山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃公布 明確鋼鐵等去產(chǎn)能重點(diǎn)

山東省人民政府印發(fā)山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃的通知，其中明確鋼鐵等行業(yè)去產(chǎn)能重點(diǎn)和優(yōu)化路徑。

明確去產(chǎn)能重點(diǎn)，將妥善處理政府和市場(chǎng)、短期和長(zhǎng)期、存量和增量、供給和需求關(guān)系，根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)變化，適時(shí)調(diào)整去產(chǎn)能行業(yè)、領(lǐng)域和力度，使產(chǎn)能利用率保持在合理區(qū)間。

生鐵粗鋼電解鋁。支持鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型開發(fā)高鐵、核電、船舶等領(lǐng)域高端產(chǎn)品，推進(jìn)濟(jì)鋼產(chǎn)能化解調(diào)整，建設(shè)青島、日照先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)基地、萊蕪精品鋼生產(chǎn)基地、臨沂高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地、肥城特種鋼產(chǎn)業(yè)基地。嚴(yán)禁電解鋁行業(yè)違法違規(guī)建設(shè)及盲目新增產(chǎn)能，采用替代關(guān)停方式，留存高端產(chǎn)能和裝備，重點(diǎn)發(fā)展航空航天用板(型)材、軌道交通車輛車體用鋁材、車體模塊化零部件、高性能特薄板帶材等鋁型材產(chǎn)品，繼續(xù)保持鋁精深加工行業(yè)世界競(jìng)爭(zhēng)力。

煤炭煤電。進(jìn)一步壓縮煤炭生產(chǎn)規(guī)模，積極引導(dǎo)安全無保障、資源枯竭、賦存條件差、環(huán)境污染重、長(zhǎng)期虧損的煤礦產(chǎn)能有序退出。加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，提高行業(yè)集中度。合理安排煤電項(xiàng)目核準(zhǔn)建設(shè)時(shí)序，停建、緩建一批煤電產(chǎn)能，淘汰一批落后煤電，確保實(shí)現(xiàn)煤電機(jī)組結(jié)構(gòu)調(diào)整預(yù)期目標(biāo)。

玻璃水泥。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，嚴(yán)格控制普通建筑玻璃新增產(chǎn)能，重點(diǎn)突破超薄、高強(qiáng)、無堿、鍍膜、高透光率等高性能產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)和裝備，促進(jìn)生產(chǎn)和精深加工一體化發(fā)展。加快發(fā)展大宗固體廢棄物綜合利用生產(chǎn)水泥的新技術(shù)、新工藝和新裝備，重點(diǎn)發(fā)展核電水泥、高鎂低收縮水泥、低堿水泥等特種水泥，推動(dòng)水泥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和延伸發(fā)展。

電動(dòng)車輪胎。加快淘汰低速電動(dòng)車產(chǎn)能，嚴(yán)格治理低速電動(dòng)車違規(guī)生產(chǎn)和違法使用，防范新能源汽車產(chǎn)業(yè)低水平盲目發(fā)展。進(jìn)一步提高輪胎產(chǎn)業(yè)集中度，提升品牌價(jià)值。重點(diǎn)發(fā)展輕型載重子午胎、工程子午胎、航空胎等特種輪胎，開發(fā)綠色輪胎、雪地輪胎、安全輪胎、智能輪胎等乘用車輪胎新產(chǎn)品。

優(yōu)化去產(chǎn)能路徑方面，將綜合運(yùn)用法治化、市場(chǎng)化手段，分類施策、多措并舉、標(biāo)本兼治，引導(dǎo)企業(yè)壓減過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性。

堅(jiān)決遏制過剩產(chǎn)能擴(kuò)張。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我省關(guān)于產(chǎn)能過剩行業(yè)投資管理規(guī)定，嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，對(duì)確需新上項(xiàng)目實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換，嚴(yán)禁辦理土地(海域)供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)審批和新增授信支持等業(yè)務(wù)。加強(qiáng)市場(chǎng)供需趨勢(shì)研判和信息引導(dǎo)，防止新興產(chǎn)業(yè)一哄而上、盲目投資、重復(fù)建設(shè)，形成新的產(chǎn)能過剩行業(yè)。

加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)工藝裝備落后、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、能耗、安全及污染物排放不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，重點(diǎn)跟蹤加快淘汰。持續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)、設(shè)備和生產(chǎn)線限期整改，在規(guī)定期限內(nèi)仍未達(dá)到要求的，依法依規(guī)強(qiáng)制關(guān)停。

推進(jìn)產(chǎn)能合作共贏?？茖W(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、環(huán)保搬遷和梯度轉(zhuǎn)移，支持企業(yè)跨地區(qū)跨所有制兼并重組，優(yōu)化技術(shù)路線和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的特色經(jīng)濟(jì)。支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能行業(yè)走出去，開展國(guó)際產(chǎn)能合作。

完善去產(chǎn)能政策方面，將加快完善困難企業(yè)差異化處置機(jī)制，創(chuàng)新債權(quán)債務(wù)、職工安置等配套政策，切實(shí)保障企業(yè)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

分類處置僵尸企業(yè)。把去產(chǎn)能與深化國(guó)企改革、推進(jìn)企業(yè)兼并重組和升級(jí)改造相結(jié)合，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)資源仍有一定價(jià)值的僵尸企業(yè)，鼓勵(lì)和支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)施收購重組，以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換等多種方式盤活有效資產(chǎn)。對(duì)重組有難度的企業(yè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過經(jīng)營(yíng)托管、廠房及設(shè)備租賃等途徑盤活資產(chǎn)。對(duì)資不抵債、重組無望的僵尸企業(yè)，在評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和成本的基礎(chǔ)上，推動(dòng)其依法破產(chǎn)清算。

有效化解債權(quán)債務(wù)。依法落實(shí)企業(yè)重組所得稅減免等優(yōu)惠政策，研究去產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)升級(jí)企業(yè)停產(chǎn)期間城鎮(zhèn)土地使用稅政策。支持金融機(jī)構(gòu)做好呆賬核銷和抵債資產(chǎn)處置，完善不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓政策。探索設(shè)立企業(yè)破產(chǎn)專項(xiàng)基金，多渠道籌集資金，專項(xiàng)解決僵尸企業(yè)及去產(chǎn)能企業(yè)破產(chǎn)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)處置資金周轉(zhuǎn)等問題。對(duì)母公司承擔(dān)的關(guān)閉去產(chǎn)能企業(yè)及僵尸企業(yè)貸款，由債權(quán)人和債務(wù)人平等協(xié)商減息等相關(guān)債務(wù)重組方案，最大限度地幫助企業(yè)近期解危、遠(yuǎn)期解困。

妥善安置企業(yè)職工?？茖W(xué)制定職工安置方案，明確安置途徑、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、資金來源和再就業(yè)措施。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，采取協(xié)商薪酬、靈活工時(shí)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等方式，穩(wěn)定現(xiàn)有工作崗位，緩解職工分流壓力。優(yōu)先將化解過剩產(chǎn)能分流職工納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持范圍，鼓勵(lì)兼并重組企業(yè)優(yōu)先吸納原企業(yè)職工，破產(chǎn)企業(yè)清算資產(chǎn)優(yōu)先用于清償職工欠薪、欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和職工安置。支持鋼鐵、煤炭、原油等產(chǎn)區(qū)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。