美國的鋰法律未能跟上快速發(fā)展的步伐

外媒3月25日消息，華盛頓讓美國成為全球主要鋰生產(chǎn)國的努力，正受到一系列令人困惑的州法規(guī)的阻礙，這些法規(guī)阻礙了開發(fā)商的發(fā)展，也阻礙了打破中國對關(guān)鍵礦產(chǎn)行業(yè)控制的努力。

在德克薩斯州、路易斯安那州和其他礦產(chǎn)豐富的州，目前還不清楚，封存在美國土壤下鹽堿地中的數(shù)百萬噸鋰的所有者是誰，監(jiān)管機構(gòu)應該如何評估這種電池金屬的價值，以及最終誰應該為將其加工成制造商可用的形式付費。

對美國7個州的監(jiān)管機構(gòu)、法律專家、政界人士、土地所有者、投資者、特許權(quán)使用費公司、行業(yè)高管和咨詢師的采訪顯示，除了技術(shù)挑戰(zhàn)和大宗商品價格低迷外，這些法律上的模棱兩可是美國提高鋰產(chǎn)量、減少對外國供應依賴計劃的最新障礙。

華盛頓的美國聯(lián)邦官員基本上無力迫使各州修改法規(guī)，這使得拜登政府激進的電氣化目標受制于地方官員更新過時法規(guī)的速度。

到2030年，全球鋰需求預計每年將超過供應50萬噸。分析人士警告說，除非美國提高自己的產(chǎn)量，否則隨著這個十年的結(jié)束，美國的制造商將發(fā)現(xiàn)自己依賴于中國和其他國家的供應。

例如，德克薩斯州立法機構(gòu)去年批準了一項法律——得到了標準鋰和雪佛龍的支持——指示該州油田監(jiān)管機構(gòu)制定從鹽水中提取鋰的法規(guī)。但監(jiān)管機構(gòu)德州鐵路委員會(Railroad Commission of Texas)對路透表示，他們沒有完成這項任務的時間表。

"我甚至不知道從哪里開始與地方當局合作，以獲得德克薩斯州的鹽水采礦權(quán)。Tetra Technologies的首席執(zhí)行官布雷迪·墨菲(Brady Murphy)表示，該公司的目標是與合作伙伴?？松梨?Exxon Mobil)合作生產(chǎn)鋰。

德州鐵路委員會對路透表示，計劃在制定規(guī)則后公布，征求公眾意見，然后由三位委員投票表決。

1972年的《美國清潔水法》(Clean Water Act)賦予了華盛頓對全國取水和回注的監(jiān)管權(quán)力，但州政府官員在管理這一過程的其他部分方面擁有自主權(quán)。

此外，利樂還生產(chǎn)用于水處理和循環(huán)利用的化學品，該公司已經(jīng)測試了來自德克薩斯州的200多個鹽水樣本，但由于法律上的不確定性，到目前為止，該公司尚未選擇在德克薩斯州開展業(yè)務。

科赫工業(yè)公司(Koch industries)支持的標準鋰公司(Standard Lithium)去年10月表示，該公司在德克薩斯州鉆探了一口鹽水井，其鋰濃度幾乎與智利部分地區(qū)一樣高，而智利擁有世界上最大的鋰儲量。但標準公司在法規(guī)出臺之前不能碰鋰。

標準石油首席執(zhí)行官Robert Mintak表示:"我們在德州采取了慎重的策略。

監(jiān)管風險

在俄克拉何馬州，有幾個鹵水礦床，監(jiān)督石油和天然氣開發(fā)的俄克拉何馬公司委員會表示，它對鋰的生產(chǎn)和特許權(quán)使用費沒有管轄權(quán)，并將評論提交給該州礦業(yè)部門，后者表示它也不監(jiān)督鋰。

在猶他州，州立法機構(gòu)和州長去年通過了一項法案，旨在防止富含鋰的大鹽湖的水位下降。這導致Compass Minerals上個月放棄了在這個危險的湖泊為福特生產(chǎn)鋰的計劃，并解散了整個鋰團隊，稱"圍繞這個項目的監(jiān)管風險大幅增加"。

在路易斯安那州，由于缺乏州指導方針，法律專家擔心生產(chǎn)者在過濾掉鋰后重新注入鹽水可能會侵犯鄰近的土地。回注是保護地下水位的關(guān)鍵步驟。

路易斯安那州立大學礦產(chǎn)法研究所所長基思·霍爾說:"很可能需要一場法庭斗爭，以確定他們是否有權(quán)這樣做。"

路易斯安那州能源和自然資源部告訴路透社，他們沒有與鋰有關(guān)的現(xiàn)有法規(guī)。

對于與原油一起開采的水來說，這條道路甚至更加晦暗。幾十年來，石油公司一直在花錢處理采出水，其中含有可以出售獲利的鋰。

隨著鋰需求的上升，土地所有者、石油生產(chǎn)商和負責水處理的公司正在爭奪所有權(quán)。

德克薩斯州一家上訴法院去年裁定，COG運營公司控制著與原油一起開采的水，但該裁決僅適用于該特定案件。并不是所有的油田租約都包括誰擁有除石油外開采的其他礦物的條款，這引發(fā)了一些問題，如鋰是否包括在現(xiàn)有租約中，或者公司是否需要與石油公司談判新合同.

阿肯色州

法律專家告訴路透社，考慮到從鹽水中過濾電池金屬的設備成本，目前還不清楚鋰的價值將如何用于特許權(quán)使用費支付，而鹽水與石油不同，通常沒有市場價值。

在阿肯色州，利樂(Tetra)、埃克森美孚(Exxon)、阿爾伯馬爾(Albemarle)和標準鋰(Standard Lithium)希望在幾年內(nèi)生產(chǎn)電池金屬，自2018年以來，州政府官員一直在討論一種權(quán)利金結(jié)構(gòu)，以補償土地所有者。

作為阿肯色州能源和環(huán)境部部長，沙恩·庫利(Shane Khoury)負責監(jiān)管制定特許權(quán)使用費的機構(gòu)，他說，該州可能會根據(jù)鹵水礦床中鋰的含量收取不同的費率。

Albemarle是世界上最大的鋰生產(chǎn)商，在美國、智利、澳大利亞、中國和其他地方都有業(yè)務，計劃在今年年底前在阿肯色州開設一個試點設施，并表示，在觀察標準公司的特許權(quán)使用費審查過程時，它已選擇暫時不提交特許權(quán)使用費提案。

Albemarle負責該公司阿肯色州鋰項目的高管Netha Johnson表示:"我們正在觀望(阿肯色州的特許權(quán)使用費情況)如何演變。""鹽水特許權(quán)使用費的計算方式存在一些根本性的差異。"

埃克森美孚也沒有提交特許權(quán)使用費提案，盡管它在阿肯色州和休斯頓的一個測試設施上花費了1億多美元，作為積極進軍鋰產(chǎn)業(yè)的一部分，但它表示希望該州的特許權(quán)使用費將在全州統(tǒng)一。

加州在洛杉磯以東的索爾頓海地區(qū)擁有巨大的鋰儲量，去年對每公噸鋰征收統(tǒng)一稅率。此舉推遲了為通用汽車(General Motors)和Stellantis供貨的項目的開發(fā)。加州州長和立法者為稅收辯護，稱這是確保所有居民從能源轉(zhuǎn)型中受益的必要途徑。

內(nèi)華達州擁有美國唯一的商業(yè)鋰礦——由Albemarle經(jīng)營的一個小礦——100多年來一直對礦產(chǎn)征稅，但稅率是根據(jù)每家礦廠的收入來定的。

行業(yè)分析人士預計，最終各州將出臺相關(guān)規(guī)定，但誰也說不準何時出臺。

"不確定性是最可怕的部分，"一位在幾個州擁有豐富鋰礦的業(yè)主說，他不愿透露姓名，以免冒犯監(jiān)管機構(gòu)。"在沒有監(jiān)管結(jié)構(gòu)的情況下，你如何開發(fā)這些項目并獲得資金支持?"

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。