黑龍江省對外公開中央環(huán)境保護督察整改情況

2016年7月19日至8月19日，中央環(huán)境保護督察組對我省開展了為期1個月的環(huán)境保護督察，2016年11月15日，中央環(huán)境保護督察組正式向我省反饋督察意見，省委、省政府提出“誠懇接受中央環(huán)境保護督察組反饋意見、切實抓好反饋意見整改落實、嚴格落實生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的責任、堅定不移推進綠色發(fā)展”4項要求。省委書記張慶偉強調，要扛起生態(tài)文明建設政治責任，自覺把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記一系列重要指示和對我省提出的“兩座金山銀山”要求上來，深刻認識生態(tài)環(huán)境保護的重要性、艱巨性，增強責任感和使命感。狠抓整改，解決突出問題。緊盯重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，掛牌督辦，明確時限，持續(xù)跟蹤問效，集中力量攻堅，確保按照要求和標準全部整改落實到位。省長陸昊提出，要充分認識環(huán)境保護督察工作的重要性和嚴肅性，對照督察組的反饋意見，解決具體問題，并堅持標本兼治，注重建立長效工作機制。要落實整改責任，層層傳導壓力，不解決問題決不松手。按照要求，現(xiàn)將督察反饋意見整改進展情況予以公開：

一、提高政治站位，深化思想認識，全力做好督察整改工作

（一）高度重視，迅速部署，落實中央環(huán)保督察整改要求。中央環(huán)境保護督察組向我省反饋督察意見后，省委、省政府成立了由省長陸昊任組長，省委副書記和副省長任副組長，省直有關單位主要負責人為成員的省中央環(huán)境保護督察整改工作領導小組，負責全省督察整改工作的統(tǒng)籌推進、督促落實。省委、省政府主要領導先后針對督察整改和生態(tài)環(huán)境保護工作作出批示139次。省委書記張慶偉主持召開省委常委會會議、省委深改組會議、專題辦公會議18次，省長陸昊主持召開常務會議、專題會議22次，研究推進督察整改和生態(tài)環(huán)境保護工作。

（二）細化措施，強化督導，加快推進反饋意見整改。堅持問題導向，在“堅決貫徹落實中央決策部署、全面整治自然保護區(qū)內違法違規(guī)行為、全力以赴深化哈爾濱市環(huán)境治理、堅持不懈推進重點工作開展”4大方面不斷強化措施，將督察反饋意見按照不同類型分解為52項問題，逐條明確整改責任、整改時限、整改目標和整改措施，確保整改任務橫向到邊、縱向到底、具體到崗、責任到人。

（三）完善考評制度，健全法治體系，建立環(huán)境保護工作長效機制。省委將生態(tài)環(huán)境保護作為年度目標考核的重要內容，將生態(tài)環(huán)境保護分數(shù)由原來的5分增加至15分（伊春市、大興安嶺地區(qū)增加至21分）。我省制定出臺了《黑龍江省大氣污染防治條例》《黑龍江省水土保持條例》，省委、省政府下發(fā)了系列文件，全省各級黨委、政府陸續(xù)制定出臺了《黨委、政府及有關部門環(huán)境保護工作職責》，省政府組織各地、各部門全面開展地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，確保與生態(tài)文明建設和環(huán)境保護要求相一致。

（四）嚴肅責任追究，強化信息公開，發(fā)揮督察整改警示作用。我省對中央環(huán)境保護督察組移交的13個責任追究問題線索進行歸類，追究責任人員170人，其中正廳級干部6人、副廳級干部17人、處級干部93人、科級以下干部54人。在黑龍江廣播電視臺、黑龍江日報、黑龍江政府網(wǎng)站同時開設“環(huán)保督察整改在龍江”專欄，報道督察整改工作進展情況，接受群眾監(jiān)督。截至2017年底，省內主要媒體已刊發(fā)相關報道342條次。

二、反饋意見整改進展情況

截至目前，梳理出的52項問題中，已完成整改33項，其余19項也已取得了階段性進展。

（一）貫徹落實國家環(huán)境保護決策部署方面。省委書記張慶偉要求，要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，下大氣力研究解決飲水安全、垃圾污水處理等事關群眾切身利益的重點難點問題；加強生態(tài)保護治理，統(tǒng)籌做好濕地、森林、江河、水源等保護工作，牢牢守住生態(tài)紅線，嚴控低效益、高污染、高能耗的礦產開發(fā)和產業(yè)項目。省長陸昊要求，要真正從思想上把生態(tài)文明建設、環(huán)境保護工作重視到位，用實際行動與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，大力解決人民群眾反映強烈的環(huán)境污染和破壞問題，把建設良好生態(tài)環(huán)境作為重要民生工作來推動。省委書記張慶偉、省長陸昊多次調研檢查中央環(huán)保督察整改和全省環(huán)境保護工作。省委副書記陳海波，省委常委、常務副省長李海濤，時任副省長郝會龍等省領導都分別對中央環(huán)保督察整改工作作出批示、指示。省委、省政府建立省級環(huán)境保護督察機制，對各市（地）開展了省級環(huán)境保護督察。我省建立健全相關部門聯(lián)動機制，嚴厲懲治環(huán)境違法行為。建立“五級”河長體系，省委書記張慶偉和省長陸昊共同擔任總河長。開展自然保護區(qū)專項執(zhí)法檢查。健全完善大氣污染防治行動聯(lián)席會議制度，建立秸稈焚燒聯(lián)動管制機制，對相關機具實行“敞開補貼”。省檢察院、省法院、省公安廳、省環(huán)保廳進一步完善了環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，省公安廳與省環(huán)保廳聯(lián)合開展為期6個月的打擊環(huán)境污染犯罪專項行動。省檢察院開展破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督活動。省法院、省檢察院、省政府法制辦、省畜牧獸醫(yī)局、省公安廳、省司法廳、省國土資源廳等部門強化了聯(lián)合執(zhí)法辦案機制，草原行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接，嚴厲打擊草原違法犯罪行為。

（二）生態(tài)環(huán)境質量改善方面。佳木斯市完成退耕還濕2.5萬畝，活立木總蓄積量提高至2872.5萬立方米，增加96.8萬立方米。大興安嶺地區(qū)新建那都里河、罕諾河2處市級濕地保護區(qū)，新增濕地保護面積195萬畝。雞西市實施17個退耕還濕、濕地植被恢復、生態(tài)緩沖帶項目，退耕面積8280畝，恢復退化濕地27萬畝?；净謴驮堊匀槐Ｗo區(qū)內克爾臺鄉(xiāng)2150畝濕地原貌。饒河東北黑蜂國家級自然保護區(qū)核心區(qū)4處非法采砂場全部取締。關閉千鳥湖旅游度假區(qū)中位于撓力河國家級自然保護區(qū)域內的所有景點，恢復觀測站和觀鳥臺原有功能。拆除大慶水庫飲用水水源地一級保護區(qū)內全部違法建筑，恢復原有生態(tài)。大氣環(huán)境質量逐漸向好。2017年，全省空氣質量年平均達標天數(shù)比例達到88.7%，較2015年提高2.8個百分點，細顆粒物（PM2.5）年均濃度為36微克/立方米，較2015年下降5微克/立方米；全省地級以上城市建成區(qū)全年共淘汰小鍋爐4721臺；淘汰黃標車87917輛，完成年度任務的155.86%。水環(huán)境質量持續(xù)提升。2017年，62個國控考核斷面中，Ⅰ—Ⅲ類水質斷面共41個，比例為66.1%，高于年度考核目標12.9個百分點，有93.5%的斷面已達到2020年水質目標。

（三）哈爾濱市污染治理方面。省委常委、哈爾濱市委書記王兆力實地調研阿什河治理推進情況。積極推進《阿什河水體達標方案》，明確了五大整治措施及5類31個重點工程項目。阿什河水質明顯改善，2017年，阿什河口內斷面（入松花江口）氨氮平均濃度為2.54mg/L，比2016年降低27%。重新編制了《磨盤山飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》，推廣農業(yè)“三減”（減化肥、減農藥、減除草劑）技術，推動備用水源建設，松花江沿岸供水工程已具備20萬噸應急供水能力。時任市長宋希斌組織召開了由600余家企業(yè)1600余人參加的淘汰燃煤小鍋爐攻堅戰(zhàn)役動員大會，強力推進燃煤小鍋爐淘汰工作，并多次現(xiàn)場協(xié)調督辦，2017年哈爾濱市城市建成區(qū)共淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐2074臺。向陽垃圾場垃圾滲濾液已得到有效治理。哈爾濱市雙琦環(huán)保資源利用有限公司原有垃圾焚燒飛灰已轉移至有資質的單位進行處置，水泥窯協(xié)同處置飛灰項目已建成投運。尚志市垃圾處理場于2016年12月運營。

（四）區(qū)域污染問題解決方面。持續(xù)加大民生環(huán)境保護項目建設力度，鶴崗市、齊齊哈爾市甘南縣、雙鴨山市集賢縣等8個生活垃圾處理場已全部建成。齊齊哈爾市克東縣、雞西市麻山區(qū)等17個生活垃圾處理場全部投入使用。寧安市完成污水處理廠污泥治理工程建設，啟動污水處理廠擴建工作；齊齊哈爾市中心城區(qū)污水處理廠污泥臨時堆場防滲工程已建成并投入使用，污泥處置場投入試運行；佳木斯市進行凈水廠升級改造。齊齊哈爾市完成齊齊哈爾化工集團公司5.9萬噸電石渣清理。大慶市清除肇源沿江濕地23處采砂堆放點，停止26條采砂作業(yè)船、14戶采砂戶的采砂活動。寧安市益昕鋼鐵有限公司8臺冶煉設備已全部拆除完畢并封存。牡丹江市完成陽明區(qū)木業(yè)企業(yè)鍋爐整治任務，查處12家環(huán)境違法企業(yè)。嚴厲打擊各種破壞濕地、林地資源違法行為。2016年10月以來，全省環(huán)保部門共實施行政處罰1418件，罰款數(shù)額2.6億元。2017年，全省檢察機關建議行政執(zhí)法機關移送涉嫌破壞環(huán)境資源犯罪案件72件68人，監(jiān)督公安機關直接立案偵查案件126件126人，批準逮捕破壞環(huán)境資源犯罪189件245人，起訴811件1029人。

三、下一步工作打算

下一步，我省將堅決貫徹落實黨的十九大會議精神，深刻認識習近平新時代中國特色社會主義思想的重大意義。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗，堅定不移的走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。進一步強化生態(tài)文明建設政治責任，把環(huán)境保護督察整改擺上突出位置，以鮮明的態(tài)度、堅定的決心、有力的舉措抓好整改落實，為群眾創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境，筑牢保障國家生態(tài)安全的重要屏障。

附件：黑龍江省貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改工作情況報告

中共黑龍江省委

黑龍江省人民政府

2018年2月8日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。