城際鐵路，暢通區(qū)域“微循環(huán)”

編者的話

皖江地區(qū)城際鐵路建設規(guī)劃，日前獲國家發(fā)改委批復，皖江綜合交通運輸網(wǎng)絡由此更加完善，運輸結(jié)構更加優(yōu)化。這將進一步增強皖江中心城市對區(qū)域經(jīng)濟的帶動力，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化，對推動皖江城市帶內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐具有重大意義。本版邀請有關部門負責人和專家，解讀規(guī)劃出臺的背景、依據(jù)、內(nèi)容和影響。

助推皖江城市帶建設，提供大容量、大能力、快速安全的客運系統(tǒng)

金秋十月，喜訊敲門，國家發(fā)改委批復皖江地區(qū)城際鐵路建設規(guī)劃，布局以合肥為中心，規(guī)劃6條骨架城際鐵路和4條都市區(qū)城際鐵路。其中，2015-2020年先實施4個項目，總里程310公里。

構建一小時城市圈，覆蓋80%以上20萬人口的城鎮(zhèn)，打造“公交化”客運網(wǎng)……滿懷憧憬和熱望，皖江城際鐵路的建設帶來的將不僅僅是速度。

城際交通是影響城市群發(fā)育程度、區(qū)域一體化發(fā)展水平和區(qū)域間合作競爭的關鍵因素，城際軌道更是具有獨特的優(yōu)勢和不可替代的作用?！霸诰C合交通基礎設施較為發(fā)達，即將面臨資源短缺和生態(tài)環(huán)境剛性約束的皖江城市帶，大力發(fā)展城際軌道，構建以軌道交通為主體的城際公共交通系統(tǒng)是必然選擇?！笔“l(fā)改委有關負責人表示。

八百里皖江奔騰不息。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中，皖江城市帶的戰(zhàn)略定位是“合作發(fā)展的先行區(qū)、科學發(fā)展的試驗區(qū)、中部地區(qū)崛起的重要增長極、全國重要的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地”。為人們勾勒出的宏偉藍圖是：以沿長江一線為發(fā)展軸，合肥、蕪湖為雙核，宣城和滁州為兩翼，構筑一軸雙核兩翼的產(chǎn)業(yè)分布格局，形成的區(qū)域如同一只鳳凰向著東方展翅飛翔，與長三角融為一體。

然而，一個必須正視的現(xiàn)實問題是，長期以來，皖江城市帶鐵路在綜合交通中處于弱勢地位，境內(nèi)的寧蕪銅鐵路、合九鐵路、皖贛鐵路，均為單線鐵路，線路標準低下，鐵路建設的滯后限制了皖江城市帶的發(fā)展。

“這既是皖江城市帶內(nèi)涵深化的需要，也是外延拓展的需要。”省發(fā)改委基礎處相關負責人分析認為，皖江城市帶城際軌道交通系統(tǒng)建成后，可以為皖江城市帶提供大容量、大能力、快速安全的客運系統(tǒng)。一方面將增強中心城市對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響力、帶動力、輻射力，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構、提升產(chǎn)業(yè)層次，促進皖江城市帶內(nèi)部協(xié)調(diào)快速發(fā)展；另一方面也有利于后方通道的形成，拓展經(jīng)濟區(qū)腹地，成為服務周邊地區(qū)、拓展中西部交流合作的綜合通道，構筑中西部合作前沿平臺，推動中西部地區(qū)合作向更廣范圍、更大規(guī)模、更高層次邁進。

促進區(qū)域經(jīng)濟一體化，推進有示范區(qū)特色的新型城鎮(zhèn)化道路

當前，皖江示范區(qū)正成為全省城鎮(zhèn)化水平提升的“助推器”。1至8月，示范區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值4287億元，增長10.5%，比全省高1.8個百分點，增幅比前7個月高0.1個百分點?！半p核”集體發(fā)力、一批區(qū)域中心城市實力不斷提升，有力加快了全省城鎮(zhèn)化進程。

“‘一帶三極兩星’的空間發(fā)展戰(zhàn)略格局需要通過發(fā)展軸加以串聯(lián)，而發(fā)展軸的形成必須依靠軸線上大容量的交通系統(tǒng)，主要體現(xiàn)為軌道交通為骨干的綜合交通走廊?！笔“l(fā)改委基礎處有關人士表示，皖江城市帶將逐步發(fā)展為高密度人口聚集的城鎮(zhèn)群，在經(jīng)濟實力上、經(jīng)濟聯(lián)系強度、運輸需求上都極為符合區(qū)域軌道交通的發(fā)展特點，需要憑借軌道交通的運輸優(yōu)勢帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整和城鎮(zhèn)體系的有序構建，并實現(xiàn)構建節(jié)約型、環(huán)保型綜合交通運輸網(wǎng)絡的發(fā)展目標?！坝纱丝梢?，構建多層次城際軌道交通系統(tǒng)是實現(xiàn)地區(qū)空間結(jié)構、促進區(qū)域經(jīng)濟一體化的必然選擇?！?/p>

在9月召開的全省加快調(diào)結(jié)構轉(zhuǎn)方式促升級動員大會上，我省明確提出，促進皖江地區(qū)加快建設互聯(lián)互通的綜合交通樞紐，打造國家高技術產(chǎn)業(yè)基地和新型工業(yè)化示范基地，形成沿江集聚、組團發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化空間布局。同時，要促進合肥經(jīng)濟圈提升一體化發(fā)展水平，加強合肥長三角世界級城市群副中心城市和創(chuàng)新高地建設。

“打造覆蓋都市圈主要經(jīng)濟節(jié)點的城際軌道，發(fā)揮其引導都市圈空間成長的作用，強化核心城市與城市組團、城市組團之間城際聯(lián)系，滿足通勤出行需求，勢必加速合肥經(jīng)濟圈‘緊湊型城市與開敞式區(qū)域’的網(wǎng)絡化都市圈空間的形成?！笔〗?jīng)濟信息中心預測處副處長阮華彪認為。

推進交通運輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城際軌道交通與各種交通方式的高效銜接和完美融合

在皖江地區(qū)城際鐵路規(guī)劃近期建設項目表中，合肥-新橋國際機場-六安城際鐵路是一條骨架城際線，里程103公里，十分奪人眼球?！耙院笕C場就不用坐將近一小時的大巴車了！”在省城政務文化新區(qū)上班的李先生說，新橋機場建成使用后，去機場的路途變遠了，就算有機場大巴，每次趕往機場還是有點費時耗力。聽說城際鐵路建成后，去機場只需十幾分鐘，這令他十分期待。

合肥-新橋國際機場-六安城際鐵路建成后，不僅合肥居民，六安居民來機場也十分方便。按照今年新發(fā)布的《城際鐵路設計規(guī)范》，合肥到機場40公里距離只要15分鐘左右。

合蚌、合福等高鐵風馳踏訪，華東四大交通樞紐之一的合肥高鐵南站啟用，4E級現(xiàn)代化空港合肥新橋國際機場建成并投入使用……一個個重大交通項目加速落地，以干線鐵路、高速公路、水運主要通道和民航機場為骨架的綜合交通網(wǎng)絡基本形成，為加速崛起構筑日益寬廣的騰飛“跑道”。近年來，我省不斷加強對外通道的建設，高速公路、國家干線鐵路建設正如火如荼地進行。

“當前，在城市層面，城市軌道線網(wǎng)骨架正在全面構筑，城市軌道交通逐步成為城市公共交通的骨干。可以說，在規(guī)劃區(qū)服務大區(qū)域范圍中長途運輸?shù)蔫F路干線和服務城市內(nèi)部出行的城市軌道在規(guī)劃上已較為完善，在建設上正全面加速?！笔“l(fā)改委基礎處相關人士同時也指出，然而，服務于都市圈內(nèi)周邊城市與核心城市間，城市組群內(nèi)城市相互之間快速聯(lián)系，滿足城際、通勤出行，適應“同城化”的生產(chǎn)、生活方式需要的城際軌道無論在規(guī)劃上還是建設上均較為薄弱，現(xiàn)代軌道交通體系仍不完整。建設城際軌道，有利于實現(xiàn)城際軌道交通與各種交通方式的高效銜接和完美融合。合肥市突出加快以鐵路為重點的區(qū)域性綜合交通樞紐建設，推進合寧高鐵、合武高鐵、合蚌客運專線、合肥鐵路樞紐南環(huán)線和高鐵站、合肥火車站改造、合肥南站搬遷改造、新橋國際機場、合肥港綜合碼頭一期項目的建設和“一環(huán)六射”高速路網(wǎng)形成?！拔覀儗⒆龊猛罱请H鐵路網(wǎng)合肥中心城市的規(guī)劃，在國家鐵路干線引入合肥樞紐工程中，充分考慮和預留城際鐵路接駁條件，在合肥鐵路樞紐場站、線路改造工程中，預留城際鐵路發(fā)展條件，盡量實現(xiàn)設施共享和功能互通。”合肥市發(fā)改委有關人士表示。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。