河津市2023-2024年秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，河津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關單位：

《河津市2023-2024年秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

河津市人民政府辦公室

2023年11月2日

（此件公開發(fā)布）

河津市2023-2024年秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案

為貫徹落實《山西省深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案》(晉環(huán)委辦發(fā)〔2023〕2號)《運城市2023-2024年秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案》(運政辦發(fā)〔2023〕30號)文件要求，逐步消除重污染天氣，持續(xù)改善環(huán)境空氣質量，力爭退出全省排名倒十，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）基本思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以減少重污染天氣和降低細顆粒物（PM2.5）濃度為主要目標，全面提高優(yōu)良天數(shù)比例，完成上級下達的考核性目標任務，推動環(huán)境空氣質量各項指標同比改善。

（二）指標任務

共分為兩個階段，第一階段（2023年10-12月）PM2.5平均濃度均控制在53微克/立方米以內,重度及以上污染天數(shù)控制在1天以內；11月PM2.5平均濃度均控制在57微克/立方米以內；12月PM2.5平均濃度均控制在63微克/立方米以內。

第二階段（2024年1-3月）PM2.5平均濃度控制在64微克/立方米以內,重度及以上污染天數(shù)控制在8天以內。

二、主要任務

（一）深入產業(yè)結構調整

1、全面壓減焦化產能。淘汰關停2座炭化室高度4.3米焦爐，壓減120萬噸焦化產能,完成山西發(fā)鑫集團有限公司和山西曙光船窩煤業(yè)有限公司河津百底焦化廠焦爐停產任務。

責任單位：市工科局

2、開展“散亂污”企業(yè)專項排查整治。堅持分類處置，確保“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。

責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）

（二）深化工業(yè)企業(yè)治理

1、全面推進焦化、鋼鐵和水泥行業(yè)超低排放改造。11月底前，安昆新能源和陽光焦化完成超低排放改造驗收工作。全力督促推進禹門口焦化和華晟能源超低排放改造工程進展，力爭12月底前完成超低排放改造治理工程。加快推進禹門水泥粉磨站超低排放改造，11月底前完成評估驗收及公示。華鑫源鋼鐵加快產能置換工程建設，確保按期實現(xiàn)投產達效。宏達鋼鐵加快開展220平米燒結和1350立方高爐超低評估驗收和公示。已完成超低排放改造的企業(yè)，要加強運行管理，確保全工序、全環(huán)節(jié)達到超低排放要求。

責任單位：運城市生態(tài)環(huán)境局河津分局

2、強化差異化管控。按照省市安排部署，鋼鐵、焦化、有色、化工、建材、鑄造等重點企業(yè)在秋冬防期間，B級、C級企業(yè)實行差異化生產，D級企業(yè)實施差異化停產。

責任單位：運城市生態(tài)環(huán)境局河津分局、市工科局

3、加強供熱企業(yè)整治。晉控電力河津發(fā)電分公司加快檢修維護，按照檢修計劃在進入供暖期前全面完成檢修任務，確保采暖季穩(wěn)定達標運行。重污染天氣預警期間，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物污染物排放濃度分別控制在5mg/m3、25mg/m3、40mg/m3的排放標準。

責任單位：運城市生態(tài)環(huán)境局河津分局

4、推進企業(yè)深度治理。對耐火材料、石灰制造、機械設備制造、汽車維修等企業(yè)進行摸底排查并開展深度治理，確保2024年按期完成治理任務，各項污染物全面滿足《耐火材料工業(yè)大氣污染物排放標準》（DB14/2800-2023）《工業(yè)涂裝工序大氣污染物排放標準》（DB14/2801-2023）《石灰、電石工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB41618-2022)要求。

責任單位：運城市生態(tài)環(huán)境局河津分局

5、扎實推進VOCs綜合治理工程。以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運銷為重點，按照《關于加快解決當前揮發(fā)性有機物治理突出問題的通知》提出的10個關鍵環(huán)節(jié)，開展源頭、過程和末端全流程治理改造提升，完成重點企業(yè)泄漏檢測與修復工作，確保VOCs處理設施正常運行。

責任單位：運城市生態(tài)環(huán)境局河津分局

6、深入推進鍋爐、爐窯綜合治理。豪侖科化工完成炭黑尾氣替代，提高廢氣綜合利用。華鐵金屬粉末開展清潔能源改造，熱風爐完成生物質燃料替代。對已經(jīng)淘汰和完成清潔能源替代的燃煤鍋爐開展“回頭看”檢查；對生物質鍋爐建立管理臺賬，確保污染防治設施正常運行，污染物達標排放。

責任單位：運城市生態(tài)環(huán)境局河津分局

7、推進工業(yè)企業(yè)無組織治理。對火電、鋼鐵、建材等重點行業(yè)所有涉及無組織排放的工業(yè)企業(yè)，開展全流程無組織排放深度治理，查缺補漏，通過收集、抑塵、凈化等處理方式，實現(xiàn)廠區(qū)內及周邊道路無積塵、設備見本色。完成8家企業(yè)22個環(huán)節(jié)無組織深度改造治理。

責任單位：運城市生態(tài)環(huán)境局河津分局

8、深入開展“創(chuàng)A爭B”行動。聘請國家、省市專家對焦化、鋼鐵化工等重點企業(yè)進行全面體檢評查，全力幫扶重點行業(yè)實施優(yōu)化提升，不斷提升治理及管理水平，推動企業(yè)高質量發(fā)展。以鋼鐵、焦化、水泥、鑄造等行業(yè)為重點，全力打造行業(yè)標桿。

責任單位：運城市生態(tài)環(huán)境局河津分局

（三）持續(xù)揚塵管控

1、加強建筑工地揚塵管理。高標準落實施工工地“六個百分百”要求，對5000平米以上施工工地全部安裝視頻監(jiān)控并與住建部門聯(lián)網(wǎng)。加強工地出入口道路保潔力度，確保路面無明顯積塵。嚴格落實重污染天氣預警期間管控要求。

責任單位：市住建局

2、持續(xù)開展道路保潔。對城市主次干道、人行道和108國道和209國道定期保潔，結合氣象條件，適時開展灑水、霧炮和濕掃作業(yè)方式，增加清掃頻次，做到清掃作業(yè)無揚塵，公路路面無浮土。做好道路日常養(yǎng)護管理，及時修復破損路面，減少揚塵污染。加強背街小巷、重點路段的清掃保潔力度。

責任單位：市市政公用服務中心、市住建局、市農業(yè)農村局、市交通局、城區(qū)街道辦

3、嚴管物料運輸揚塵。加強物料運輸源頭監(jiān)管，出場車輛必須采取密閉或苫蓋等防遺撒措施，出場前應進行除泥、沖洗，確保車體整體整潔方可駛出。合理規(guī)劃工程渣土、建筑垃圾運輸車輛行駛路線，積極推廣陽光運輸、陽光施工，嚴查渣土運輸車輛、物料運輸車輛未按規(guī)定時間、路線行駛、未有效密閉、沿途拋灑、隨意傾倒等行為。

責任單位：市交通局、市住建局、市交警大隊

（四）強化散煤治理

1、加快完成清潔取暖。按照“統(tǒng)籌推進、突出重點、因地制宜、尊重民意、企業(yè)為主、政府推動”原則，按期完成上級下達的散煤治理任務。

責任單位：市能源局

2、加強“清潔取暖”運行監(jiān)管。利用天然氣使用量和用電量等數(shù)據(jù)，找問題、補漏洞，用好取暖價格補貼政策，杜絕“改而不用”“散煤復燃”現(xiàn)象。

責任單位：市能源局

3、持續(xù)散煤清零。在“禁煤區(qū)”內開展地毯式排查，全面開展散煤清零工作，加大散煤排查清零力度，堅決杜絕“禁煤區(qū)”內存儲、燃用散煤,嚴厲查處“禁煤區(qū)”內經(jīng)營性門店使用散煤、木炭、生物質等燃料行為。

責任單位：城區(qū)街道辦、趙家街道辦、市能源局、運城市生態(tài)環(huán)境局河津分局、市市場監(jiān)管局、市交警大隊

（五）推進移動源治理

1、加強油品監(jiān)管。持續(xù)打擊黑加油站點，實現(xiàn)黑加油站點動態(tài)清零。繼續(xù)開展加油站車用汽柴油和車用尿素抽檢工作，實現(xiàn)年度全覆蓋，確保市場流通均為合格油品。

責任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局

2、加強移動源執(zhí)法監(jiān)管。對新增非道路移動機械全部編碼登記、安裝號牌，嚴查“禁用區(qū)”內不符合排放限值的非道路移動機械和冒黑煙機械。開展執(zhí)法檢查，重點核查國六燃氣車三元催化器私拆行為。嚴查渣土車、低速載貨車等冒黑煙車輛。

責任單位：市住建局、市交通局、市交警大隊、運城市生態(tài)環(huán)境局河津分局

3、合理優(yōu)化通行路線。加強交通疏導，針對108和209國道繞城實際情況，合理引導中重型柴油貨車、渣土車等車輛行駛路線，減少車輛擁擠、怠速情況下尾氣排放。對學校、商業(yè)街、重點路口等重要路段制定交通引導措施，減少車輛擁堵現(xiàn)象。

責任單位：市交警大隊、市住建局

（六）加大“三燒”管控力度

1、加大“三燒”禁燒力度。充分發(fā)揮村組基層組織作用，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，形成“有人盯、有人巡、有人管”的精細化管理機制，實現(xiàn)全覆蓋、無死角。推進“人防”“技防”，綜合運用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機等手段，提高火點監(jiān)測精準度。

責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）

2、開展秋冬季秸稈禁燒專項巡查。重點緊盯極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和播種前4個時段，加強田間地頭巡邏檢查，嚴格按照相關規(guī)定落實考核問責。

責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）

3、加強秸稈綜合利用。堅持“疏堵結合、以用促禁”，統(tǒng)籌推進秸稈綜合利用與禁燒工作。完善綜合利用政策措施，加強作業(yè)指導，因地制宜選擇秸稈還田模式，提升科學規(guī)范化還田水平。健全秸稈收儲運體系，推進秸稈高效離田、產業(yè)化利用，培育壯大秸稈加工利用產業(yè)。

責任單位：市農業(yè)農村局

（七）高效應對重污染天氣

1、優(yōu)化重污染天氣應急預案。根據(jù)新修訂的重污染天氣應急預案，及時調整我市預案，明確預警啟動標準及應對措施。根據(jù)上級部門預警啟動要求，及時應對和解除預警。

責任單位：運城市生態(tài)環(huán)境局河津分局、市環(huán)委會成員單位

2、編制應急減排清單。重新修訂編制應急減排清單，對全市涉氣企業(yè)應納盡納，明確減排措施要求，確保黃、橙、紅減排比例不低于20%、30%、40%。對環(huán)境績效水平先進、民生保障類的企業(yè)減少或免除應急響應，環(huán)境績效等級較差的企業(yè)加嚴管控。

責任單位：運城市生態(tài)環(huán)境局河津分局

3、加大重污染天氣氣象干預。提前謀劃，結合氣象條件，適時組織開展地面人工增雨（雪）作業(yè)，改善空氣質量。

責任單位：市氣象局

4、實施績效分級差異化管控。對于保障民生、保障城市正常運轉或涉及國家戰(zhàn)略性產業(yè)的工業(yè)企業(yè)和重大工程項目，需納入保障類的，經(jīng)資料審核后統(tǒng)一上報市局，逐級申報審核，報送生態(tài)環(huán)境部備案。加強重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點時段執(zhí)法監(jiān)管，充分運用污染源自動監(jiān)控、工業(yè)用電量、熱點網(wǎng)格等遠程信息化技術手段，督促落實重污染天氣應急減排措施，提升監(jiān)管效能。依法依規(guī)查處應急減排措施落實不到位的企業(yè)，嚴厲打擊超標排污行為。

責任單位：運城市生態(tài)環(huán)境局河津分局

三、保障措施

（一）加強責任落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、河津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會及各有關單位必須扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責任，高度重視環(huán)境空氣質量的嚴峻態(tài)勢，堅持“一把手”親自抓，堅持問題導向，厘清突出問題，實施“清單制+責任制”管理，采取強力管控措施，抓好工作落實。

（二）加強工作調度。重污染天氣預警期間，市環(huán)委辦對重點工作及預警應對情況進行調度，確保任務目標達到序時進度。

（三）加大宣傳力度。充分利用報紙、電視等媒體開展正面宣傳和反面曝光，為秋冬防戰(zhàn)役營造輿論氛圍，避免輿情。鼓勵公眾通過電話、微信等多種渠道舉報環(huán)境違法行為，動員全社會的力量共同打好攻堅戰(zhàn)。舉報電話:12345。

（四）強化考核督察。市環(huán)委辦定期調度重點任務進展情況。對重點任務進展緩慢或重污染天氣管控應對不力的單位或個人，將上報市委、市政府，采取通報批評、公開約談等方式進行問責。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。