鄭州開(kāi)始著手準(zhǔn)備不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記 2016年全面實(shí)施

昨天，鄭州市政府發(fā)布《關(guān)于全市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作制度建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，這是否為不動(dòng)產(chǎn)征稅打響了號(hào)令槍？

“還早著呢?！?a href="http://m.wqcgm.cn/city/henan/" target="_blank">河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)工程管理與房地產(chǎn)學(xué)院教授劉社接受河南商報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，相關(guān)意見(jiàn)出臺(tái)只是為了“摸清家底”，為政策的制定提供數(shù)據(jù)支撐。

【最新消息】

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記

鄭州開(kāi)始著手準(zhǔn)備

2014年初，鄭州被國(guó)土部確定為不動(dòng)產(chǎn)登記試點(diǎn)城市。2015年3月1日，國(guó)家層面的《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記暫行條例》開(kāi)始實(shí)施，有人認(rèn)為這是不動(dòng)產(chǎn)征稅的前兆。

昨天，鄭州市政府發(fā)布了兩個(gè)與不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)的文件，《關(guān)于全市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作制度建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）、《鄭州市人民政府關(guān)于成立鄭州市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》

其中提到，國(guó)土資源管理部門是不動(dòng)產(chǎn)登記的主管部門，為推進(jìn)鄭州市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作平穩(wěn)過(guò)渡，成立鄭州市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副市長(zhǎng)孫金獻(xiàn)任組長(zhǎng)。

主管部門是誰(shuí)？

國(guó)土資源部門

《意見(jiàn)》提到，鄭州市將國(guó)土資源管理部門定為本行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)土地以及房屋、林木等不動(dòng)產(chǎn)登記工作。

農(nóng)業(yè)部門目前承擔(dān)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記職責(zé)，將獲得五年過(guò)渡期。過(guò)渡期滿后，按照國(guó)家有關(guān)要求納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記管理范圍。

將來(lái)怎么辦理？

鄭州市將建服務(wù)窗口

關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記怎么辦理，《意見(jiàn)》提到，鄭州市將建立服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口進(jìn)，一個(gè)窗口出”，向社會(huì)提供規(guī)范、便捷的服務(wù)。

同時(shí)，優(yōu)化各類不動(dòng)產(chǎn)登記工作流程，對(duì)與房產(chǎn)交易有緊密聯(lián)系的不動(dòng)產(chǎn)登記，鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將與鄭州市住房保障部門做好銜接，依據(jù)相關(guān)房產(chǎn)交易信息進(jìn)行登記。

完成登記后，實(shí)時(shí)向住房保障部門提供各類登記信息，做到信息互通共享，確保交易安全。

什么時(shí)候開(kāi)始？

2016年全面實(shí)施

根據(jù)國(guó)土部的時(shí)間安排，2015年底要完成不動(dòng)產(chǎn)登記的職能整合，2016年全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記。

鄭州市的不動(dòng)產(chǎn)登記在此時(shí)間框架內(nèi)分幾步走。鄭州市本級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)已于2015年9月底前完成；各縣（市）、上街區(qū)職責(zé)整合要于2015年11月底前完成；2015年12月底前全市完成機(jī)構(gòu)組建、人員配置、窗口建立、流程設(shè)置和銜接方案制訂工作；2016年12月底前完成全市資料移交、系統(tǒng)對(duì)接等工作。

【解讀】

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記

是為了“摸清家底”

不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)普通居民來(lái)說(shuō)意味著什么？已經(jīng)有房產(chǎn)證了為什么還要進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記？

河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)工程管理與房地產(chǎn)學(xué)院教授劉社說(shuō)，房子的所有權(quán)證明應(yīng)該包括房產(chǎn)證、土地證，對(duì)城市居民來(lái)說(shuō)，在一小塊區(qū)域上蓋起的高樓，很難明確土地所有權(quán)，因此就默認(rèn)為房產(chǎn)證涵蓋土地所有權(quán)，不動(dòng)產(chǎn)登記可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)房合一。

不動(dòng)產(chǎn)登記的主要目的就是為了摸清大盤子的“家底”，原來(lái)相關(guān)統(tǒng)計(jì)分散在不同職能部門，這次就是要數(shù)數(shù)看有多少國(guó)有土地、多少集體土地、人均住房面積是多少……

這些摸底工作，將為政策的制定提供數(shù)據(jù)支撐。目前商品住宅信息還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全國(guó)各部門聯(lián)網(wǎng)，“不動(dòng)產(chǎn)登記”是必需的先期技術(shù)性工作。

到不動(dòng)產(chǎn)征稅

距離還有“很遠(yuǎn)”

從鄭州本土不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)發(fā)布，到距離不動(dòng)產(chǎn)征稅還有多遠(yuǎn)？

“很遠(yuǎn)?！焙幽县?cái)經(jīng)政法大學(xué)教授、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李曉峰的答案很簡(jiǎn)單，他的理由是，不動(dòng)產(chǎn)征稅需要國(guó)家層面立法，此外，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)征稅還要考慮經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。

盡管不動(dòng)產(chǎn)征稅是大勢(shì)所趨，很多發(fā)達(dá)國(guó)家都是如此操作，但他的感覺(jué)是，政府正在努力控制前進(jìn)的節(jié)奏。

劉社也認(rèn)同這種觀點(diǎn)。她提到國(guó)家出臺(tái)物權(quán)法討論了7年，數(shù)易其稿。

同樣，不動(dòng)產(chǎn)征稅也是大事，國(guó)家會(huì)慎之又慎。

目前，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記，只是獲得大數(shù)據(jù)，為不動(dòng)產(chǎn)征稅提供依據(jù)，讓稅法制定切合實(shí)際。

延伸

超20個(gè)城市發(fā)出不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)

今年3月1日，國(guó)家層面的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式施行。

與其配套的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則（草案征求意見(jiàn)稿）》于3月26日公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。有媒體本月11日?qǐng)?bào)道稱，細(xì)則出臺(tái)在即。

上面提到，根據(jù)國(guó)土部的時(shí)間安排，2015年底完成不動(dòng)產(chǎn)登記的職能整合，2016年全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，已有青島、廈門、廣州、深圳、瀘州等超過(guò)20個(gè)城市啟動(dòng)了不動(dòng)產(chǎn)登記制度，并發(fā)出不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。