國家外匯管理局局長朱鶴新：將聚焦貿易便利化 新出臺9條政策措施

鋼鐵快報：

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大家下午好！很高興參加本屆金融街論壇。剛才何立峰副總理發(fā)表了重要講話，對金融系統貫徹黨的二十屆四中全會精神作出系統部署，我們將認真抓好落實。黨的二十屆四中全會明確了“十五五”時期經濟社會發(fā)展的指導方針和主要目標，擘畫了未來五年發(fā)展的宏偉藍圖，指出要擴大高水平對外開放、開創(chuàng)合作共贏新局面，要以開放促改革促發(fā)展，與世界各國共享機遇、共同發(fā)展。結合貫徹落實全會精神，我想從擴大高水平對外開放的視角，就全球經貿韌性與中國貢獻，與大家談幾點思考。

近年來，面對疫情沖擊、地緣摩擦、單邊和保護主義抬頭等多重挑戰(zhàn)，全球經貿活動展現出較強韌性。世界銀行數據表明，2019—2024年全球貿易總額年均增長5.4%，較上個五年提高4.6個百分點。今年以來，在錯綜復雜形勢下，全球貿易依然較快增長。根據聯合國最新預測，今年全球貿易有望超33萬億美元，創(chuàng)歷史新高。這種韌性的背后，是科技驅動和開放合作兩大關鍵力量。

一方面，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入推進，為全球經貿注入新動能。人工智能爆發(fā)式發(fā)展，半導體貿易快速增長，集成電路年貿易額突破萬億美元大關。全球綠色貿易迅速崛起，新能源年貿易額從十年前的百億美元擴展到近三年的千億美元以上，上升了一個量級。數字經濟蓬勃發(fā)展，催生跨境電商等貿易新業(yè)態(tài)，帶動服務貿易快速增長，2024年全球數字服務出口規(guī)模比十年前翻了一番。

另一方面，開放共贏是全球經貿穩(wěn)健發(fā)展的內生動力。實踐反復證明，各國分工合作、互利共贏，既是發(fā)展之源，更是抗風險之基，也是市場經濟的自帶基因。近年來全球化遭遇逆流，但各國和區(qū)域間多層次經貿合作更加緊密，《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）生效，中國與東盟自貿區(qū)3.0版談判全面完成，非洲大陸自貿區(qū)正式實施，這些新成果、新突破不斷涌現，有力維護了多元穩(wěn)定的國際經濟格局和經貿關系。

中國作為全球第二大經濟體、第一大貨物貿易國，與世界各國共享發(fā)展機遇，對增強全球經貿韌性、維護全球經貿規(guī)則作出了重要貢獻。

一是有力維護全球產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。中國是工業(yè)門類最齊全、配套最完整的國家，通過提供優(yōu)質的中國制造、穩(wěn)定的中國供給，加強產業(yè)鏈供應鏈國際合作，為暢通世界經濟循環(huán)提供了強大支撐。

二是主動分享超大規(guī)模市場機遇。中國堅定不移深化改革、擴大開放，不但在供給端提供穩(wěn)定性，也在消費端提供廣闊市場。近五年中國年均貨物和服務進口高達3萬億美元，逐步成為全球最重要的消費市場。

三是持續(xù)打造新興領域合作增長點。中國加快發(fā)展新質生產力，推進產業(yè)轉型，不斷深化數字經濟、人工智能、新能源等領域國際合作。2024年，中國數字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重達10%左右，可數字化交付的服務進出口超4000億美元，是全球數字貿易的重要支撐。

四是積極參與全球治理、推動多邊合作。中國鄭重提出全球治理倡議，堅定維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，倡導普惠包容的經濟全球化，通過高質量共建“一帶一路”，為發(fā)展中國家更好參與全球分工、融入全球貿易體系提供了有力支持。

與此同時，我們深入推進外匯領域深層次改革和高水平開放，促進跨境貿易和投融資便利化，深化外匯市場發(fā)展，為各類主體有效配置外匯資源和管理匯率風險，更好參與全球經貿合作創(chuàng)造了良好條件。2024年，我國外匯市場交易量較2020年增長37%，涉外收支規(guī)模較2020年增長64%。今年前三季度，我國涉外收支規(guī)模為11.6萬億美元，創(chuàng)歷史同期新高，高水平開放已成為中國經濟發(fā)展的強勁動力。

習近平總書記深刻指出，經濟全球化是不可阻擋的歷史潮流，越是困難時刻，越要秉持和平共處的初心，堅定合作共贏的信心。我們將全面落實黨的二十屆四中全會部署，統籌發(fā)展和安全，持續(xù)深化外匯領域改革開放，守住不發(fā)生系統性風險底線，著力構建“更加便利、更加開放、更加安全、更加智慧”的外匯管理體制機制。

一是完善“越誠信越便利”的外匯政策體系。推動銀行外匯展業(yè)改革和貿易投資便利化改革提質擴面，目前憑指令即可辦理業(yè)務的企業(yè)數較2020年末增長5倍以上。聚焦貿易便利化，近期我們將新出臺9條政策措施，主要是擴大跨境貿易高水平開放試點范圍和軋差結算業(yè)務種類，優(yōu)化貿易新業(yè)態(tài)主體外匯資金結算，放寬服務貿易代墊業(yè)務管理，更大力度推動貿易創(chuàng)新發(fā)展。

二是推動外匯領域高水平制度型開放。加強改革整體謀劃，統籌推進人民幣國際化與資本項目高質量開放，深化直接投資、跨境融資、證券投資等重點領域外匯管理改革。9月份，我們推出了跨境投融資一攬子政策，近期還將發(fā)布實施跨國公司本外幣一體化資金池、境內企業(yè)境外上市資金管理等政策，并在自貿試驗區(qū)實施集成式外匯管理改革創(chuàng)新，助力拓展自主開放新局面。

三是提高開放條件下外匯監(jiān)管和風險防控能力。加強外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理，運用人工智能、大數據等賦能智慧監(jiān)管，強化跨境資金流動監(jiān)測預警，提升打擊違法違規(guī)活動效能，有效防范外部風險沖擊，為促進開放合作、提升經貿韌性提供更多穩(wěn)定性和確定性。

北京作為祖國的首都，是全國政治、文化、國際交往和科技創(chuàng)新中心。近三年來，北京貨物貿易總額連續(xù)超過3.6萬億元，服務貿易年均增速近10%。國家外匯局將一如既往支持北京先行先試更多首創(chuàng)性外匯政策，推進跨境貿易投資高水平開放試點、“科匯通”等政策提質增效，更好服務北京“四個中心”和“兩區(qū)”建設，助力北京在全球經貿行穩(wěn)致遠中發(fā)揮更重要的作用。

最后，預祝本屆論壇圓滿成功，謝謝大家！

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。