政策解讀：《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》

鋼鐵快報：為什么要深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革？

鋼鐵快報：國家高度重視風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源發(fā)展，2009年以來陸續(xù)出臺多項價格、財政、產(chǎn)業(yè)等支持性政策，促進(jìn)行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，截至2024年底，新能源發(fā)電裝機規(guī)模約14.1億千瓦，占全國電力總裝機規(guī)模40%以上，已超過煤電裝機。

鋼鐵快報：改革的主要內(nèi)容是什么？

鋼鐵快報：改革總體思路是，堅持市場化方向，推動新能源上網(wǎng)電量全面進(jìn)入市場、上網(wǎng)電價由市場形成，配套建立可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制，區(qū)分存量和增量分類施策，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

鋼鐵快報：為什么要建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制？

鋼鐵快報：新能源發(fā)電具有隨機性、波動性、間歇性，特別是光伏發(fā)電集中在午間，全面參與市場交易后，午間電力供應(yīng)大幅增加、價格明顯降低，晚高峰電價較高時段又幾乎沒有發(fā)電出力，新能源實際可獲得的收入可能大幅波動，不利于新能源可持續(xù)發(fā)展。為解決這個問題，經(jīng)反復(fù)研究，方案提出在推動新能源全面參與市場的同時，建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制，對納入機制的電量，當(dāng)市場交易價格低于機制電價時給予差價補償，高于機制電價時扣除差價。通過這種“多退少補”的差價結(jié)算方式，讓企業(yè)能夠有合理穩(wěn)定的預(yù)期，從而促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，助力“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)。從國外情況看，新能源發(fā)展較好的國家通常采取類似做法。

鋼鐵快報：改革是如何區(qū)分存量和增量分類施策的？

鋼鐵快報：新能源具有固定投資成本占比大、變動成本占比小的特點，隨著技術(shù)進(jìn)步、造價持續(xù)降低，新老項目經(jīng)營成本差異較大，改革需要平衡好新老項目關(guān)系。在充分聽取各方面意見建議基礎(chǔ)上，改革方案提出在實施新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制時，區(qū)分存量和增量，實行不同的政策。

鋼鐵快報：改革對終端用戶電價水平有什么影響？

鋼鐵快報：這項改革，對居民、農(nóng)業(yè)用戶電價水平?jīng)]有影響，這些用戶用電仍執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價政策。對于工商業(yè)用戶，靜態(tài)估算，預(yù)計改革實施首年全國工商業(yè)用戶平均電價與上年相比基本持平，電力供需寬松、新能源市場價格較低的地區(qū)可能略有下降，后續(xù)工商業(yè)用戶電價將隨電力供需、新能源發(fā)展等情況波動。

鋼鐵快報：此次改革對電力行業(yè)會產(chǎn)生什么影響？

鋼鐵快報：深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，在電力領(lǐng)域推出的重大改革措施，標(biāo)志著以市場化方式建設(shè)新型電力系統(tǒng)邁出關(guān)鍵步伐，將對電力行業(yè)帶來深遠(yuǎn)影響。

鋼鐵快報：國家將如何做好改革方案的組織實施？

鋼鐵快報：國家發(fā)展改革委、國家能源局將會同有關(guān)方面組織好方案的實施。一是允許地方因地制宜確定實施時間?？紤]到不同地方新能源發(fā)展?fàn)顩r不一、電力市場情況不同，由各地按照國家政策制定具體方案，自行確定實施時間，但最遲不晚于2025年底。二是強化政策協(xié)同。指導(dǎo)各地在組織實施過程中，強化改革與規(guī)劃目標(biāo)、綠證政策、市場建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境等協(xié)同，精心組織落實。三是做好跟蹤評估。指導(dǎo)各地密切跟蹤市場動態(tài)，認(rèn)真評估改革影響，及時總結(jié)改革成效，優(yōu)化政策實施。國家也將結(jié)合新能源發(fā)展情況等，不斷完善相關(guān)政策措施。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。