林基澤：2020年全球0.5%限硫規(guī)定準(zhǔn)時(shí)實(shí)施

日前，普氏能源(S&P Global Platts)獨(dú)家專訪了國(guó)際海事組織(IMO)秘書長(zhǎng)林基澤。以下是林基澤秘書長(zhǎng)接受專訪時(shí)針對(duì)一些問題所做的回答。

「問題：相比其他行業(yè)而言，航運(yùn)業(yè)在實(shí)施限硫規(guī)定的時(shí)間為何如此之長(zhǎng)？」

林基澤：首先，要闡明的是航運(yùn)業(yè)的限硫規(guī)定是通過國(guó)際海事組織(IMO)，由各國(guó)政府實(shí)施監(jiān)管的。

1997年，MARPOL公約新增附則VI《防止船舶造成大氣污染規(guī)則》，使航運(yùn)業(yè)有了更加嚴(yán)格、全面的排放規(guī)定。2008年MARPOL公約附則VI修正案獲得通過。事實(shí)上，MARPOL公約附則VI使航運(yùn)業(yè)成為全球首個(gè)受到國(guó)際法規(guī)約束來控制碳排放量的行業(yè)，在隨后的數(shù)年當(dāng)中，其他行業(yè)的碳排放量控制也得到不斷加強(qiáng)。

「問題： 2019年初，如果實(shí)施限硫規(guī)定面臨的難題變得越發(fā)明顯，您是否主張暫緩實(shí)施該規(guī)定？ 」

林基澤：在這一點(diǎn)上，從法律的角度，已經(jīng)制定了2020年1月1日起所有船舶燃料均需滿足硫含量不得超過0.5%的法規(guī)，(排放控制區(qū)內(nèi)的硫排放量被限制在0.1%)不會(huì)改變，不會(huì)延遲。

今年7月， IMO將建立一個(gè)跨部門的特別工作組，就如何實(shí)施2020全球0.5%限硫規(guī)定制定出詳細(xì)的指導(dǎo)意見。包括規(guī)定預(yù)備及過渡期問題的指導(dǎo)意見，關(guān)于船舶如何實(shí)施該規(guī)定，包括相關(guān)的時(shí)間表；新混合燃油或燃料對(duì)燃料機(jī)械系統(tǒng)產(chǎn)生的影響；檢驗(yàn)問題和作用機(jī)制的控制，包括港口國(guó)監(jiān)督和使用中燃油樣品；非可用性燃油的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告格式；混合燃料選擇上的安全問題。

該工作組將于10月提交報(bào)告至IMO海上環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，推進(jìn)2020全球0.5%限硫規(guī)定的實(shí)施。

「問題：對(duì)于沒有安裝脫硫裝置的船舶，運(yùn)輸禁令是否足以讓其有效地遵守限硫規(guī)定。而國(guó)際海事組織(IMO)是否還有其他措施計(jì)劃或建議來確保2020全球0.5%限硫規(guī)定的實(shí)施？」

林基澤：今年10月將舉行的國(guó)際海事組織(IMO)海上環(huán)境保護(hù)委員會(huì)第73 屆會(huì)議上，預(yù)計(jì)會(huì)考慮通過MARPOL公約附則VI中關(guān)于禁止不合規(guī)燃油裝載的修正案。對(duì)于是否足以有效遵守規(guī)定，成功實(shí)施限硫規(guī)定的準(zhǔn)備是否已經(jīng) “充足”，這些年來我們看到，海運(yùn)業(yè)和海事管理部門已經(jīng)有能力應(yīng)對(duì)各種新規(guī)的實(shí)施。成員國(guó)間還共享了實(shí)施排放控制區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。

「問題：國(guó)際海事組織(IMO)172個(gè)成員國(guó)，僅約半數(shù)通過MARPOL公約附則VI，這是否將給實(shí)施限硫規(guī)定造成障礙？」

林基澤：目前為止，通過MARPOL公約附則VI修正案的成員國(guó)已達(dá)91個(gè)，其成員國(guó)船舶總噸位占世界商船總噸位的96.89%。因此，大多數(shù)船舶總噸都涵蓋在通過了公約的船旗國(guó)范圍內(nèi)。在貿(mào)易國(guó)中這些成員也占有很大比例。

如果一艘船舶來自非公約簽署國(guó),貿(mào)易至公約簽署國(guó)，其仍然需要遵守相關(guān)規(guī)定。根據(jù)船舶總噸位，考慮到法規(guī)的廣泛性,我們也應(yīng)該看到相應(yīng)的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

同樣值得一提的是，國(guó)際海事組織(IMO)的規(guī)則適用于所有船舶。此外，無差別待遇原則和非優(yōu)惠待遇原則也將適用于在MARPOL公約和其他IMO公約中。

因此，通過MARPOL公約附則VI關(guān)于禁止不合規(guī)燃油裝載的修正案的成員國(guó)數(shù)量不應(yīng)該成為2020全球0.5%限硫規(guī)定實(shí)施的障礙。

「問題：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)將為新的含硫0.5%的燃料制定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)此您有何看法？」

林基澤：國(guó)際海事組織(IMO)海上環(huán)境保護(hù)委員會(huì)(MEPC)希望國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)組織(ISO)考慮ISO8217(國(guó)際船舶燃料油規(guī)范)的框架，以確保ISO在船用燃料上的標(biāo)準(zhǔn)和限硫規(guī)定的實(shí)施之間保持一致性。

上次MECP大會(huì)上ISO提供了關(guān)于可公開獲取的規(guī)范(PAS)——PAS23263 的信息。委員會(huì)已邀請(qǐng)ISO對(duì)該文件的進(jìn)展情況進(jìn)行更新。

「問題：是否有新規(guī)定出臺(tái)，以解決氮氧化物、顆粒物排放問題？」

林基澤：涉及氮氧化物排放， 2019年1月1日,MARPOL公約附則VI第13條規(guī)定下，指定的北海和波羅地海為氮氧化物排放控制區(qū)的修正案生效,兩個(gè)排放控制區(qū)將于2021年1月1日生效,從而顯著降低在這些區(qū)域航行船舶的氮氧化物排放。

國(guó)際海事組織(IMO)污染預(yù)防及響應(yīng)分委會(huì)(PPR)也將黑碳排放規(guī)定納入考慮范圍。由于國(guó)際航運(yùn)業(yè)黑碳排放對(duì)北極的影響，作為該組織工作的一部分，IMO已經(jīng)著眼于如何評(píng)估和報(bào)告黑碳排放。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。