尹同躍兩會(huì)提案：支持中國(guó)品牌 加速推動(dòng)商用車(chē)電動(dòng)化

第十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議3月5日在北京召開(kāi)。全國(guó)人大代表奇瑞汽車(chē)股份有限公司董事長(zhǎng)尹同躍向媒體透露了他帶來(lái)的多條建議，包括《關(guān)于加強(qiáng)“一帶一路”倡議中“基金與產(chǎn)業(yè)”“政府與企業(yè)”融合推進(jìn)的建議》、《關(guān)于重視并加強(qiáng)中國(guó)品牌建設(shè)的建議》和商用車(chē)電動(dòng)化以及將商用車(chē)納入雙積分考核體系。

尹同躍高度關(guān)注“一帶一路”和中國(guó)品牌建設(shè)。“一帶一路”倡議作為我國(guó)新的國(guó)際戰(zhàn)略框架，從頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃層面逐步走向落實(shí)，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。尹同躍表示，在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)政府成立的多種基金發(fā)揮了相應(yīng)作用，但這些基金的投資方向多傾向于基礎(chǔ)設(shè)施、資源開(kāi)發(fā)、航運(yùn)、礦產(chǎn)和金融合作等領(lǐng)域，與汽車(chē)、裝備等制造產(chǎn)業(yè)融合度不夠。

建議一——關(guān)于加強(qiáng)“一帶一路”倡議中“基金與產(chǎn)業(yè)”、“政府與企業(yè)”融合推進(jìn)的建議

2013年，習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議構(gòu)想，目前已經(jīng)從頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃走向落實(shí)。“一帶一路”倡議作為我國(guó)新的國(guó)際戰(zhàn)略框架，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

目前，在“一帶一路”倡議落地過(guò)程中，中國(guó)政府成立的多種基金，主要的投資基金有：絲路基金、中國(guó)-東盟投資合作基金、中非發(fā)展基金等，這些基金的投資方向多傾向于基礎(chǔ)設(shè)施、資源開(kāi)發(fā)、航運(yùn)、礦產(chǎn)和金融合作等領(lǐng)域，比如高速公路項(xiàng)目、光伏發(fā)電項(xiàng)目等，而基金與汽車(chē)、裝備等制造產(chǎn)業(yè)融合不夠。

建議：

1。國(guó)家能夠引導(dǎo)“絲路基金”等基金向汽車(chē)、裝備等中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的傾斜；

2。金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“走出去”的汽車(chē)、裝備等制造產(chǎn)業(yè)金融支持力度，采取措施幫助中國(guó)汽車(chē)、裝備等制造產(chǎn)業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，降低損失。

建議二——關(guān)于加快我國(guó)與各國(guó)簽定自由貿(mào)易協(xié)定進(jìn)程以降低汽車(chē)出口關(guān)稅的建議

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國(guó)汽車(chē)出口89.1萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)25.8%，呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其中，乘用車(chē)出口63.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)34%；商用車(chē)出口25.2萬(wàn)輛，同比下降8.9%。2018年，中汽協(xié)預(yù)計(jì)我國(guó)汽車(chē)出口有望重回百萬(wàn)輛。

當(dāng)前，中國(guó)汽車(chē)品牌出口國(guó)主要是伊朗、智利、阿根廷、埃及、秘魯?shù)葒?guó)家，并取得不錯(cuò)的成績(jī)，例如：奇瑞2017年在伊朗銷(xiāo)售6.6萬(wàn)，市占率達(dá)5.5%；在埃及，奇瑞市占率達(dá)5.5%以上；在南美的智利、阿根廷、秘魯、厄瓜多爾等國(guó)家市占率均達(dá)到2%以上。

中國(guó)自主品牌汽車(chē)在海外市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年努力，積累了一定的口碑，主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是韓國(guó)現(xiàn)代，日本豐田、日產(chǎn)等品牌。隨著中國(guó)汽車(chē)技術(shù)和研發(fā)能力不斷提升，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品性能和質(zhì)量逐步與日韓汽車(chē)相近，直接與其在海外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但是，由于日韓政府在中國(guó)汽車(chē)主要海外市場(chǎng)所在國(guó)家都簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，日韓汽車(chē)企業(yè)比中國(guó)汽車(chē)企業(yè)享受更多的優(yōu)惠政策，使得中國(guó)汽車(chē)品牌在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不平等地位，因此，迫切需要政府與海外各主要市場(chǎng)協(xié)商簽訂貿(mào)易協(xié)定，為中國(guó)汽車(chē)企業(yè)在海外市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

建議：

商務(wù)部加速與國(guó)外主要市場(chǎng)國(guó)家和地區(qū)簽訂貿(mào)易協(xié)定或關(guān)稅聯(lián)盟，比照日韓等國(guó)的汽車(chē)關(guān)稅政策，制定中國(guó)汽車(chē)的關(guān)稅政策。尤其是針對(duì)巴西、墨西哥、哥倫比亞等中國(guó)汽車(chē)行業(yè)主要出口市場(chǎng)（南美市場(chǎng)）的關(guān)稅政策，為中國(guó)品牌汽車(chē)的“走出去”，踐行“一帶一路”倡議的各項(xiàng)方針政策貢獻(xiàn)力量。

尹同躍兩會(huì)提案：支持中國(guó)品牌 加速推動(dòng)商用車(chē)電動(dòng)化

建議三——關(guān)于“調(diào)節(jié)峰谷用電政策，引導(dǎo)新能源汽車(chē)夜間儲(chǔ)備電能，減少碳排放”的建議

2017年我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別達(dá)到79.4萬(wàn)輛和77.7萬(wàn)輛，連續(xù)三年位居世界第一，累計(jì)保有量達(dá)到180萬(wàn)輛，占全球市場(chǎng)保有量50%以上。新能源汽車(chē)有望成為我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、搶占先機(jī)的重要機(jī)遇。

國(guó)家發(fā)展改革委《發(fā)改價(jià)格〔2013〕2523號(hào) 關(guān)于完善居民階梯電價(jià)制度的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求：在保持居民用電價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的前提下，全面推行居民用電峰谷（夜間）電價(jià)，鼓勵(lì)居民用戶(hù)參與電力移峰填谷。這項(xiàng)政策對(duì)引導(dǎo)居民節(jié)約用電、合理用電、減少碳排放發(fā)揮了積極作用，有利于資源利用效率和環(huán)境保護(hù)。

同時(shí)，夜間電價(jià)低，而新能源汽車(chē)通常在夜間的閑置時(shí)間進(jìn)行充電，有利于新能源汽車(chē)對(duì)于夜間用電的儲(chǔ)存，節(jié)約白天用電，同時(shí)也減少了夜間電網(wǎng)內(nèi)的電量浪費(fèi)，有利于國(guó)家進(jìn)一步降低碳排放，更好的節(jié)約能源。

建議：

提高白天用電電價(jià)，降低晚上用電電價(jià)，在全國(guó)范圍內(nèi)落實(shí)居民用電峰谷分時(shí)電價(jià)政策。進(jìn)一步降低夜間的電價(jià)，切實(shí)減少碳排放，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年浪費(fèi)的晚上用電電量相當(dāng)于一個(gè)完整的三峽大壩發(fā)電電量。自2013年《通知》發(fā)布以來(lái)，尚有部分省市區(qū)未發(fā)布針對(duì)本區(qū)域居民用電的峰谷分時(shí)電價(jià)政策，其中包含經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市區(qū)。這些省市區(qū)正是最有新能源車(chē)消費(fèi)意識(shí)和能力的區(qū)域。國(guó)家應(yīng)積極推動(dòng)這些省市區(qū)制定并實(shí)施本區(qū)域的居民用電峰谷分時(shí)電價(jià)政策。

建議四——關(guān)于加速推動(dòng)商用車(chē)電動(dòng)化的若干建議

2017年，工信部牽頭制定和發(fā)布了《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》，這是為推動(dòng)中國(guó)新能源車(chē)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，首次對(duì)各汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)提出明確的新能源車(chē)量化要求，并將極大提高各生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展新能源車(chē)的積極性，加速汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

當(dāng)前，上述辦法僅適用于乘用車(chē)，而對(duì)于碳排放更大商用車(chē)尚未制定積分管理政策。商用車(chē)的碳排放量是乘用車(chē)的5-10倍，為了更好的降低碳排放，建議：

1、加速推進(jìn)商用車(chē)的電動(dòng)化進(jìn)程，有效控制商用車(chē)的碳排放。商用車(chē)具有負(fù)載大、使用率高、年均行駛里程長(zhǎng)的特點(diǎn)，雖然商用車(chē)在全國(guó)汽車(chē)保有量和新車(chē)銷(xiāo)售量中只占20%左右的比重，但商用車(chē)每年需消耗全國(guó)車(chē)用燃料的50%以上。通過(guò)積分管理辦法來(lái)推動(dòng)商用車(chē)向新能源技術(shù)發(fā)展，將有利于降低車(chē)用燃料消耗，減少碳排放，也能減少石油對(duì)外依存度、提高國(guó)家能源安全。

我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，需要大量城市物流車(chē)和專(zhuān)業(yè)作業(yè)車(chē)來(lái)滿足城鎮(zhèn)人口對(duì)物質(zhì)、環(huán)境等生活質(zhì)量不斷提高的要求，這些車(chē)輛應(yīng)用新能源技術(shù)將對(duì)改善城市的空氣、噪聲等污染起到巨大的作用。

2、考慮打通乘用車(chē)和商用車(chē)的積分，促進(jìn)整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1。建議考慮將輕型商用車(chē)（N1類(lèi)）與現(xiàn)有的乘用車(chē)雙積分管理辦法（基本為M1類(lèi)車(chē)）相融合為輕型汽車(chē)雙積分管理辦法的可行性。

2。分類(lèi)管理將帶來(lái)管理復(fù)雜度的提高和企業(yè)內(nèi)部工作的加重，不利于簡(jiǎn)政減負(fù)。同時(shí)，商用車(chē)是我國(guó)在汽車(chē)行業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，將乘用車(chē)和商用車(chē)合并管理，將有利于提高中國(guó)汽車(chē)企業(yè)的地位，為在對(duì)外合資合作中爭(zhēng)取更多中國(guó)利益創(chuàng)造條件。

建議五——關(guān)于重視并加強(qiáng)中國(guó)品牌建設(shè)的建議

產(chǎn)業(yè)升級(jí)的表現(xiàn)形式是品牌，中國(guó)當(dāng)前還不是品牌大國(guó)，缺少一批世界頂級(jí)品牌。部分企業(yè)對(duì)品牌的重視程度不夠，相對(duì)日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)本國(guó)品牌的重視程度而言，我國(guó)政府和企業(yè)在品牌重視程度方面的支持力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)，品牌是一個(gè)企業(yè)和國(guó)家的壟斷資源，理應(yīng)納入國(guó)家戰(zhàn)略。因此，建議：

1。國(guó)家要制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，并積極推動(dòng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)形成一批國(guó)際性知名品牌，助推本國(guó)品牌在全球市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)。

2。要加強(qiáng)對(duì)品牌發(fā)展的管理，建議政府主導(dǎo)評(píng)選中國(guó)名品，加注政府認(rèn)定標(biāo)識(shí)，提高名品的信譽(yù)度，同時(shí)在國(guó)內(nèi)外大型展會(huì)上，由政府主導(dǎo)建立聯(lián)合“名品館”集中展示，形成國(guó)際品牌影響力。

3。政府應(yīng)該在制度上和政策上長(zhǎng)期支持本國(guó)品牌建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)財(cái)稅、金融政策向本國(guó)知名品牌傾斜，幫助本國(guó)品牌健康成長(zhǎng)。

4。政府引導(dǎo)本國(guó)民眾使用國(guó)產(chǎn)品牌產(chǎn)品，樹(shù)立民族品牌榮譽(yù)感和責(zé)任感。

5、國(guó)要家加強(qiáng)對(duì)本國(guó)品牌在海外市場(chǎng)的保護(hù)，國(guó)尤其是對(duì)有國(guó)際影響力的本國(guó)知名品牌的保護(hù)，有時(shí)采取合理過(guò)度的保護(hù)也是必要的。(Autom)

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。