求解高質(zhì)量發(fā)展 聚焦中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

這是十九大之后召開(kāi)的首次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。會(huì)議認(rèn)為，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。與此同時(shí)，必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核。

　　圍繞高質(zhì)量發(fā)展，會(huì)議部署了八項(xiàng)重點(diǎn)工作：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，提高保障和改善民生水平，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

　　對(duì)于2018年的政策取向，會(huì)議表示要實(shí)施積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策，同時(shí)要求結(jié)構(gòu)性政策要發(fā)揮更大作用。會(huì)議確定，今后3年要重點(diǎn)抓好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。(楊志錦)

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)黃朗輝認(rèn)為，高質(zhì)量增長(zhǎng)是要以較少的投入實(shí)現(xiàn)更高的產(chǎn)出，為此這不只是要求環(huán)境改善，而且資源、能源消耗要減少，這涉及到很多指標(biāo)的調(diào)整。

　　盲目追求經(jīng)濟(jì)速度未必可行了。“中國(guó)現(xiàn)在要放慢經(jīng)濟(jì)增速，換來(lái)質(zhì)量和效益。”12月20日，中國(guó)社科院原副院長(zhǎng)、國(guó)家金融實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)在中國(guó)社科院2018年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

　　根據(jù)《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》的預(yù)測(cè)，2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為6.8%左右，2018年仍可保持6.7%的速度。根據(jù)2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻番的全面建成小康社會(huì)要求，2018年-2020年的3年間年均經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到6.2%即可。也正是如此，下一步中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的要求有望淡化。

　　12月18日-20日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議認(rèn)為，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

　　會(huì)議指出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)黃朗輝認(rèn)為，高質(zhì)量增長(zhǎng)是要以較少的投入實(shí)現(xiàn)更高的產(chǎn)出，為此這不只是要求環(huán)境改善，而且資源、能源消耗要減少，這涉及很多指標(biāo)的調(diào)整。

　　強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量增長(zhǎng)

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。

　　李揚(yáng)認(rèn)為，既然中國(guó)經(jīng)濟(jì)要追求高質(zhì)量、高效益，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增速不要給予太多的關(guān)注，以后要強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展。

　　李揚(yáng)表示，在高質(zhì)量發(fā)展方面，有指標(biāo)可以進(jìn)行比較，比如中國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率只有美國(guó)的1/3。而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在投入方面有勞動(dòng)力和資本，還有全要素生產(chǎn)率(不包括資本和勞動(dòng)力投入，其他所有影響產(chǎn)出的要素)，這需要通過(guò)科學(xué)技術(shù)的提升和組織管理能力的提升來(lái)改善。

　　“這方面顯得非常迫切。比如當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)非常嚴(yán)峻，我們現(xiàn)在不解決金融風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行有可能會(huì)遇到障礙。”李揚(yáng)說(shuō)。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，多年來(lái)中國(guó)單位GDP的能源、資源消耗等遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)國(guó)家要高。比如2015年中國(guó)仍然是世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)，占全球消費(fèi)總量的23%，占全球能源消費(fèi)凈增長(zhǎng)量的34%，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占全球比重在15%左右。

　　黃朗輝指出，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要有多個(gè)方面的要求，環(huán)境的要求只是其中一個(gè)。中國(guó)在資源、能源消費(fèi)，以及人員投入等方面，也不能太高。比如要提升投入產(chǎn)出比，降低單位GDP的能源消費(fèi)、電力消費(fèi)，同時(shí)貨幣投放也不能太多。

　　八項(xiàng)重點(diǎn)工作

　　圍繞高質(zhì)量發(fā)展，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署了八項(xiàng)重點(diǎn)工作：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，提高保障和改善民生水平，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

　　環(huán)保方面，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，2017年環(huán)保目標(biāo)是“二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降”。實(shí)際情況是，今年重點(diǎn)地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量改善明顯，比如京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量改善明顯，北京全年P(guān)M2.5年均濃度有望下降20%左右，完成全年控制在60微克/立方米左右的目標(biāo)。

　　鑒于明年仍要打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，2018年相應(yīng)的環(huán)保目標(biāo)可能會(huì)調(diào)高。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李平指出，中國(guó)現(xiàn)在是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，最近7個(gè)季度經(jīng)濟(jì)增速波動(dòng)幅度在0.2個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性增強(qiáng)，增速為6%-7%的區(qū)間。

　　李平表示，中國(guó)目前要解決發(fā)展不平衡和不充分問(wèn)題，比如城鄉(xiāng)收入差距為3倍左右，而國(guó)際上城鄉(xiāng)收入差距平均是1.6倍，美國(guó)為1.1倍。

　　李平指出，下一步要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，還是要改變發(fā)展方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)動(dòng)能，提高全要素生產(chǎn)率，其中研發(fā)支出額占GDP比重要提高：2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，該比重應(yīng)達(dá)到2.5%，而現(xiàn)在是2.1%左右。

　　“目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的空間更大，中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)會(huì)發(fā)展得更好。”他說(shuō)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。