國(guó)家發(fā)展改革委多措并舉 加力支持民間投資發(fā)展

記者從國(guó)家發(fā)展改革委了解到，今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委聚焦暢通信息獲取渠道、放寬行業(yè)準(zhǔn)入、便利要素獲取、解決融資難題等四大著力點(diǎn)，積極推進(jìn)向民間資本推介項(xiàng)目、建立全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)、實(shí)施政府和社會(huì)資本合作（PPP）新機(jī)制等系列工作，大力支持民間投資發(fā)展，推動(dòng)更多民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)，涉及總投資超過(guò)5萬(wàn)億元。

推動(dòng)更多民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)

根據(jù)“全國(guó)向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)”數(shù)據(jù)，今年以來(lái)，我國(guó)積極向民間資本推介項(xiàng)目，搭建全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，支持民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金，建立政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制政策體系，推動(dòng)更多民間資本參與鐵路、核電等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，共涉及項(xiàng)目3556個(gè)，總投資達(dá)5.08萬(wàn)億元。其中，常態(tài)化推介項(xiàng)目1527個(gè)，總投資1.26萬(wàn)億元，涵蓋制造業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等12個(gè)領(lǐng)域。

為助力民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，便捷民營(yíng)企業(yè)獲取優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目信息，推動(dòng)各地拿出更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目吸引民間資本參與，國(guó)家發(fā)展改革委搭建了“全國(guó)向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)”。由國(guó)家發(fā)展改革委組織各地全面梳理擬吸引民間資本參與的項(xiàng)目，通過(guò)“全國(guó)向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)”公開(kāi)推介。同時(shí)，各地廣泛發(fā)布推介信息，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。

“經(jīng)綜合研究，交通、水利、能源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)物流等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的民間投資潛力較大、民營(yíng)企業(yè)參與積極性較高。據(jù)此，在常態(tài)化推介基礎(chǔ)上，我們又集中遴選形成400個(gè)向民間資本重點(diǎn)推介項(xiàng)目加力推介，涉及總投資8159億元。”國(guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司投融資處負(fù)責(zé)人說(shuō)。

建立促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機(jī)制

與此同時(shí)，為加強(qiáng)民間投資項(xiàng)目融資和要素支持，打通項(xiàng)目落地的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局共同建立了促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機(jī)制，共同研究分析民間投資項(xiàng)目用地用海等要素保障中存在的問(wèn)題，以及促進(jìn)民間投資發(fā)展的融資支持政策。從用地用海、環(huán)評(píng)要素、融資、地方協(xié)調(diào)等各方面加強(qiáng)對(duì)民間投資項(xiàng)目的支持力度。

據(jù)了解，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部，針對(duì)性加強(qiáng)用地用海和環(huán)評(píng)支持，共同指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)用足用好要素保障支持政策，優(yōu)化投資決策管理和要素審批服務(wù)，進(jìn)一步提升民間投資項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量和效率。

“投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作機(jī)制通過(guò)為銀行精準(zhǔn)共享民間投資項(xiàng)目信息，助力銀行不斷提升審貸效能，有效降低民間投資項(xiàng)目融資成本。同時(shí)，引導(dǎo)銀行加大對(duì)民間投資項(xiàng)目的融資產(chǎn)品和服務(wù)供給，更好滿(mǎn)足民營(yíng)企業(yè)融資需求?！眹?guó)家發(fā)展改革委投資司法規(guī)處負(fù)責(zé)人說(shuō)，“截至8月20日，已通過(guò)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作機(jī)制完成貸款審批的民間投資項(xiàng)目達(dá)1359個(gè)，涉及總投資1.95萬(wàn)億元?！?/p>

積極發(fā)揮PPP新機(jī)制和基礎(chǔ)設(shè)施REITs作用，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力和動(dòng)力

2023年11月，《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布，明確PPP新機(jī)制要聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目，全部采取特許經(jīng)營(yíng)模式，特別是強(qiáng)調(diào)要優(yōu)先選擇民營(yíng)企業(yè)參與，并通過(guò)制定《支持民營(yíng)企業(yè)參與的特許經(jīng)營(yíng)新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目清單（2023年版）》，為民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)提供了政策保障和重要機(jī)遇。

基礎(chǔ)設(shè)施REITs為暢通民間資本投資融資循環(huán)提供了重要渠道。2020年4月，基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)正式啟動(dòng)，各方反響良好。今年8月，國(guó)家發(fā)展改革委推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs進(jìn)入常態(tài)化發(fā)行階段，進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)行范圍、優(yōu)化政策空間、簡(jiǎn)化申報(bào)要求、提高發(fā)行效率，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展壯大。

據(jù)介紹，目前，國(guó)家發(fā)展改革委累計(jì)向證監(jiān)會(huì)推介74個(gè)項(xiàng)目，其中，46個(gè)項(xiàng)目發(fā)行上市，共發(fā)售基金1328億元，用于新增投資的凈回收資金達(dá)530億元，帶動(dòng)新項(xiàng)目總投資超過(guò)6400億元。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，共有東久智能制造產(chǎn)業(yè)園、京東倉(cāng)儲(chǔ)物流、物美消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、印力印象城消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、特變電工光伏發(fā)電、明陽(yáng)智能風(fēng)力發(fā)電等6個(gè)民間投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目成功發(fā)行REITs，合計(jì)發(fā)售基金達(dá)99億元，涉及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、新能源基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目類(lèi)型。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。