變化的階段性特征。但是，更主要的是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨、全國(guó)各族人民砥礪奮進(jìn)取得了一系列的歷史性成就。黨的十九大報(bào)告列了十個(gè)方面，黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)生了歷史性的變革，有了這些歷史性的成就和歷史性的變革才迎來(lái)了新時(shí)代。
過(guò)去5年之所以能取得了很多歷史性成就，發(fā)生歷史性變革，最根本的原因在于黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央，當(dāng)然主要是習(xí)近平總書(shū)記提出并形成了“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”。“新思想”帶來(lái)了全黨、全國(guó)、全社會(huì)的深層次的根本性的變化。這種變化不僅影響了過(guò)去的5年，還將影響今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展。
比如說(shuō)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，總書(shū)記先后做出“三期疊加”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”的重大判斷。提出新發(fā)展理念，提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維，這些思想方法，這些重大政策的貫徹落實(shí)，保證了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。
如果沒(méi)有這些思想的貫徹落實(shí)，很難想象我們現(xiàn)在取得的這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就。這些重要思想也端正了各方面的發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，這將對(duì)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的、深刻的影響。
大家都知道實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)，又反過(guò)來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐，“新思想”是在歷史性變革中形成的，又有力推動(dòng)了歷史性的變革。新思想帶來(lái)新變革、新變革迎來(lái)新時(shí)代，新時(shí)代又呼喚新思想，新思想將引領(lǐng)新時(shí)代。作為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”必將引領(lǐng)新時(shí)代的中國(guó)特色社會(huì)主義不斷向更高的階段邁進(jìn)。
第二，是關(guān)于新思想和新矛盾。
新時(shí)代是歷史發(fā)展的必然，做出新時(shí)代的判斷必然是社會(huì)實(shí)踐發(fā)生了重大的變化，這種重大變化主要有兩個(gè)，一個(gè)是前面所說(shuō)的歷史性的變革，另一個(gè)就是我國(guó)社會(huì)矛盾的變化。我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化或者說(shuō)轉(zhuǎn)化，不是十九大召開(kāi)這一天才到來(lái)的，而是在改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就基礎(chǔ)上，逐步轉(zhuǎn)化的。是在人民生活水平不斷提高的基礎(chǔ)上逐步轉(zhuǎn)化的，當(dāng)然最近幾年的變化尤為明顯。
早在2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記在分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的九大趨勢(shì)性變化時(shí)，就指出，“過(guò)去我國(guó)消費(fèi)具有明顯的模仿型、排浪式特征，現(xiàn)在模仿型、排浪式的消費(fèi)階段基本結(jié)束，個(gè)性化多樣化的需求消費(fèi)漸成主流”，這是總書(shū)記的原話。最近幾年的變化證明了這一點(diǎn)，比如說(shuō)隨著中等收入群體的迅速擴(kuò)大，對(duì)高品質(zhì)產(chǎn)品的消費(fèi)迅猛增長(zhǎng)。因而才有了近年來(lái)大家所知道的海量的海外購(gòu)，旅游消費(fèi)迅速增長(zhǎng)，僅今年國(guó)慶節(jié)就有7億人次出游，對(duì)高質(zhì)量教育和治療服務(wù)的需求迅猛增長(zhǎng)，購(gòu)買(mǎi)國(guó)外教育和醫(yī)療服務(wù)的支出也是迅速地增加。此外，人們對(duì)清新空氣的需求越來(lái)越迫切，對(duì)食品的安全性越來(lái)越關(guān)心，對(duì)公平正義的追求和對(duì)社會(huì)事務(wù)的參與越來(lái)越強(qiáng)烈等等。
另一方面，最近幾年我國(guó)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩尤為明顯，不少領(lǐng)域的產(chǎn)能或產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到或接近消費(fèi)的峰值，這些情況表明，修改我國(guó)社會(huì)主要矛盾表述的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。新矛盾必須用新的思想才能解決，那么總書(shū)記關(guān)于“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”就是要求我國(guó)的發(fā)展要為了滿足人民對(duì)美好生活的需要。
總書(shū)記還身體力行親自組織召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)門(mén)研究北方地區(qū)清潔取暖、垃圾分類(lèi)、廢棄物處理、資源化、養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范住房租賃市場(chǎng)、食品安全監(jiān)管等這些人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題?？倳?shū)記做這件事就是要給各地區(qū)、各部門(mén)做出榜樣，要求各地區(qū)、各部門(mén)從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題入手，來(lái)推動(dòng)全面小康社會(huì)的建設(shè)，而不要眼睛只盯住6.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)來(lái)推進(jìn)全面小康社會(huì)的建設(shè)。
總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的思想，就是為了更好地促進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)全面的發(fā)展。總書(shū)記關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思想，最終目的是為了滿足需求，為了供給體系適應(yīng)不斷升級(jí)的消費(fèi)需求。總書(shū)記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的思想就是要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要等等。
總之，新思想就是為了解決新矛盾。需要指出的是，不平衡、不充分的發(fā)展應(yīng)該是一個(gè)整體，不宜把不平衡與不充分截然分開(kāi)來(lái)推動(dòng)工作。不平衡的發(fā)展肯定就是不充分的，我們說(shuō)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，也就是城市發(fā)展得好一些，農(nóng)村發(fā)展差一些，東部地區(qū)發(fā)展好一些，中西部地區(qū)發(fā)展差一些，其實(shí)這本身就包括了對(duì)鄉(xiāng)村、對(duì)中西部發(fā)展不充分的問(wèn)題。如果把不平衡、不充分割裂開(kāi)來(lái)，廣大的農(nóng)村很多中西部地區(qū)，很多方面都會(huì)說(shuō)自己的這個(gè)方面發(fā)展是不充分的，那接下來(lái)的邏輯可能就會(huì)要求加快發(fā)展，要投入、要資金、要項(xiàng)目，那就又回到了高增長(zhǎng)階段了，出現(xiàn)了邏輯上的自我否定。所以解決不平衡就是在解決不充分，而不要孤立地談如何解決不充分的問(wèn)題。
第三，關(guān)于新思想和新目標(biāo)。
新思想不僅指導(dǎo)過(guò)去時(shí)的歷史性變革，更重要的是要引領(lǐng)未來(lái)可能發(fā)生的歷史性變革。新時(shí)代必然要有新目標(biāo)、新思想必然描繪新藍(lán)圖。解決新矛盾不是短期任務(wù)而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性課題。新思想必須對(duì)未來(lái)的發(fā)展提出路線圖、時(shí)間表。新目標(biāo)大家都已經(jīng)很清楚了，其實(shí)新目標(biāo)本身就是新思想的重要內(nèi)涵，新目標(biāo)之所以新，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
第一，明確全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家及其分兩步走的戰(zhàn)略目標(biāo)，這樣的一種新目標(biāo)，完整勾畫(huà)了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)間表和路線圖。
第二，把原來(lái)到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)提前了15年，現(xiàn)在是到2035年就要實(shí)現(xiàn)。
第三，把第二個(gè)百年目標(biāo)的表述更加完整，增加了美麗，把原來(lái)的現(xiàn)代化國(guó)家當(dāng)中的“國(guó)家”改成了“強(qiáng)國(guó)”。
第四，不再提GDP翻番的目標(biāo)，我覺(jué)得這是新中國(guó)發(fā)展史上將具有里程碑意義的一件大事。因?yàn)?，無(wú)論是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期還是在改革開(kāi)放以后的歷次黨代會(huì)，當(dāng)提出新目標(biāo)的時(shí)候，往往伴隨著GDP翻番類(lèi)的目標(biāo)，這次，不再提GDP翻番的目標(biāo)，是一個(gè)需要極大政治勇氣的重大判斷，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，適應(yīng)了我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，順應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的客觀規(guī)律。
第四，關(guān)于新思想和新部署。
進(jìn)入新時(shí)代提出了新矛盾，明確了新目標(biāo)，必然要做出一些新的部署，總書(shū)記在十九大報(bào)告中對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作出了許多新的部署，這里面我僅僅談?wù)劷?jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革當(dāng)中幾點(diǎn)新的部署。
關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新部署，最重要的是兩點(diǎn)，即高質(zhì)量發(fā)展階段和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。高質(zhì)量發(fā)展階段是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的準(zhǔn)確判斷。過(guò)去衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要是看速度有多快，在新時(shí)代，我們?nèi)詧?jiān)定不移地把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，但衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將更多地來(lái)看質(zhì)量有多高，再看速度有多快。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，則是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，是新時(shí)代堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的總綱，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的必然要求，是從兩步走、新目標(biāo)相銜接的。
因?yàn)閲?guó)家的現(xiàn)代化首先要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化必須要有現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵要求總書(shū)記在十九大報(bào)告中講得已經(jīng)很清楚了，就是堅(jiān)持各方針，質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅(jiān)持一條主線就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)三個(gè)變革就是質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，要發(fā)展四位一體的產(chǎn)業(yè)體系，就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源四者要協(xié)同。
構(gòu)建“三個(gè)有”的經(jīng)濟(jì)體制，就是市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度。這些既是目標(biāo)導(dǎo)向與兩步走的戰(zhàn)略目標(biāo)相銜接，也是問(wèn)題導(dǎo)向的，是針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題提出的。這是關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新部署。
關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的新部署，我覺(jué)得有三個(gè)亮點(diǎn)值得關(guān)注，我點(diǎn)一點(diǎn)，一是十九大報(bào)告在14條基本方略中將十八屆三中全會(huì)提出的“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用”，將“和”改為了逗號(hào)，現(xiàn)在的表述“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用”。從黨的十八屆三中全會(huì)到黨的十九大，在四年的時(shí)間里，就對(duì)這一個(gè)基本方略層面的重大表述做出修改，顯然有深遠(yuǎn)的意義。因?yàn)槠鸩蔹h的代表大會(huì)的報(bào)告是十分嚴(yán)肅的政治任務(wù)，每個(gè)字、每標(biāo)點(diǎn)符號(hào)都是反復(fù)推敲，一個(gè)逗號(hào)的修改看起來(lái)是很小的改動(dòng)，但意義重大而深遠(yuǎn)。我個(gè)人認(rèn)為，這本身就是一個(gè)重大的改革，是一項(xiàng)比改革方案還要重要的重大改革。進(jìn)一步宣示了我們黨堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向的決心和立場(chǎng)。對(duì)今后的經(jīng)濟(jì)體制改革將帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的、深刻的影響。這是一個(gè)亮點(diǎn)。
二是黨的十九大提出經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)。十八屆三中全會(huì)當(dāng)時(shí)提出經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革的核心沒(méi)有變，但十九大把經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)進(jìn)一步聚焦到產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置這兩個(gè)方面。這就為今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革指明了主攻的方向，將成為未來(lái)、今后經(jīng)濟(jì)體制改革的兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)，起到綱舉目張的作用。
這兩大戰(zhàn)役如果打下來(lái)，經(jīng)濟(jì)體制改革中的很多問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。當(dāng)然這也是針對(duì)目前經(jīng)濟(jì)體制改革的難點(diǎn)提出的，是總結(jié)近幾年經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)展和問(wèn)題以后做出的，是符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)際情況的。十八屆三中全會(huì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)體制改革取得了不少突破性的進(jìn)展，但我個(gè)人認(rèn)為外圍戰(zhàn)比較多，產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置這兩個(gè)重點(diǎn)還有待攻破。所以，下一步要通過(guò)完善產(chǎn)權(quán)制度、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)，這也是過(guò)去黨的代表大會(huì)或者是
其他黨的文件中沒(méi)有提出過(guò)的，也就是說(shuō)產(chǎn)權(quán)是有效的激勵(lì)機(jī)制，產(chǎn)權(quán)界定清晰、保護(hù)嚴(yán)格就能調(diào)動(dòng)微觀主體的積極性、創(chuàng)造性，而微觀主體的積極性和創(chuàng)造性是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源泉。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也取得了明顯的進(jìn)展，但要觸及到根本性的改革，必須建立起要素自由流動(dòng)，
價(jià)格反應(yīng)靈活，競(jìng)爭(zhēng)公平有序，企業(yè)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，這樣才能從根本上解決產(chǎn)能過(guò)剩和僵尸企業(yè)的問(wèn)題。這方面的改革也有待突破。
三是將過(guò)去的“推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大”改為“推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”，這看起來(lái)也不是兩個(gè)字的改革，這一修改對(duì)今后的國(guó)有企業(yè)改革，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組等等等等，都會(huì)有重大的指導(dǎo)意義，也是完善國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的一項(xiàng)戰(zhàn)略性的舉措。
以上就是我個(gè)人對(duì)學(xué)習(xí)十九大、學(xué)習(xí)十九大報(bào)告的一些體會(huì)。
備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。
