山東省公開中央環(huán)境保護督察整改方案

2017年8月10日至9月10日，中央第三環(huán)境保護督察組對山東省開展了為期一個月的環(huán)境保護督察。12月25日，山東省成立了由省委、省政府主要負責同志任組長，有關省領導任副組長的山東省環(huán)境保護督察反饋意見整改工作領導小組。12月26日，中央環(huán)境保護督察組正式向山東省反饋了督察意見。山東省委、省政府誠懇接受中央環(huán)境保護督察組反饋意見，牢固樹立“四個意識”，嚴格落實生態(tài)文明建設政治責任，立即組織對中央環(huán)境保護督察組指出的問題進行梳理，對整改工作進行部署，切實抓好反饋意見整改落實。省委常委會會議、省政府常務會議、省長專題會議專門研究整改工作，及時制定上報《山東省貫徹落實中央環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。2018年2月11日，省委、省政府召開了中央環(huán)保督察反饋意見整改落實工作視頻會議，就整改工作進行了全面部署。省委、省政府明確要求，要嚴格按照《整改方案》和責任分工，堅決認真抓好整改落實。目前，《整改方案》全文已在山東省人民政府和山東省環(huán)境保護廳網(wǎng)站公布。

《整改方案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話特別是視察山東重要講話、重要批示指示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實新發(fā)展理念，按照“兩個走在前列、一個全面開創(chuàng)”的總要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新舊動能轉(zhuǎn)換為動力，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，堅決扛起生態(tài)文明建設政治責任，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，更好滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，為加快山東創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領先發(fā)展，實現(xiàn)由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變提供有力的生態(tài)環(huán)境保障。

《整改方案》確定了三條基本原則。一是深化認識，提高站位。把抓好中央環(huán)保督察整改作為踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的具體行動，用督察整改倒逼新舊動能轉(zhuǎn)換，從根本上調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運輸結(jié)構(gòu)，加快形成綠色發(fā)展方式，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二是依法依規(guī)，立行立改。嚴格依法依規(guī)推進問題整改，立即停止中央環(huán)保督察反饋意見中指出的違法違規(guī)行為，不等待、不觀望，不講價錢、不打折扣，不借督察整改之名“洗白”違法違規(guī)項目。按照“一企一策”，堵疏結(jié)合，分類制定整改方案，不能搞“一刀切”，不能“一關了之”。三是壓實責任，整改到位。牢固樹立正確的政績觀，嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”，堅決摒棄“唯GDP論”。堅持整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限、結(jié)果有核查，杜絕假整改、偽整改、虛整改。對督察反饋的問題厘清責任，強化督導檢查，對整改工作推進不力、進展緩慢、弄虛作假的嚴肅問責，以嚴格追責倒逼責任落實。

《整改方案》明確要求，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，確保督察反饋問題整改到位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，環(huán)境治理機制不斷健全，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。到2020年，突出環(huán)境問題得到有效解決，環(huán)境承載力明顯提升，人民群眾環(huán)境獲得感顯著提高。環(huán)境空氣中PM2.5達到49微克/立方米左右，PM10達到80微克/立方米左右，顆粒物濃度比2013年改善50%左右。二氧化硫和二氧化氮濃度穩(wěn)定達到國家二級標準。省控重點河流水質(zhì)基本達到水環(huán)境功能區(qū)劃要求，重點流域、集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例分別達到60%以上和98%以上，重要河湖水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到82.5%，設區(qū)市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)。土壤污染治理取得積極成效，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，污染地塊安全利用率達到90%以上，危險廢物得到妥善處置。全省濕地保有量達到2600萬畝，濕地保護率達到70%；森林覆蓋率達到20%；全省大陸海岸線自然岸線保有率不低于40%；礦山地質(zhì)環(huán)境得到顯著改善。

《整改方案》堅持問題導向，為切實保證整改到位，對督察反饋意見指出的問題，制定整改措施清單，明確了責任單位、責任人、整改時限、整改目標和整改措施；確定了7個方面27項措施：一是堅定不移貫徹中央決策部署。要牢固樹立“四個意識”，堅決扛起生態(tài)文明建設政治責任，強化“黨政同責”“一崗雙責”，全面推進依法行政依法治理，進一步強化考核評價，切實制止不作為慢作為亂作為。二是堅定不移推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。要著力優(yōu)化空間布局，著力化解過剩產(chǎn)能培育新動能，著力調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，著力推進化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型集聚發(fā)展，堅決清理重大違規(guī)項目。三是堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)。要堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實施水污染防治行動計劃，扎實推進凈土行動，強化固體廢物規(guī)范化管理，加強飲用水水源保護。四是堅定不移加快海洋及重要生態(tài)功能區(qū)保護與修復。要加強海洋生態(tài)保護與恢復，加強自然保護區(qū)建設和管護，加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和治理。五是堅定不移推進環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。要開展中央環(huán)境保護督察反饋問題“回頭看”，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，加強重點環(huán)境問題日常監(jiān)管。六是堅定不移深化生態(tài)文明體制改革。要推進省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，建立健全生態(tài)環(huán)保監(jiān)督機制，完善綠色財稅金融制度體系。七是堅定不移動員和依靠社會各方面力量推進整改。各方面要廣泛參與，群團組織積極推動，強化新聞媒體宣傳監(jiān)督。

為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了8項具體保障措施。一是強化組織領導。省委、省政府成立山東省環(huán)境保護督察反饋意見整改工作領導小組，統(tǒng)籌推進整改落實各項工作。各級各部門成立相應機構(gòu)，主要負責同志為第一責任人，親力親為抓整改。二是強化推進機制。縱向，上下互動、一級抓一級、層層抓落實；橫向，左右協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、形成合力；面上，社會聯(lián)動、開門抓整改、不搞單打一。牢牢把握整改工作進度，建立整改工作進展情況及時報送制度。每月按要求向國家環(huán)保督察辦上報整改進展情況。三是強化責任追究。成立責任追究組，依規(guī)依紀依法對負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的相關責任人嚴肅處理；對中央環(huán)境保護督察組反饋意見中指出的其他問題，一并進行問責。對整改不力、進展緩慢、敷衍塞責甚至弄虛作假、拒不整改的地方和部門，依規(guī)依紀依法嚴肅追究責任。四是強化督導檢查。制定督導檢查工作方案，實行清單管理、掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效，發(fā)揮綜合監(jiān)督效應，采用專項督查、聯(lián)合督查、隨機抽查或第三方評估等方式，扎實推進督察整改，確保問題整改不貳過。五是強化信息公開。省級電視臺新聞聯(lián)播欄目定期專題報道督察整改和典型案件查處情況；省級黨報和政府網(wǎng)站設立中央環(huán)境保護督察整改專欄，定期公開整改進展情況。發(fā)揮省環(huán)保督察熱線作用，持續(xù)解決人民群眾身邊的環(huán)境污染問題，擴大生態(tài)環(huán)保“同盟軍”，形成永不落幕的環(huán)保大督察、永不停歇的環(huán)保大整改。六是強化政策保障。嚴格執(zhí)行《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》，實行能耗強度和能耗總量“雙控”，從源頭上控制能源消費。大力發(fā)展軌道交通，推動公交、出租車、環(huán)衛(wèi)、郵政、快遞等行業(yè)，率先使用新能源車或清潔能源車，鼓勵居民購買使用新能源車，積極構(gòu)建綠色交通體系。七是強化資金支撐。把生態(tài)環(huán)保作為財政保障的重點之一，持續(xù)加大財政投入力度，確保節(jié)能環(huán)保支出增幅明顯高于財政一般性支出增幅。擴大重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付覆蓋范圍，完善“五位一體”的生態(tài)保護補償政策，構(gòu)建激勵相容、約束有力的財政政策支持體系。采取設立政府引導基金、推廣政府與社會資本合作等模式，吸引社會資本投入生態(tài)文明建設領域。八是強化能力提升。加強對環(huán)保人員尤其是基層環(huán)保人員的教育培訓，大力提升專業(yè)素質(zhì)。加大人員經(jīng)費保障力度，解決后顧之憂。充分利用現(xiàn)代信息手段，強化高科技設備武裝。進一步強化作風建設，打造適應新時代新要求，信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的忠誠干凈擔當環(huán)保鐵軍。

下一步，山東省將深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特別是習近平總書記關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作重要論述以及對山東工作的重要指示批示精神，充分利用中央環(huán)境保護督察整改這一有利契機，按照中央環(huán)境保護督察組的要求，著眼長效、健全機制，補齊山東生態(tài)建設短板，持續(xù)改進和提升全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力讓山東的天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

附件：山東省貫徹落實中央環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案

附件

山東省貫徹落實中央環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案

為堅決貫徹落實黨中央、國務院關于環(huán)境保護督察決策部署和中央第三環(huán)境保護督察組《山東省環(huán)境保護督察反饋意見》《山東省環(huán)境保護督察責任追究問題清單》，堅決抓好突出環(huán)境問題整改，健全完善生態(tài)環(huán)保長效機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局，特制定本整改方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實新發(fā)展理念，以走在前列為目標定位，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新舊動能轉(zhuǎn)換為動力，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，堅決扛起生態(tài)文明建設政治責任，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，更好滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，為加快山東創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領先發(fā)展，實現(xiàn)由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變提供有力的生態(tài)環(huán)境保障。

二、基本原則

（一）深化認識，提高站位。把抓好中央環(huán)保督察整改作為踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神的具體行動，用督察整改倒逼新舊動能轉(zhuǎn)換，從根本上調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運輸結(jié)構(gòu)，加快形成綠色發(fā)展方式，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）依法依規(guī)，立行立改。嚴格依法依規(guī)推進問題整改，立即停止中央環(huán)保督察組反饋意見中指出的違法違規(guī)行為，不等待、不觀望，不講價錢、不打折扣，不借督察整改之名“洗白”違法違規(guī)項目。按照“一企一策”，堵疏結(jié)合，分類制定整改方案，不能搞“一刀切”，不能“一關了之”。

（三）壓實責任，整改到位。牢固樹立正確的政績觀，嚴格落實黨政同責、“一崗雙責”，堅決摒棄“唯GDP論”。堅持整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限、結(jié)果有核查，杜絕假整改、偽整改、虛整改。對督察反饋的問題厘清責任，強化督導檢查，對整改工作推進不力、進展緩慢、弄虛作假的嚴肅問責，以嚴格追責倒逼責任落實。

三、工作目標

（一）“綠水青山就是金山銀山”理念更加牢固。貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的生態(tài)文明觀更加堅決，貫徹落實黨中央、國務院環(huán)境保護決策部署更加深入，走綠色發(fā)展、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路決心更加堅定，堅決打破“GDP崇拜”，堅決破除發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)選擇上的“路徑依賴”，堅決守住上項目、搞建設的環(huán)保底線，堅決把綠色發(fā)展變成思想自覺和行動自覺。

（二）督察反饋問題整改到位。堅決做到真認賬、不推諉，真反思、不敷衍，真整改、不貳過。實施清單制整改，掛圖作戰(zhàn)，建賬督辦，整改一個、驗收一個、銷號一個、公開一個，確保問題整改到位、責任追究到位。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。加快新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)培育壯大新動能，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造形成新動能。到2020年，試驗區(qū)在化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能、培育壯大新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等方面初步形成科學有效的路徑模式，取得一批可復制可推廣的新舊動能轉(zhuǎn)換經(jīng)驗。把清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向，堅持清潔利用化石能源與大力發(fā)展非化石能源并舉，大力推動煤炭清潔高效利用，促進能源低碳化轉(zhuǎn)型。

（四）環(huán)境治理機制不斷健全。把解決具體問題與共性問題、解決當前問題與長遠問題有機結(jié)合，鞏固拓展環(huán)保督察整改成果，重點在國土空間布局優(yōu)化、新舊動能轉(zhuǎn)換、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化、突出環(huán)境問題治理、生態(tài)保護與修復、環(huán)境監(jiān)管等方面建立長效機制，加快構(gòu)建起政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。

（五）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。到2020年，突出環(huán)境問題得到有效解決，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境承載力明顯提升，人民群眾環(huán)境獲得感顯著提高。

——環(huán)境空氣中PM2.5達到49微克/立方米左右，PM10達到80微克/立方米左右，顆粒物濃度比2013年改善50%左右。二氧化硫和二氧化氮濃度穩(wěn)定達到國家二級標準。

——省控重點河流水質(zhì)基本達到水環(huán)境功能區(qū)劃要求，重點流域、集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例分別達到60%以上和98%以上，重要河湖水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到82.5%，設區(qū)市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)。

——土壤污染治理取得積極成效，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，污染地塊安全利用率達到90%以上；危險廢物得到妥善處置。

——全省濕地保有量達到2600萬畝，濕地保護率達到70%；森林覆蓋率達到20%；全省大陸海岸線自然岸線保有率不低于40%；礦山地質(zhì)環(huán)境得到顯著改善。

四、主要措施

（一）堅定不移貫徹中央決策部署

1.堅決扛起生態(tài)文明建設政治責任。牢固樹立“四個意識”，把扛起生態(tài)文明建設政治責任作為嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的現(xiàn)實檢驗，積極推動京津冀及周邊地區(qū)大氣污染協(xié)同治理，以對歷史負責、對子孫后代負責的態(tài)度，切實抓好生態(tài)環(huán)境保護。習近平總書記每次就生態(tài)文明建設和環(huán)境保護發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，中央每次就生態(tài)環(huán)保工作召開重要會議、作出重大部署，省委常委會會議、省政府常務會議都要及時傳達學習貫徹。堅持把生態(tài)環(huán)保工作納入省委常委會年度工作要點，納入省委、省政府重點工作推進情況視頻會議和督查內(nèi)容。省委常委會會議、省政府常務會議每半年各自至少研究一次環(huán)境保護議題。各級各部門都要及時傳達學習貫徹黨中央、國務院有關環(huán)境保護工作的重要部署和省委、省政府工作要求，并將環(huán)境保護工作列入年度工作要點，每季度至少研究一次環(huán)境保護工作議題。把習近平總書記關于生態(tài)環(huán)保的重要論述以及中央相關決策部署納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習計劃。把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護法律法規(guī)列入各級黨校、干部學院、行政學院等培訓教學重要內(nèi)容。

2.強化黨政同責、“一崗雙責”。各級黨委、政府設立生態(tài)環(huán)境保護委員會，建立健全委員會成員單位責任機制、考核機制、獎懲機制。認真落實《山東省各級黨委、政府及有關部門環(huán)境保護工作職責（試行）》，堅持“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保”的工作原則，形成各負其責、密切配合的環(huán)境保護工作合力。各級政府每年向同級人大常委會匯報生態(tài)文明建設和環(huán)境保護目標完成情況，自覺接受人大監(jiān)督，促進履職盡責。認真開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害終身追責，倒逼環(huán)境保護責任落到實處。

3.全面推進依法行政依法治理。嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，組織修訂《山東省環(huán)境保護條例》《山東省海洋環(huán)境保護條例》《山東省水污染防治條例》等地方性法規(guī)和《山東省突出環(huán)境問題整改核查考核暫行辦法》等制度，制定出臺《山東省劃定并嚴守生態(tài)保護紅線實施方案》。全面清理廢止違反國家環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”。分級建立企業(yè)環(huán)保信用評價體系，使守法守信者處處受益，使違法失信者寸步難行。

4.進一步強化考核評價。認真落實中央關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作要求，健全生態(tài)文明建設考核評價制度，將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作納入各級領導班子、領導干部重要考核內(nèi)容，完善考核評價體系，加大考核權重，加強考核結(jié)果運用，強化指標約束和激勵。

5.切實制止不作為慢作為亂作為。健全責任追究機制，認真執(zhí)行《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》和我省實施細則，不斷完善黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究聯(lián)席會議制度。對工作中“虛報瞞報”、讓環(huán)保“讓讓道”、干預環(huán)境執(zhí)法、縱容放任環(huán)境違法行為的干部嚴肅追責。

（二）堅定不移推進結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.著力優(yōu)化空間布局。充分發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領和剛性管控作用，加快實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等“多規(guī)合一”，推動主體功能區(qū)戰(zhàn)略在市縣層面精準落地。2018年編制完成《山東省國土規(guī)劃（2016-2030年）》，推進形成定位科學清晰的國土空間開發(fā)利用格局；以保障和維護生態(tài)功能為主線，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。在規(guī)劃環(huán)評中嚴守“空間、總量、準入”三條紅線，充分發(fā)揮其優(yōu)化空間開發(fā)布局、推進環(huán)境質(zhì)量改善和推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用。

2.著力化解過剩產(chǎn)能培育新動能。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以鋼鐵、煤炭、煤電、化工、電解鋁等行業(yè)為重點，用先進產(chǎn)能代替落后產(chǎn)能，有效化解過剩產(chǎn)能。全省2018年壓減粗鋼355萬噸、生鐵60萬噸。加快山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設，大力培育發(fā)展十強產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)高端化推動發(fā)展綠色化。深入實施《山東省低碳發(fā)展工作方案（2017-2020年）》，加快落實低碳能源倍增、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、低碳建筑推廣、低碳交通創(chuàng)建、低碳共建共享五大行動計劃，培育壯大綠色低碳新動能。

3.著力調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。一是大力推進煤炭壓減替代。2018年6月底前，制定山東省2018-2020年煤炭消費減量替代工作方案，出臺固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法，“十三五”煤炭消費總量下降10%。二是加強清潔能源開發(fā)利用。加快發(fā)展風能、太陽能、核電、生物質(zhì)能，到2020年力爭新能源和可再生能源發(fā)電總裝機容量超過3000萬千瓦。大力實施“外電入魯”，到2020年底力爭特高壓交流環(huán)網(wǎng)工程建成投用，我省接納省外來電能力達到3000萬千瓦左右。擴大天然氣消費市場，提高天然氣消費比重。三是大力實施“工業(yè)綠動力”計劃。加強傳統(tǒng)能源清潔高效利用、綠色能源深度開發(fā)利用，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，推動能源生產(chǎn)與消費革命。四是著力提升燃油品質(zhì)。按照“兩個100%全覆蓋”要求，健全成品油流通市場監(jiān)管長效機制，杜絕普通柴油替代車用柴油情況。

4.著力推進化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型集聚發(fā)展。一是編制《山東省高端化工發(fā)展規(guī)劃》，培育壯大一批千億級石化精深加工產(chǎn)業(yè)集群，推動化工產(chǎn)業(yè)向高端化、集聚化、規(guī)?；l(fā)展。二是按照《山東省化工園區(qū)認定管理辦法》，2018年9月底前基本完成園區(qū)認定。三是認真貫徹落實國家關于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的要求，研究制定山東省工作方案。

5.堅決清理重大違規(guī)項目。制定重大違規(guī)項目清理方案，摸清底數(shù)，列出清單，夯實責任，強化監(jiān)管，制定清晰的路線圖、時間表，不折不扣整改落實到位，堅決防止復工復產(chǎn)、“死灰復燃”。對新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)項目，實行“零容忍”。立即開展違規(guī)化工項目專項整治，對無合規(guī)手續(xù)、非法設立、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和安全生產(chǎn)條件的，分類制定整改方案。對突出環(huán)保問題得不到有效解決的，實行區(qū)域限批。

（三）堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)

1.堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)實施大氣污染防治行動，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。一是嚴控燃煤排放污染。深化實施煤電機組、燃煤鍋爐超低排放行動，加快推進散煤治理。2018年6月底前完成燃煤小鍋爐“清零”任務。因地制宜推進城鄉(xiāng)清潔采暖工程，2019年清潔取暖率達到50%，其中濟南等7個傳輸通道城市城區(qū)清潔取暖率達到90%以上，其他10個城市城區(qū)達到60%以上。二是強化移動污染源防治。調(diào)整優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)采用鐵路運輸代替公路運輸，嚴格管控移動源污染排放，淘汰高污染老舊車輛，大力推廣新能源汽車，構(gòu)建綠色交通體系。三是加強工業(yè)污染源防治。扎實推進重點領域VOCs治理任務，開展石化行業(yè)“泄漏檢測與修復”專項行動。實行鋼鐵焦化鑄造行業(yè)部分錯峰生產(chǎn)，水泥企業(yè)全部錯峰生產(chǎn)。四是積極做好京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。加強協(xié)同治污、聯(lián)合執(zhí)法、應急聯(lián)動，有效遏制重污染天氣頻發(fā)態(tài)勢。

2.深入實施水污染防治行動計劃。統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)，抓兩頭、促達標，保好水、治差水。一是嚴格落實河長制、湖長制。把改善河湖水質(zhì)納入河長制、湖長制督導考核重要內(nèi)容，建立長效管理機制，解決河湖管理“最后一公里”問題。二是加強工業(yè)污水防治。制定實施十大重點涉水行業(yè)專項治理方案，采取強有力措施遏制地下水污染。三是強化生活污水防治。加快城市污水處理設施建設和城中村、老舊城區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造，持續(xù)推進黑臭水體治理，到2020年，全省城市污水集中處理率達到98%。四是大力防治畜禽養(yǎng)殖污染。因地制宜配套建設糞污貯存、處理、利用設施，到2020年，全省畜禽糞污綜合利用率達到81%以上。

3.扎實推進凈土行動。加快開展土壤污染狀況詳查，逐步建立符合山東實際的土壤環(huán)境管理體系。建設土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，2018年底前建成全省土壤環(huán)境信息化管理平臺，構(gòu)建省、市、縣三級土壤預警和應急監(jiān)測體系。逐步開展建設用地土壤環(huán)境調(diào)查評估，建立污染地塊動態(tài)清單和聯(lián)動監(jiān)管機制。2018年底前，制定山東省土壤污染治理與修復規(guī)劃并開展試點工作。嚴厲打擊工礦企業(yè)非法向土壤環(huán)境轉(zhuǎn)移污染物，嚴控工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

4.強化固體廢物規(guī)范化管理。一是加強工業(yè)固體廢物綜合利用。對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進行清理整頓，開展污水與污泥、廢氣與廢渣協(xié)同治理，到2020年一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到88%以上。二是提高危險廢物處置能力。“十三五”期間，各設區(qū)市至少建成1處市級危險廢物集中處置設施，基本實現(xiàn)危險廢物、醫(yī)療廢物安全利用處置。三是提升生活垃圾無害化處理水平。大力推進城市生活垃圾焚燒處理設施建設，新建垃圾處理廠同步配套滲濾液處理設施。到2020年底，全省新增垃圾無害化處理能力1.5萬噸/日，城市生活垃圾焚燒處理率達到60%以上。

5.加強飲用水水源保護。一是科學劃定水源保護區(qū)。做好飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，完成縣級以上城市集中式飲用水水源保護區(qū)劃定，確保重要飲用水水源和南水北調(diào)水質(zhì)安全。二是開展違法項目專項整治，實施分類治理。

（四）堅定不移加快海洋及重要生態(tài)功能區(qū)保護與修復

1.加強海洋生態(tài)保護與恢復。一是優(yōu)化海洋空間開發(fā)利用格局。嚴格落實海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，編制海岸帶綜合保護與利用規(guī)劃、海岸線保護規(guī)劃和養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，科學規(guī)劃利用海岸帶空間。二是進一步規(guī)范用海管理。建立陸海區(qū)域管理協(xié)調(diào)機制，完善管理制度。修改與涉海法律法規(guī)和國家新制定政策不相適應的涉海規(guī)劃和有關文件。依法清理取締各類違規(guī)養(yǎng)殖項目，嚴肅查處非法圍填海案件。三是加快構(gòu)建陸海統(tǒng)籌的海洋污染防治體系。加強近岸海域污染防治，加大入海污染源排查整治力度，大力實施入海河流治理。2018年底前，沿海市縣編制完成近岸海域污染防治規(guī)劃，著力改善近岸海域環(huán)境質(zhì)量。

2.加強自然保護區(qū)建設和管護。以解決突出環(huán)境問題為突破口，進一步規(guī)范自然保護區(qū)管理，科學劃定自然保護區(qū)四至，加快清理和整改自然保護區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)項目。2020年底前完成煙臺市15個省級以上自然保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項目整改，加快生態(tài)恢復。嚴格落實礦業(yè)權設置前審查制度，堅決杜絕在自然保護區(qū)內(nèi)發(fā)放探礦或采礦許可證，2018年3月底前制定自然保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權退出方案，分步穩(wěn)妥有序退出。對南四湖省級自然保護區(qū)長期存在的煤炭開采等問題，分類分步推進整改。

3.加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和治理。全面完成礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，系統(tǒng)查明礦山地質(zhì)環(huán)境底數(shù)，2018年8月底前完成省、市礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃編制報批。加快推進礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理，確保2020年底前完成剩余155處礦山復綠工程，“2013年以來關停露天開采礦山”治理率達到50%、全省“三區(qū)兩線”直觀可視范圍內(nèi)歷史遺留礦山治理率達到80%。

（五）堅定不移推進環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

1.開展中央環(huán)境保護督察反饋問題“回頭看”。按照“件件責任清、反彈必追責”的原則，對中央環(huán)保督察組反饋的問題逐條逐項進行“回頭看”，逐件落實責任，明確具體責任部門和責任人員，確保整改落實到位。進一步加強重點環(huán)境問題的中期督查和后督查，出現(xiàn)反彈的嚴肅追究相關責任。

2.嚴厲打擊環(huán)境違法行為。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)，建立執(zhí)法聯(lián)動、案情通報和案件移交機制，從嚴打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常運行污染防治設施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等違法行為。對違規(guī)上項目、搞建設，盲目開發(fā)破壞自然資源，簡單粗放發(fā)展造成環(huán)境污染和生態(tài)資源破壞的，依規(guī)依紀依法嚴肅處理。

3.加強重點環(huán)境問題日常監(jiān)管。實施所有污染源排污許可制，落實定期巡查、問題查處、溝通反饋、監(jiān)督考評機制，采取駐廠監(jiān)管、掛牌督辦、暫停審批等有效手段，確保日常監(jiān)管橫向到邊、縱向到底、不留死角。加強網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設，定期公布監(jiān)管結(jié)果，對污染舉報居高不下、發(fā)生嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等情形的，嚴肅追究責任。

（六）堅定不移深化生態(tài)文明體制改革

1.推進省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。加快落實《山東省環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案》，調(diào)整市縣環(huán)保機構(gòu)管理體制和環(huán)境監(jiān)測管理體制，建立健全環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境管理工作體系，落實對各級政府及有關部門監(jiān)督責任，統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域環(huán)境問題。

2.建立健全生態(tài)環(huán)保監(jiān)督機制。實行區(qū)片駐點日常環(huán)境監(jiān)察，實施兩年一輪的省級環(huán)保督察，開展省、市、縣三級全地域“雙隨機一公開”環(huán)保執(zhí)法，打造督政與督企相結(jié)合的“三位一體”生態(tài)環(huán)保監(jiān)督體系。強化環(huán)保部門與紀檢、檢察、公安機關聯(lián)勤聯(lián)動，依法懲治環(huán)境犯罪行為，全面提升環(huán)境監(jiān)管監(jiān)督效能。

3.完善綠色稅收金融制度體系。充分發(fā)揮環(huán)境保護稅、水資源稅杠桿調(diào)節(jié)作用，不斷完善“綠色稅收”體系，著力解決守法成本高、違法成本低的問題。推廣綠色信貸、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品，推動排污權、碳排放權、用能權、水權有償使用等環(huán)境權益交易，在環(huán)境高風險領域開展環(huán)境污染責任保險試點，積極構(gòu)建綠色金融體系。健全環(huán)境損害賠償制度，完善環(huán)境審判體制機制，2018年1月全面推開省政府和設區(qū)市政府提起環(huán)境損害賠償訴訟的工作機制。

（七）堅定不移動員和依靠社會各方面力量推進整改

1.各方面廣泛參與。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，組織開展人大執(zhí)法檢查、專項視察、調(diào)研活動。主動接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，將環(huán)境問題整改列入民主協(xié)商和調(diào)研重點課題。建立健全聽取和辦理意見建議的工作機制，支持人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、政府參事以及社會各界加強明察暗訪。充分發(fā)揮高等院校和科研院所的人才優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，加強技術市場體系建設，加快生態(tài)環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化。開展第三方評估，客觀公正科學檢驗治理成效。

2.群團組織積極推動。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢，將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護納入其工作重要內(nèi)容，建立有效渠道和平臺，形成參與和監(jiān)督合力。開展綠色學校、綠色社區(qū)、綠色家庭創(chuàng)建活動，從青少年抓起，從家庭學校教育抓起，從市民公約和村規(guī)民約抓起，提高公眾參與環(huán)境保護的自覺性和積極性，使低碳環(huán)保、綠色發(fā)展理念深入人心。

3.新聞媒體宣傳監(jiān)督。各級主流媒體大力宣傳黨中央、國務院關于加強生態(tài)文明建設的重大決策部署和省委、省政府工作要求，深入解讀環(huán)境保護法律法規(guī)和政策。堅持正確輿論導向，開辟環(huán)保專欄，開展深度報道、系列報道。發(fā)揮網(wǎng)絡、微信、微博等新媒體作用，強化輿論監(jiān)督，曝光破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，形成強大震懾，積極營造環(huán)境保護人人有責的良好氛圍。

五、保障措施

（一）強化組織領導。省委、省政府成立山東省環(huán)境保護督察反饋意見整改工作領導小組，省委、省政府主要負責同志任組長，相關省領導任副組長，省委副秘書長任總協(xié)調(diào)人，統(tǒng)籌推進整改落實各項工作。各級各部門成立相應機構(gòu)，主要負責同志為第一責任人，親力親為抓整改。對督察組指出的每一個問題，逐一制定針對性的整改方案，明確責任單位、責任人、整改時限、整改目標和整改措施，做到條條有落實、件件有回應。

（二）強化推進機制?？v向，上下互動、一級抓一級、層層抓落實；橫向，左右協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、形成合力；面上，社會聯(lián)動、開門抓整改、不搞單打一。牢牢把握整改工作進度，建立整改工作進展情況及時報送制度，每半個月調(diào)度一次全省整改工作進展情況，每周定期發(fā)布新聞報道，遇到重大事項及時報告。每月按要求向國家環(huán)保督察辦上報整改進展情況。

（三）強化責任追究。成立由省紀委監(jiān)委、省委組織部、省環(huán)保廳等組成的責任追究組，統(tǒng)一組織對中央環(huán)保督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題線索，作進一步調(diào)查核實，逐一厘清責任，依規(guī)依紀依法對負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的相關責任人嚴肅處理；對中央環(huán)保督察組反饋意見中指出的其他問題，一并進行問責。對整改不力、進展緩慢、敷衍塞責甚至弄虛作假、拒不整改的地方和部門，依規(guī)依紀依法嚴肅追究責任。

（四）強化督導檢查。制定督導檢查工作方案，由省級領導分工督導，省直部門包案督辦，市級黨委、政府負責落實。實行清單管理、掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效，發(fā)揮綜合監(jiān)督效應，采用專項督查、聯(lián)合督查、隨機抽查或第三方評估等方式，扎實推進督察整改，確保問題整改不貳過。

（五）強化信息公開。進一步健全環(huán)境信息公開機制，拓寬信息公開渠道，及時報道督察整改和典型案件查處情況。省級電視臺新聞聯(lián)播欄目定期專題報道督察整改和典型案件查處情況；省級黨報和政府網(wǎng)站設立中央環(huán)境保護督察整改專欄，定期公開整改進展情況。發(fā)揮省環(huán)保督察熱線作用，整合12369環(huán)保熱線、信訪舉報等環(huán)境投訴渠道，持續(xù)解決人民群眾身邊的環(huán)境污染問題，擴大生態(tài)環(huán)保“同盟軍”，形成永不落幕的環(huán)保大督察、永不停歇的環(huán)保大整改。

（六）強化政策保障。嚴格執(zhí)行《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》，實行能耗強度和能耗總量“雙控”，從源頭上控制能源消費。大力發(fā)展軌道交通，推動公交、出租車、環(huán)衛(wèi)、郵政、快遞等行業(yè)，率先使用新能源車或清潔能源車，鼓勵居民購買使用新能源車，積極構(gòu)建綠色交通體系。

（七）強化資金支撐。把生態(tài)環(huán)保作為財政保障的重點之一，持續(xù)加大財政投入力度，確保節(jié)能環(huán)保支出增幅明顯高于財政一般性支出增幅。擴大重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付覆蓋范圍，完善“五位一體”的生態(tài)保護補償政策，構(gòu)建激勵相容、約束有力的財政政策支持體系。采取設立政府引導基金、推廣政府與社會資本合作等模式，吸引社會資本投入生態(tài)文明建設領域。堅持“花錢必問效，無效必問責”，對環(huán)保資金實施全過程績效管理，進一步提高財政資金使用效益。

（八）強化能力提升。加強對環(huán)保人員尤其是基層環(huán)保人員的教育培訓，大力提升專業(yè)素質(zhì)。加大人員經(jīng)費保障力度，解決后顧之憂。充分利用現(xiàn)代信息手段，強化高科技設備武裝。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步強化作風建設，打造適應新時代新要求，信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的忠誠干凈擔當環(huán)保鐵軍。

附件：山東省貫徹落實中央環(huán)境保護督察組督察反饋意見問題整改措施清單

附件

山東省貫徹落實中央環(huán)境保護督察組督察反饋意見問題整改措施清單

一、通過個別談話和部門走訪了解到，山東省一些部門和地方?jīng)]有真正領會“綠水青山就是金山銀山”的深刻內(nèi)涵，有的領導干部政治站位不高，沒有把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護作為重大政治責任，缺乏正確的大局觀、長遠觀、整體觀，解決生態(tài)環(huán)保問題的自覺性、主動性不夠。2013-2016年，山東省共召開202次省委常委會，研究議題757個，環(huán)境保護議題僅3個，2013年和2015年全年沒有研究環(huán)保議題。

責任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省環(huán)保廳等生態(tài)山東建設工作領導小組成員單位（生態(tài)山東建設工作領導小組其他成員單位包括：省委組織部、省委宣傳部、省法院、省檢察院、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省安全廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務廳、省文化廳、省衛(wèi)生計生委、省審計廳、省外辦、省旅游發(fā)展委、省新聞出版廣電局、省統(tǒng)計局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、省機關事務局、省法制辦、省物價局、省煤炭工業(yè)局、省畜牧獸醫(yī)局、省中小企業(yè)局、省氣象局），各設區(qū)市黨委、政府。

責任人：省委辦公廳、省政府辦公廳、省環(huán)保廳等生態(tài)山東建設工作領導小組成員單位主要負責人，各設區(qū)市黨委、政府主要負責人。

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改目標和措施：

（一）提高政治站位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，把扛起生態(tài)文明建設政治責任作為嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的現(xiàn)實檢驗，積極推動京津冀及周邊地區(qū)大氣污染協(xié)同治理，以對歷史負責、對子孫后代負責的態(tài)度，堅決踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移走綠色發(fā)展之路。習近平總書記每次就生態(tài)文明建設和環(huán)境保護發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，中央每次就生態(tài)環(huán)保工作召開重要會議、作出重大部署，省委常委會會議、省政府常務會議都要及時傳達學習貫徹。堅持把生態(tài)環(huán)保工作納入省委常委會年度工作要點，納入省委、省政府重點工作推進情況視頻會議和督查內(nèi)容。省委常委會會議、省政府常務會議每半年各自至少研究一次環(huán)境保護議題。各級各部門都要及時傳達學習貫徹黨中央、國務院有關環(huán)境保護工作的重要部署和省委、省政府工作要求，并將環(huán)境保護工作列入年度工作要點，每季度至少研究一次環(huán)境保護工作議題。把習近平總書記關于生態(tài)環(huán)保的重要論述以及中央相關決策部署納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習計劃。把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護法律法規(guī)列入各級黨校、干部學院、行政學院等培訓教學重要內(nèi)容。

（二）嚴明工作責任。認真落實《山東省各級黨委、政府及有關部門環(huán)境保護工作職責（試行）》《山東省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》，堅持問題導向，進一步明確黨委、政府及有關部門的責任，建立嚴格督辦制度，形成各負其責、密切配合的環(huán)境保護工作合力。各級政府每年向同級人大匯報生態(tài)文明建設和環(huán)境保護目標完成情況，自覺接受人大監(jiān)督，促進履職盡責。認真開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害終身追責，倒逼環(huán)境保護責任落到實處。

（三）完善制度建設。對照督察反饋的問題，舉一反三，對重點問題進行專項督查，鞏固拓展環(huán)保督察成果，從法規(guī)和制度上建立堵塞漏洞、解決問題的長效機制。組織修訂《山東省環(huán)境保護條例》《山東省海洋環(huán)境保護條例》《山東省水污染防治條例》等地方性法規(guī)和《山東省突出環(huán)境問題整改核查考核暫行辦法》等，制定出臺《山東省劃定并嚴守生態(tài)保護紅線實施方案》，不斷鞏固擴大整改成果，健全完善生態(tài)文明制度。全面清理違反環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”，廢止違反國家環(huán)保法律法規(guī)的文件和制度。分級建立企業(yè)環(huán)保信用評價體系，將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”，使守法守信者處處受益，使違法失信者寸步難行。

（四）加強政策保障。嚴格執(zhí)行《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》，實行能耗強度和能耗總量“雙控”，從源頭上控制能源消費。大力發(fā)展軌道交通，推動公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、快遞、出租車等行業(yè)率先使用新能源或清潔能源車，鼓勵消費者購買使用新能源車，積極構(gòu)建綠色交通體系。

（五）加強執(zhí)法能力建設。配強、配齊與新時代生態(tài)環(huán)保工作相適應的執(zhí)法隊伍，特別是基層執(zhí)法人員。充分利用現(xiàn)代信息手段，強化高科技設備武裝。加大人員經(jīng)費保障力度，解決后顧之憂。加強教育培訓，大力提升專業(yè)素質(zhì)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，努力做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，打造忠誠干凈擔當?shù)膱?zhí)法隊伍。

（六）強化資金支撐。把生態(tài)環(huán)保作為財政保障的重點之一，持續(xù)加大財政投入力度，確保節(jié)能環(huán)保支出增幅明顯高于財政一般性支出增幅。擴大重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付覆蓋范圍，完善“五位一體”的生態(tài)保護補償政策，構(gòu)建激勵相容、約束有力的財政政策支持體系。采取設立政府引導基金、推廣政府與社會資本合作等模式，吸引社會資本投入生態(tài)文明建設領域。堅持“花錢必問效，無效必問責”，對環(huán)保資金實施全過程績效管理，進一步提高財政資金使用效益。

二、個別談話中一些領導同志反映，多年來，一些地方和部門嘴上喊著轉(zhuǎn)型升級，實際上仍然偏重GDP，在發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)選擇上仍然“路徑依賴”，在上項目、搞建設時習慣“先上車，后補票”，往往要求環(huán)保“讓讓道”，簡單粗放的發(fā)展方式還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。

責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)保廳等生態(tài)山東建設工作領導小組成員單位，各設區(qū)市黨委、政府。

責任人：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)保廳等生態(tài)山東建設工作領導小組成員單位主要負責人，各設區(qū)市黨委、政府主要負責人。

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改目標和措施：

（一）完善綜合考核評價體系。認真落實中央關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作要求，健全生態(tài)文明建設考核評價制度，將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作納入各級領導班子、領導干部重要考核內(nèi)容，加大考核權重，加強考核結(jié)果運用。把考核結(jié)果作為評價領導班子和領導干部工作實績的重要內(nèi)容，作為選拔使用干部、推薦提名各級“兩代表一委員”的重要依據(jù)，對問題突出、成績較差的進行約談，將整改成效納入下年度考核內(nèi)容。

（二）以生態(tài)環(huán)保倒逼新舊動能轉(zhuǎn)換。充分發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領和剛性管控作用，加快實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃“多規(guī)合一”，推動主體功能區(qū)戰(zhàn)略在市縣層面精準落地。2018年編制完成《山東省國土規(guī)劃（2016-2030年）》，推進形成定位科學清晰的國土空間開發(fā)利用格局；以保障和維護生態(tài)功能為主線，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。在規(guī)劃環(huán)評中嚴守“空間、總量、準入”三條紅線，充分發(fā)揮其優(yōu)化空間開發(fā)布局、推進環(huán)境質(zhì)量改善和推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以鋼鐵、煤炭、煤電、化工、電解鋁等行業(yè)為重點，分行業(yè)制定具體行動計劃，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有效化解過剩產(chǎn)能。加快山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設，大力培育發(fā)展十強產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)高端化推動發(fā)展綠色化。

（三）加大執(zhí)紀執(zhí)法力度。壓實各級政府、有關部門和企事業(yè)單位環(huán)境保護責任。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)，嚴肅處理項目建設中“先上車，后補票”行為，對未批先建的項目一律予以關停，并對相關單位主要負責人和有關責任人嚴肅問責。完善黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究聯(lián)席會議制度，認真執(zhí)行《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》和我省實施細則，對工作中“虛報瞞報”、讓環(huán)保“讓讓道”，干預環(huán)境執(zhí)法、縱容放任環(huán)境違法行為的干部嚴肅追責。

三、在貫徹落實國家有關決策部署上有時作選擇、搞變通，國家要求嚴控電解鋁產(chǎn)能，山東省也明確到2017年電解鋁產(chǎn)能控制在400萬噸，但一些地方實際工作中推進不力，要求不嚴。濱州、聊城等地大力發(fā)展電解鋁項目，以至2014年以來全省違規(guī)新增產(chǎn)能超過600萬噸，國家發(fā)展改革委等部門2017年專項抽查認定違規(guī)產(chǎn)能321萬噸。截至督察時，全省總產(chǎn)能達到1260余萬噸，遠超控制目標。

責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委，濱州、聊城市委、市政府。

責任人：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委主要負責人，濱州、聊城市委、市政府主要負責人。

整改時限：2018年6月底前。

整改目標：鞏固國家清理整頓電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項目專項行動成果，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴控電解鋁產(chǎn)能。

整改措施：

（一）堅決關停違規(guī)產(chǎn)能。根據(jù)國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《清理整頓電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項目專項行動工作方案》要求，國家發(fā)展改革委等4部委核定我省違規(guī)電解鋁產(chǎn)能321萬噸。2017年9月，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)保部、有色金屬工業(yè)協(xié)會對我省關停情況進行抽查驗收，核定我省關停違規(guī)電解鋁產(chǎn)能322.25萬噸。

（二）夯實監(jiān)管責任。強化市、縣政府屬地監(jiān)管職責，健全網(wǎng)格化監(jiān)管機制，堅決防止已關停產(chǎn)能“死灰復燃”、復工復產(chǎn)，對所有關停產(chǎn)能明確到具體電解槽，鎖定所在企業(yè)、廠區(qū)、車間、序列號，并通過監(jiān)控企業(yè)整流機組控制屏、用電量、進貨量、出貨量，公開舉報電話等多種方式加強全方位監(jiān)管。

（三）嚴控新增電解鋁產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，各級各有關部門不以任何方式、任何名義核準、備案電解鋁行業(yè)新增產(chǎn)能項目，嚴格執(zhí)行產(chǎn)能等量、減量置換，推進先進產(chǎn)能替代落后產(chǎn)能。

（四）督促企業(yè)調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，采取鐵路運輸代替公路運輸?shù)姆绞剑档徒煌ㄟ\輸污染物排放。

四、一些部門對自身環(huán)保責任認識不到位，認為是替環(huán)境保護部門“扛活”。

責任單位：生態(tài)山東建設工作領導小組成員單位。

責任人：生態(tài)山東建設工作領導小組成員單位主要負責人。

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改目標和措施：

（一）切實提高思想認識。深入學習貫徹黨的十九大精神，深刻把握習近平總書記關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的重要指示批示精神，提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅決扛起生態(tài)文明建設政治責任，堅決貫徹黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設的重要決策部署，堅決做好中央環(huán)境保護督察反饋意見整改工作。樹立全省環(huán)保工作“一盤棋”思想，強化各級各部門生態(tài)文明建設主體意識，切實改變環(huán)保工作與本部門無關的錯誤認識，著力解決環(huán)境保護突出問題。

（二）嚴格落實工作職責。按照“大氣十條”“水十條”“土十條”及《關于加快推進生態(tài)文明建設的實施方案》（魯發(fā)〔2016〕11號）、《山東省各級黨委、政府及有關部門環(huán)境保護工作職責（試行）》（魯廳字〔2016〕25號）要求，壓實工作責任，完善“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保”責任機制，切實解決相關部門環(huán)境保護工作責任意識不強、職責不清、推諉扯皮等問題。對省委、省政府有關環(huán)境保護的決策部署，各部門及時研究部署，制定工作方案，明確責任分工，持續(xù)跟蹤問效，確保落實到位。

（三）建立健全工作機制。各級黨委、政府設立生態(tài)環(huán)境保護委員會。研究制定《山東省生態(tài)環(huán)境保護委員會成員單位環(huán)境保護責任分工》《山東省生態(tài)環(huán)境保護委員會成員單位環(huán)境保護工作考核辦法》《山東省生態(tài)環(huán)境保護委員會成員單位及工作人員環(huán)境保護工作獎懲辦法》，明確各成員單位的環(huán)境保護職責、工作考核和獎懲規(guī)定，形成高效的山東省生態(tài)環(huán)境保護委員會工作機制。

五、2015年以來，山東省出臺《落實〈水污染防治行動計劃〉實施方案》和《關于加快推進生態(tài)文明建設的實施方案》，但截至督察時，省發(fā)展改革委等部門仍未制定配套工作方案。

責任單位：省發(fā)展改革委等部門。

責任人：省發(fā)展改革委等部門主要負責人。

整改時限：2018年6月底前。

整改目標：制定配套方案，深入推進相關工作。

整改措施：

（一）制定《落實〈水污染防治行動計劃〉實施方案》和《關于加快推進生態(tài)文明建設的實施方案》配套工作方案，明確責任分工，認真抓好落實。

（二）按照《落實〈水污染防治行動計劃〉實施方案》要求，進一步做好《山東省水資源綜合利用中長期規(guī)劃》《“十三五”山東省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》《“十三五”山東省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》等實施工作。

（三）出臺《山東省生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》，強化目標考核，倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

（四）省直各部門認真梳理國家和省委、省政府關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的重大部署，按要求制定相應的配套工作方案或?qū)嵤┺k法，切實抓好貫徹落實。

六、《國家石化和化學工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》要求環(huán)境風險較大的?；菲髽I(yè)應進入化工園區(qū)，但省經(jīng)濟和信息化委員會在實際工作中對此沒有提出明確要求。

責任單位：省經(jīng)濟和信息化委。

責任人：省經(jīng)濟和信息化委主要負責人。

整改時限：2025年底前。

整改目標：2018年6月底前完成化工生產(chǎn)企業(yè)“四評級一評價”，2018年9月底前基本完成園區(qū)認定并確定搬遷改造企業(yè)名單；2018年底前，啟動中小型企業(yè)和存在重大風險隱患的大型企業(yè)搬遷改造，2020年底前完成；2020年底前，啟動大型企業(yè)和特大型企業(yè)搬遷改造，2025年底前完成。化工園區(qū)外，嚴禁新建、擴建化工生產(chǎn)項目。

整改措施：

（一）積極開展評級評價，倒逼企業(yè)搬遷改造或關停并轉(zhuǎn)。組織開展山東省化工生產(chǎn)企業(yè)新一輪“四評級一評價”專項行動，突出安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量四個倒逼和轉(zhuǎn)型升級綜合評價，2018年6月底前完成。強化評級評價結(jié)果運用，對評級評價中總評為“差”或安全、環(huán)保評級為“差”以及存在重大隱患的，列出清單，限期搬遷改造或關閉轉(zhuǎn)產(chǎn)，2018年9月底前確定全部搬遷改造企業(yè)名單。按照“一企一策”要求，根據(jù)企業(yè)不同情況，制定具體搬遷改造方案，確保中小型企業(yè)和存在重大風險隱患的大型企業(yè)2018年底前啟動搬遷改造，2020年底前完成；其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前啟動搬遷改造，2025年底前完成關?；虬徇w工作。

（二）組織實施化工園區(qū)認定，積極引導企業(yè)進區(qū)入園。按照《山東省化工園區(qū)認定管理辦法》及化工園區(qū)評分標準，統(tǒng)籌考慮區(qū)域環(huán)境容量，對全省現(xiàn)有199個化工園區(qū)進行重新認定；配套制定《山東省專業(yè)化工園區(qū)認定管理辦法》《重點監(jiān)控點認定管理辦法》，進一步規(guī)范專業(yè)化工園區(qū)管理，提升園區(qū)和企業(yè)本質(zhì)安全水平。綜合考慮各園區(qū)能否滿足生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單、山東省渤海黃海海洋生態(tài)紅線和全省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃等相關要求及省市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局情況，確定化工園區(qū)、專業(yè)園區(qū)和重點監(jiān)控點，提交省政府研究并重新公布，2018年9月底前，基本完成化工園區(qū)認定工作。除列入國家石油和化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案、國家“十三五”石油和化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程項目、省高端石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、省高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等省重點項目，以及大型冶金項目現(xiàn)場制氣、冶煉尾氣制硫酸(硫磺)、廢棄物生產(chǎn)有機肥、溴素等不適合入園項目外，新設立的危險化學品企業(yè)必須進園區(qū)，嚴格禁止在化工園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)和重點監(jiān)控點之外實施新建、擴建化工項目。

（三）嚴格落實國家政策，強力推進危化品企業(yè)搬遷改造。按照國家推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的要求，加快落實《山東省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》，積極開展化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動，把推進?；菲髽I(yè)搬遷改造、加快產(chǎn)業(yè)升級作為推動新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務。?；菲髽I(yè)原則上進入專業(yè)化工園區(qū)，不在園區(qū)的要逐步關停淘汰。制定《山東省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實施方案》，扎實推進企業(yè)調(diào)查評估、化工園區(qū)認定、搬遷實施方案編制、保障政策制定等工作。

七、一些部門和地方對違規(guī)建設聽之任之，全省化工企業(yè)入園率僅為20%左右，大量化工項目違規(guī)建設。目前全省在產(chǎn)的8124家化工企業(yè)中，3389家無立項手續(xù)，5146家無規(guī)劃許可手續(xù)，3259家無土地手續(xù)，1183家無環(huán)評手續(xù)。

責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省環(huán)保廳，各設區(qū)市黨委、政府。

責任人：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省環(huán)保廳主要負責人，各設區(qū)市黨委、政府主要負責人。

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改目標：所有違規(guī)建設項目立即停產(chǎn)整頓。推進化工企業(yè)進區(qū)入園，在現(xiàn)有入園率20%的基礎上，力爭到2020年達到30%，2022年達到40%。

整改措施：

（一）加強專項整治，依法處置違規(guī)項目。2018年3月底前，按照“一企一策”制定分類整改方案，該關停的關停，該停產(chǎn)整頓的停產(chǎn)整頓，該規(guī)范的規(guī)范，避免“一刀切”。對新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)項目，實行“零容忍”。將違規(guī)項目整頓納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管范圍，嚴格按照相關法律法規(guī)處理，確保整改到位。

（二）推動進區(qū)入園，加強園區(qū)管理。優(yōu)化化工園區(qū)布局，提高化工企業(yè)入園率，實現(xiàn)集約集聚發(fā)展，力爭到2020年達到30%，2022年達到40%。

（三）加強項目管理，嚴格項目審批。將新建、改建、擴建化工類項目的核準或備案權限，上收到設區(qū)市市級投資主管部門。除產(chǎn)品填補國內(nèi)空白或工藝技術達到國內(nèi)領先水平的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目和搬遷入園項目外，原則上不再核準或備案固定資產(chǎn)投資額低于3億元（不含土地費用）的新建、擴建?；讽椖俊Ｈ婕訌娀ろ椖繉徟烷_工建設管理，新建、改建、擴建化工項目的安全、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投用；已核準或備案的項目，必須在通過安評、環(huán)評審批和規(guī)劃水資源論證、節(jié)能評估后方可開工建設；項目建成后，未取得排污許可證，安全、取水工程、消防設施等未經(jīng)驗收合格的，一律不得投入生產(chǎn)和使用。

八、減煤工作不到位，國家2013年明確，山東省到2017年煤炭消費量比2012年減少2000萬噸，且2015年與2012年相比實現(xiàn)負增長。省發(fā)展改革委2015年7月才出臺有關工作方案，各地市隨后陸續(xù)制定落實方案。此間在沒有減量替代的情況下大量上馬燃煤項目。2015年和2016年全省煤炭消費總量分別比2012年增加694萬噸和706萬噸。

責任單位：省發(fā)展改革委，各設區(qū)市黨委、政府。

責任人：省發(fā)展改革委主要負責人，各設區(qū)市黨委、政府主要負責人。

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改目標：已完成國家下達2017年煤炭消費量比2012年減少2000萬噸的任務目標；確保完成國家《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》確定的煤炭消費壓減目標。

整改措施：

（一）2018年6月底前，制定山東省2018-2020年煤炭消費減量替代工作方案，進一步明確全省煤炭消費減量替代年度目標、重點任務、部門分工。

（二）突出重點行業(yè)和領域整治。2018年6月底前，全面開展落后煤電和違規(guī)建設煤電機組的大排查、大整頓工作。積極穩(wěn)妥、分類推進化工、水泥、鋼鐵、電解鋁等高污染、高耗煤行業(yè)落后和過剩產(chǎn)能清理退出工作。積極推動燃煤小鍋爐關停淘汰。加大散煤治理力度，推廣煤炭清潔高效利用技術，提高煤炭產(chǎn)品品質(zhì)、降低用煤環(huán)節(jié)污染。

（三）加大協(xié)調(diào)推進力度。定期召開全省煤炭消費減量替代工作協(xié)調(diào)小組會議，及時調(diào)度煤炭消費壓減措施制定及推進情況，形成部門合力，按照職責分工，全力落實各項壓煤措施。完善煤炭消費減量替代工作常態(tài)化調(diào)度和監(jiān)督檢查機制，定期對各市煤炭消費減量替代工作進行專項檢查，對未完成目標任務的，進行通報批評、約談或問責。

（四）深刻反思2015年和2016年全省煤炭消費總量不降反增的問題，2018年9月底前建立健全煤炭減量替代考核機制。

九、壓鋼工作不夠有力。山東省要求，2015年底前淘汰日照鋼鐵控股集團有限公司710萬噸煉鐵產(chǎn)能和594萬噸煉鋼產(chǎn)能，但省經(jīng)濟和信息化委員會未督促企業(yè)按期淘汰，至督察時，上述項目仍在正常生產(chǎn)。

責任單位：省經(jīng)濟和信息化委，日照市委、市政府。

責任人：省經(jīng)濟和信息化委主要負責人，日照市委、市政府主要負責人。

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改目標：完成替代淘汰日照鋼鐵控股集團有限公司710萬噸煉鐵產(chǎn)能和594萬噸煉鋼產(chǎn)能的任務。

整改措施：統(tǒng)籌考慮全省鋼鐵產(chǎn)能問題，落實好日照鋼鐵控股集團有限公司淘汰壓縮產(chǎn)能工作方案，通過“日照市污染物排放總量平衡”和“全省鋼鐵產(chǎn)能平衡”的雙平衡辦法，完成替代淘汰日照鋼鐵控股集團有限公司710萬噸煉鐵產(chǎn)能、594萬噸煉鋼產(chǎn)能的任務。

（一）污染物排放總量平衡情況。根據(jù)環(huán)境保護部《關于山東鋼鐵集團有限公司日照鋼鐵精品基地項目環(huán)境影響報告書的批復》（環(huán)審〔2013〕71號）要求，“污染物排放總量平衡”方案確定如下：日照鋼鐵控股集團有限公司淘汰2臺60噸轉(zhuǎn)爐、2座450m2高爐、2臺（8#、9#）180m2燒結(jié)機和1臺（5#）90m2燒結(jié)機后，全廠SO2和NOX可實現(xiàn)替代量平衡。2013年以來，日照市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，2016年與2013年相比，PM2.5、PM10、SO2、NO2分別改善16.7%、15.8%、39.5%和12.5%。

（二）鋼鐵產(chǎn)能平衡情況。按照“全省鋼鐵產(chǎn)能平衡”辦法，594萬噸煉鋼產(chǎn)能任務由2016年、2017年壓減的粗鋼產(chǎn)能替代淘汰。710萬噸煉鐵產(chǎn)能任務由2014年至2017年淘汰落后和壓減的煉鐵產(chǎn)能、2018年計劃壓減煉鐵產(chǎn)能及立即要淘汰的日鋼集團煉鐵產(chǎn)能替代淘汰。

十、濱州市、聊城市放任新增鋼鐵產(chǎn)能項目建設和投產(chǎn)，濱州市西王金屬科技有限公司于2014年違規(guī)將一座1080立方米高爐擴建到1280立方米，新增36萬噸煉鐵產(chǎn)能；聊城市鑫華特鋼集團有限公司于2014年違規(guī)新建一座1350立方米高爐，一臺120噸轉(zhuǎn)爐，新增122萬噸煉鐵產(chǎn)能和105萬噸煉鋼產(chǎn)能。濱州市發(fā)展改革委、聊城市東阿縣發(fā)展改革局明知不符合政策要求，仍違規(guī)為上述新增產(chǎn)能項目備案。

責任單位：濱州、聊城市委、市政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委。

責任人：濱州、聊城市委、市政府主要負責人，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委主要負責人。

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改目標：限期停產(chǎn)封存違規(guī)建設項目，依法依規(guī)處置違規(guī)鋼鐵產(chǎn)能。

整改措施：

（一）2018年1月19日，濱州市西王金屬科技有限公司2號高爐停爐進行爐襯改造；1月20日，1號高爐停爐進行爐襯改造。1月26日，2座高爐均完成改造，壓減違規(guī)新增36萬噸煉鐵產(chǎn)能。

（二）2018年3月采暖季結(jié)束后，責令鑫華特鋼集團有限公司立即停產(chǎn)封存違規(guī)建設的高爐和轉(zhuǎn)爐，堅決整改到位。

（三）組成聯(lián)合檢查組，對封停設備和拆除設備進行檢查。嚴把項目審批關，防止企業(yè)以技術改造名義新上鋼鐵擴產(chǎn)項目，從源頭上卡緊鋼鐵項目準入關。

十一、畜禽養(yǎng)殖污染防治不到位?！端廴痉乐涡袆佑媱潯芳芭涮孜募螅瑧獙⒆匀槐Ｗo區(qū)核心區(qū)及緩沖區(qū)、風景名勝區(qū)核心區(qū)劃為禁養(yǎng)區(qū)；禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（戶）應于2017年底前關閉或搬遷。但督察發(fā)現(xiàn)，泰山省級自然保護區(qū)核心區(qū)、黑鐵山風景區(qū)核心區(qū)等均未按要求劃為禁養(yǎng)區(qū)；聊城臨清市、莘縣將禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場（戶）關閉、搬遷時限放寬至2020年底。

責任單位：省畜牧獸醫(yī)局，泰安、淄博、聊城市委、市政府。

責任人：省畜牧獸醫(yī)局主要負責人，泰安、淄博、聊城市委、市政府主要負責人。

整改時限：2018年6月底前。

整改目標：明確泰山風景名勝區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍包括泰山省級自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)，將黑鐵山風景區(qū)核心區(qū)劃為禁養(yǎng)區(qū)，修訂《臨清市畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》《莘縣畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》。在全省范圍內(nèi)全面梳理，完善“三區(qū)”劃定方案，并開展“回頭看”。

整改措施：

（一）開展禁養(yǎng)區(qū)方案調(diào)整工作。2018年2月底前，修訂《泰山景區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃定方案》，明確泰山風景名勝區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍包括泰山省級自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)。淄博市調(diào)整禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，將黑鐵山風景名勝區(qū)、高鐵新城等區(qū)域一并劃入禁養(yǎng)區(qū)。

（二）臨清市和莘縣已分別對《臨清市畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》《莘縣畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》進行修訂，并分別于2017年9月和2017年8月完成禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場（戶）關閉、搬遷。

（三）全面梳理完善“三區(qū)”劃定方案。2018年2月底前，開展縣級自查，3月底前全面完成禁養(yǎng)區(qū)劃定方案修改完善工作，4月底前組織開展抽查。

（四）制定新劃定禁養(yǎng)區(qū)關閉搬遷實施方案，建立畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶關閉搬遷清單，2018年5月底前整改到位。

（五）2018年6月底前，開展禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場（戶）專項檢查，對整改情況開展“回頭看”，對發(fā)現(xiàn)的類似問題立即整改，嚴肅追責問責。

十二、截至2016年底，全省規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設廢棄物處理設施比例僅51.8%，未達到國家規(guī)定80%的目標要求。

責任單位：省畜牧獸醫(yī)局，各設區(qū)市黨委、政府。

責任人：省畜牧獸醫(yī)局主要負責人，各設區(qū)市黨委、政府主要負責人。

整改時限：2017年底前完成階段性目標，2020年底前全部完成。

整改目標：2017年底前，完成《山東省加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實施方案》（以下簡稱《方案》）確定的“規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到82%”，到2020年達到100%。

整改措施：

（一）全面建立臺賬。2018年2月底前，組織開展全省規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）普查，逐一登記造冊，建立工作臺賬。

（二）開展督導抽查。對已上報配建糞污處理設施的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）開展抽查，重點檢查糞污處理設施是否符合相關標準要求、是否與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配、是否正常運行；對委托第三方協(xié)議處理的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）開展抽查，重點檢查場區(qū)內(nèi)糞污暫存設施和第三方處理能力匹配情況，對達不到要求的，督促盡快完善整改措施。

（三）加快設施配建。指導未配套建設糞污處理設施的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）因地制宜配套建設糞污處理設施，實施銷號管理，完善一個、銷號一個。實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，加大畜牧養(yǎng)殖大縣財政扶持力度，重點用于養(yǎng)殖場（小區(qū)）基礎設施升級改造。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率，到2018年，在完成《方案》確定的88%目標基礎上，力爭全省平均達到94%；到2019年，在完成《方案》確定的94%目標基礎上，力爭全省平均達到97%；到2020年達到100%。

十三、德州樂陵市、東營市河口區(qū)、濱州市陽信縣、聊城市東阿縣等多個縣（市、區(qū)）配套建設廢棄物處理設施比例均不足10%。

責任單位：德州、東營、濱州、聊城市委、市政府。

責任人：德州、東營、濱州、聊城市委、市政府主要負責人。

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改目標：2018年、2019年、2020年規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率分別達到94%、97%、100%。

整改措施：

（一）在2017年底規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到80%的基礎上，2018年3月起，對規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物處理設施配建情況開展拉網(wǎng)式摸排調(diào)查，摸清底數(shù)，建立臺賬，逐一制定方案，加快糞污處理設施配建。

（二）積極引導糞污處理利用專業(yè)化企業(yè)開展糞污第三方處理工作，建立糞污統(tǒng)一收集、集中加工、集中銷售的市場運行機制。

（三）對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）加強技術指導和日常監(jiān)管，確保配建設施正常運轉(zhuǎn)。

十四、督察組現(xiàn)場抽查22家養(yǎng)殖場（戶），15家存在糞污直排問題，青島市魯振明養(yǎng)豬場外排廢水化學需氧量濃度2780毫克/升，氨氮濃度636毫克/升；啟民養(yǎng)豬場外排廢水化學需氧量濃度2110毫克/升，氨氮濃度737毫克/升。

責任單位：濟南、青島市委、市政府。

責任人：濟南、青島市委、市政府主要負責人。

整改時限：立行立改。

整改目標：建設或利用糞污處理配套設施，解決養(yǎng)殖場（戶）糞污直排問題。

整改措施：

（一）堅決整改到位。2017年10月底，濟南市8家問題養(yǎng)殖場（戶）已全部整改完成；2017年9月底，青島市魯振明養(yǎng)豬場、啟民養(yǎng)豬場等7家問題養(yǎng)殖場（戶）已整改到位。

（二）建立長效機制。濟南市制定畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案，開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）排查，建立規(guī)模養(yǎng)殖場設施建設情況清單，2018年底前規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設施裝備配套率達到94%以上，2020年底前達到100%。青島立即開展全市規(guī)模養(yǎng)殖場普查，對糞污處理設施配建情況登記造冊，建立臺賬。對未配套建設糞污處理設施的，明確建設內(nèi)容和時限，2019年底前規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設施裝備配套率達到100%。

十五、2013年1月，省海洋與漁業(yè)廳違法違規(guī)對位于榮成大天鵝國家級自然保護區(qū)核心區(qū)及緩沖區(qū)的榮成煙墩角水產(chǎn)有限公司碼頭進行海域使用登記；2016年5月批復《濰坊濱海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)海域使用規(guī)劃（2013-2020年）》，違規(guī)將白浪河西岸及東岸北部、南部保留區(qū)變更為城鎮(zhèn)建設用海區(qū)。

責任單位：省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳，威海、濰坊市委、市政府。

責任人：省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳主要負責人，威海、濰坊市委、市政府主要負責人。

整改時限：2018年底前，長期堅持。

整改目標：立即關閉榮成煙墩角水產(chǎn)有限公司碼頭，修訂《濰坊濱海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)海域使用規(guī)劃（2013-2020年）》。

整改措施：

（一）立即關閉碼頭并停止使用。注銷煙墩角有限公司碼頭海域使用權證，通過斷水斷電、清除設備等措施關停封閉碼頭，杜絕一切生產(chǎn)經(jīng)營行為或人為活動，消除碼頭對保護區(qū)的影響。

（二）開展碼頭生態(tài)修復工作。組織專家于2018年12月底前完成碼頭生態(tài)環(huán)境影響評估，根據(jù)評估意見科學制定生態(tài)修復意見。

（三）修編山東省海洋功能區(qū)劃。2018年5月底前，啟動修編山東省海洋功能區(qū)劃工作，將各級各類保護區(qū)完整體現(xiàn)在海洋功能區(qū)劃中。

（四）嚴格用海項目審批。杜絕自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)新建用海項目；對實驗區(qū)內(nèi)的新建用海項目，嚴格論證其可行性，杜絕建設污染環(huán)境、破壞自然資源或自然景觀的人工設施。

（五）修訂《濰坊濱海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)海域使用規(guī)劃（2013-2020年）》。2018年2月底前完成規(guī)劃修改，將白浪河西岸及東岸北部、南部保留區(qū)劃出城鎮(zhèn)建設用海區(qū)。

（六）全面核查縣級海域使用規(guī)劃。2018年4月底前，梳理全省已發(fā)布實施的縣級海域使用規(guī)劃，對不符合省、市海洋功能區(qū)劃的問題建立整改清單，2018年6月底前完成存在問題的縣級海域使用規(guī)劃修改。

（七）完善海域使用審批程序。2018年5月底前，修訂完善項目用海審批流程，建立涉海規(guī)劃編制及涉海項目審批溝通協(xié)調(diào)機制。

十六、東營市海洋與漁業(yè)局越權審批油氣開發(fā)用海項目，2013年以來，累計對海域范圍內(nèi)111宗油氣開采項目予以登記發(fā)證，涉及海域面積330.2公頃；2015年9月，越權對黃河三角洲國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)5宗圍海養(yǎng)殖項目予以登記發(fā)證，涉及海域面積222.1公頃。

責任單位：東營市委、市政府，省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳。

責任人：東營市委、市政府主要負責人，省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳主要負責人。

整改時限：2018年5月底前。

整改目標：關停、拆除影響海洋生態(tài)和自然保護區(qū)的項目。

整改措施：

（一）立即停止受理油氣開采用海項目和自然保護區(qū)內(nèi)用海項目，對已受理未批準的項目全部終止審批。

（二）2018年4月底前，完成對東營市審批的所有油氣開發(fā)項目和自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)圍海養(yǎng)殖項目評估。凡對海洋生態(tài)環(huán)境和自然保護區(qū)功能有重大影響的，立即關停、拆除。

（三）2018年5月底前，東營市對所有油氣開采用海項目審批檔案進行整理、登記、造冊，待報經(jīng)國家海洋局同意后，按程序移交全部審批檔案。

（四）2018年5月底前，修改《東營市海域使用管理辦法》，廢止油氣開發(fā)項目審批條款。

十七、2013年以來，省國土資源廳違法違規(guī)在省級以上自然保護區(qū)內(nèi)核發(fā)1個采礦許可證，延續(xù)35個采礦許可證。截至2017年7月底，全省各級自然保護區(qū)內(nèi)共有采礦權49個，其中省國土資源廳發(fā)證40個。

責任單位：省國土資源廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳，各相關設區(qū)市黨委、政府。

責任人：省國土資源廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳主要負責人，各相關設區(qū)市黨委、政府主要負責人。

整改時限：2018年3月底前完成礦業(yè)權退出自然保護區(qū)的方案制定工作，2019年底前退出不少于50%，2020年底完成方案確定的工作任務。

整改目標：嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，不在自然保護區(qū)內(nèi)新設采礦權；制定礦業(yè)權退出自然保護區(qū)的方案，推進保護區(qū)范圍內(nèi)采礦權有序退出。

整改措施：

（一）落實好礦業(yè)權設置前是否位于自然保護區(qū)的審查制度，杜絕在自然保護區(qū)內(nèi)新設采礦權。

（二）對自然保護區(qū)設立及其范圍進行科學論證，明確保護區(qū)具體界限，合理確定礦業(yè)權退出范圍。

（三）相關市立即制定礦業(yè)權退出自然保護區(qū)計劃，在各市計劃基礎上，2018年3月底前形成分類處置意見，明確退出方式、退出程序、到期礦山是否短期延續(xù)、退出時限和保障措施等，按照國家要求有序退出各類礦業(yè)權。

十八、一些地方違規(guī)推動化工企業(yè)建設。

責任單位：省經(jīng)濟和信息化委，各設區(qū)市黨委、政府。

責任人：省經(jīng)濟和信息化委主要負責人，各設區(qū)市黨委、政府主要負責人。

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改目標：立即停止違法行為，依法依規(guī)進行整改，限期整改不到位的違規(guī)建設化工企業(yè)堅決取締。

整改措施：

（一）對無立項、規(guī)劃、土地、環(huán)評等手續(xù)的化工企業(yè)立即停產(chǎn)整頓。結(jié)合化工園區(qū)認定，在全省開展現(xiàn)有化工園區(qū)排查，對突破城市總體規(guī)劃范圍新建化工項目的問題依法依規(guī)進行處理，對違規(guī)推動化工企業(yè)建設的單位和責任人嚴肅問責。

（二）推動進區(qū)入園，加強園區(qū)管理。統(tǒng)籌考慮區(qū)域環(huán)境容量，優(yōu)化化工園區(qū)布局，提高化工企業(yè)入園率，實現(xiàn)集約集聚發(fā)展，力爭到2020年達到30%、2022年達到40%。加強對入園企業(yè)的管理，新建、擴建項目必須進入省政府公布的化工園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)和重點監(jiān)控點。

（三）加強項目管理，嚴格項目審批。將新建、改建、擴建化工類項目的核準或備案權限，上收到設區(qū)市市級投資主管部門；除產(chǎn)品填補國內(nèi)空白或工藝技術達到國內(nèi)領先水平的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目和搬遷入園項目外，原則上不再核準或備案固定資產(chǎn)投資額低于3億元（不含土地費用）的新建、擴建危化品項目。全面加強化工項目審批和開工建設管理，新建、改建、擴建化工項目的安全、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投用；已核準或備案的項目，必須在通過安評、環(huán)評審批和規(guī)劃水資源論證、節(jié)能評估后方可開工建設；項目建成后，未取得排污許可證，安全、取水工程、消防設施等未經(jīng)驗收合格的，一律不得投入生產(chǎn)和使用。

十九、2013年以來，濰坊市壽光侯鎮(zhèn)海洋化工園、臨沂市沂水廬山化工園、濱州工業(yè)園區(qū)等突破城市總體規(guī)劃范圍，分別建設了20個、37個和8個化工項目。

責任單位：濰坊、臨沂、濱州市委、市政府，省經(jīng)濟和信息化委。

責任人：濰坊、臨沂、濱州市委、市政府主要負責人，省經(jīng)濟和信息化委主要負責人。

（一）濰坊市

整改時限：2018年底前。

整改目標：嚴格園區(qū)規(guī)劃管理，嚴控入園項目，建立規(guī)范有序的園區(qū)規(guī)劃調(diào)整和實施程序，維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性。

整改措施：

1.進一步完善侯鎮(zhèn)海洋化工園規(guī)劃體系，堅決維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性，在規(guī)劃引領指導下進行園區(qū)項目建設。2018年3月底前完成清理清查，對不符合規(guī)劃的項目堅決予以取締。對新進園項目不符合規(guī)劃的一律不批。加強項目批后監(jiān)管，對項目規(guī)劃實施過程進行有效監(jiān)督，保證規(guī)劃不變形、不走樣。

2.依法依規(guī)對《侯鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2016-2030年）》實施情況進行評估。嚴格規(guī)劃調(diào)整程序，防止隨意干預和違反規(guī)劃，嚴格執(zhí)行規(guī)劃委員會制度。堅持開門辦規(guī)劃，建立規(guī)劃編制與實施公眾參與和監(jiān)督機制，全過程、全方位實施規(guī)劃公開。

（二）臨沂市

整改時限：2018年3月底前。

整改目標：對37個違規(guī)化工項目分類處置，按規(guī)范停產(chǎn)整頓。

整改措施：2018年3月底前，對廬山化工園內(nèi)突破城市總體規(guī)劃用地范圍內(nèi)的所有在建項目，一律停止建設；按照“一企一策”原則，對生產(chǎn)企業(yè)逐一進行審查評估，除涉及民生、安全生產(chǎn)、特殊生產(chǎn)工藝的項目外，其他生產(chǎn)項目一律停產(chǎn)整頓。

（三）濱州市

整改時限：除涉及中央救災農(nóng)藥儲備項目外,其他6個項目2018年1月底前停產(chǎn)整頓。

整改目標：2個涉及中央救災農(nóng)藥儲備項目限產(chǎn)運行、達標排放，其他6個項目一律停產(chǎn)整頓。

整改措施：對3個未建項目,責令不得開工建設。對2個涉及中央救災農(nóng)藥儲備項目（農(nóng)藥原藥及制劑項目、S-異丙甲草胺技改項目）中的產(chǎn)品及其生產(chǎn)線限產(chǎn)運行，實時監(jiān)測,確保符合環(huán)評要求；其他產(chǎn)品生產(chǎn)線停產(chǎn)。其他3個項目，責令停產(chǎn)整頓。

（四）嚴格園區(qū)認定，規(guī)范項目管理。對照中央環(huán)保督察反饋三個園區(qū)的問題，舉一反三，對各市已公布的化工園區(qū)進行全面摸底排查。嚴格按照《山東省化工園區(qū)認定管理辦法》規(guī)定，重新核查園區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃，是否與所在市或縣(市、區(qū))規(guī)劃(主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等)相符，滿足生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單、山東省渤海黃海海洋生態(tài)紅線等相關要求。對于不符合要求的園區(qū)，一律不予認定。2018年9月底前，基本完成化工園區(qū)認定工作。同時，嚴格按照《山東省化工投資項目管理暫行規(guī)定》要求，審批或核準新建、改建和擴建化工項目。

二十、山東昆達生物科技有限公司于2016年5月未批先建兩個涉?；坊ろ椖?，用地性質(zhì)不符合山東省化工集中區(qū)設立要求，臨沂市政府應沂水縣政府請求，于2016年11月違規(guī)將項目所在區(qū)域認定為化工集中區(qū)，沂水縣據(jù)此為該企業(yè)項目補辦相關手續(xù)。

責任單位：臨沂市委、市政府，省環(huán)保廳。

責任人：臨沂市委、市政府主要負責人，省環(huán)保廳主要負責人。

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改目標：山東昆達生物科技有限公司違規(guī)項目停產(chǎn)整頓。

整改措施：2017年底前，山東昆達生物科技有限公司違規(guī)建設的吡啶深加工和雙乙烯酮、乙酰乙酸乙酯兩個涉危化品項目已停產(chǎn)整頓，所有在建項目全部停建。2018年3月底前，對該企業(yè)其他補辦手續(xù)的化工項目與規(guī)劃不符情況進行調(diào)查處理。

二十一、濱州市違規(guī)推進電解鋁項目建設問題突出?！洞髿馕廴痉乐涡袆佑媱潯泛汀秶鴦赵宏P于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》要求嚴禁建設電解鋁行業(yè)新增產(chǎn)能項目，但2014年濱州市向省發(fā)展改革委等部門上報電解鋁行業(yè)違規(guī)建成項目自查情況報告中，將6個電解鋁在建項目虛報為建成項目，并為當時尚未建成的244萬噸電解鋁產(chǎn)能出具環(huán)保設施配套、污染物達標排放和能源消耗情況等證明，騙取合法手續(xù)。另外，濱州市還瞞報其他285萬噸電解鋁違規(guī)在建產(chǎn)能。截至督察時，上述529萬噸違規(guī)產(chǎn)能均已建成。

責任單位：濱州市委、市政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)保廳。

責任人：濱州市委、市政府主要負責人，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)保廳主要負責人。

整改時限：立行立改。

整改目標：全面認真查清問題，按照國家要求抓好整改，嚴肅責任追究，深刻汲取教訓。

整改措施：

（一）堅決關停違規(guī)產(chǎn)能。根據(jù)國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《清理整頓電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項目專項行動工作方案》要求，國家發(fā)展改革委等4部委核定魏橋集團違規(guī)電解鋁產(chǎn)能268萬噸。2017年9月，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)保部、有色金屬工業(yè)協(xié)會對魏橋集團進行抽查驗收，核定魏橋集團關停電解鋁產(chǎn)能269.2萬噸（其中違規(guī)產(chǎn)能268萬噸，多關停1.2萬噸）。濱州市對違法違規(guī)電解鋁項目涉及的28人進行了處理，其中正縣級干部5人、副縣級干部9人、科級干部14人。

（二）夯實監(jiān)管責任。強化市、縣政府屬地監(jiān)管職責，健全網(wǎng)格化監(jiān)管機制，堅決防止已關停產(chǎn)能“死灰復燃”、復工復產(chǎn)，對所有關停產(chǎn)能明確到具體電解槽，鎖定所在企業(yè)、廠區(qū)、車間、序列號，并通過監(jiān)控企業(yè)整流機組控制屏、用電量、進貨量、出貨量，公開舉報電話等多種方式加強全方位監(jiān)管。

（三）嚴控新增電解鋁產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，各級各有關部門不以任何方式、任何名義核準、備案電解鋁行業(yè)新增產(chǎn)能項目，嚴格執(zhí)行產(chǎn)能等量、減量置換。

（四）加快鐵路專線建設，以鐵路運輸代替大型柴油貨車運輸。陽信匯宏新材料鐵路專用線項目正在建設，2018年9月底前翻車機卸車設備建成投用。2018年下半年開工建設鄒平貨運鐵路專用線，2019年底前建成投用。2018年底前開工建設北海貨運通道項目，2019年底前建成投用。2019年開工建設陽信至胡集至里則鐵路專用線，2020年底前通車投用。

二十二、聊城市相關部門違規(guī)推進電解鋁項目建設。國家《關于堅決遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張的通知》要求堅決停建電解鋁行業(yè)違規(guī)在建項目。但2014年5月聊城市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委等部門提供虛假材料，將剛剛動工的茌平信源鋁業(yè)有限公司年產(chǎn)45萬噸電解鋁項目虛報為建成項目；2014年11月工業(yè)和信息化部對該企業(yè)現(xiàn)場核查時，聊城市經(jīng)濟和信息化委員會弄虛作假，以已建成的電解鋁項目頂替該項目接受檢查，至2016年7月實際建成投產(chǎn)電解鋁產(chǎn)能104萬噸。

責任單位：聊城市委、市政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)保廳。

責任人：聊城市委、市政府主要負責人，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)保廳主要負責人。

整改時限：立行立改。

整改目標：全面認真查清問題，按照國家要求抓好整改，嚴肅責任追究，深刻汲取教訓。

整改措施：

（一）堅決關停違規(guī)產(chǎn)能。根據(jù)國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《清理整頓電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項目專項行動工作方案》要求，國家發(fā)展改革委等4部委核定信發(fā)集團違規(guī)電解鋁產(chǎn)能53萬噸。2017年9月，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)保部、有色金屬工業(yè)協(xié)會對信發(fā)集團進行抽查驗收，核定信發(fā)集團關停電解鋁違法違規(guī)產(chǎn)能53.05萬噸。聊城市對違法違規(guī)電解鋁項目涉及的14人進行了處理，其中正縣級干部1人、副縣級干部2人、科級干部11人。

（二）夯實監(jiān)管責任。強化市、縣政府屬地監(jiān)管職責，健全網(wǎng)格化監(jiān)管機制，堅決防止已關停產(chǎn)能“死灰復燃”、復工復產(chǎn)，對所有關停產(chǎn)能明確到具體電解槽，鎖定所在企業(yè)、廠區(qū)、車間、序列號，并通過監(jiān)控企業(yè)整流機組控制屏、用電量、進貨量、出貨量，公開舉報電話等多種方式加強全方位監(jiān)管。

（三）嚴控新增電解鋁產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，各級各有關部門不以任何方式、任何名義核準、備案電解鋁行業(yè)新增產(chǎn)能項目，嚴格執(zhí)行產(chǎn)能等量、減量置換。

（四）督促信發(fā)集團加快鐵路運輸專線建設，2018年底基本實現(xiàn)煤炭由公路運輸轉(zhuǎn)為鐵路運輸。

二十三、2012年章丘市委、市政府出臺規(guī)定，要求每月1-20日，除安全檢查及上級統(tǒng)一部署的專項檢查外，任何部門單位不得隨意進入企業(yè)檢查。章丘市不但未按《國務院辦公廳關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》要求進行清理，反而在2016年還出臺通知要求繼續(xù)執(zhí)行上述“土政策”。

責任單位：濟南市委、市政府。

責任人：濟南市委、市政府主要負責人。

整改時限：立行立改。

整改目標：堅決清理廢止相關文件，舉一反三，全面加強環(huán)保執(zhí)法檢查。

整改措施：

（一）堅決廢止相關文件。涉及章丘的《市委、市政府關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施意見》（章發(fā)〔2012〕12號）、《市監(jiān)察局、市經(jīng)濟發(fā)展服務中心關于規(guī)范涉企檢查收費行為的七條規(guī)定》（章監(jiān)字〔2012〕2號）、《章丘市政務服務中心管理辦公室關于重申紀律切實規(guī)范部門涉企檢查收費工作的通知》（章政管發(fā)〔2016〕9號）全部廢止。

（二）堅決杜絕類似問題發(fā)生。舉一反三，在全市組織開展文件梳理，凡是對環(huán)境保護工作有影響的“土政策”，一律組織修訂或廢止，并嚴肅追究相關人員責任。

二十四、2016年，山東省可吸入顆粒物（PM10）、PM2.5平均濃度分別為120微克/立方米、66微克/立方米，在全國31個?。▍^(qū)、市）排名分列倒數(shù)第4位和倒數(shù)第5位。

責任單位：省環(huán)保廳等部門，各設區(qū)市黨委、政府。

責任人：省環(huán)保廳等部門主要負責人，各設區(qū)市黨委、政府主要負責人。

整改時限：持續(xù)改善，長期堅持。

整改目標：在超額完成《大氣污染防治行動計劃》確定的“2017年PM2.5平均濃度比2013年下降20%左右”的基礎上，實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，2020年全省環(huán)境空氣質(zhì)量比2013年改善50%左右。

整改措施：

（一）嚴格落實《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準》，將顆粒物排放達標情況納入日均值超標處罰和小時值超標督辦體系，進一步加強無組織排放源監(jiān)管。

（二）完善顆粒物監(jiān)管指標體系。增加降塵量控制指標，每月對市、縣（市、區(qū)）進行排名和通報。對不降反升的縣（市、區(qū)）按有關規(guī)定采取掛牌督辦、暫停審批新增重點大氣污染物排放項目環(huán)評文件等措施。2018年3月底前，突出顆粒物控制指標，修改完善促進空氣質(zhì)量持續(xù)改善的激勵約束辦法。

（三）全面開展大氣污染源排放清單編制和源解析工作。推進省、市空氣質(zhì)量調(diào)控綜合決策支撐服務體系建設，提升全省大氣污染治理的精細化、科學化水平。

（四）制定《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃（2018-2020年）》，落實《山東省大氣污染防治目標任務完成情況評估辦法》，每年對各市大氣污染防治工作情況進行考核評估，評估結(jié)果向社會公開。

（五）完善監(jiān)控監(jiān)測體系。2018年6月底前完成所有縣（市、區(qū)）環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點聯(lián)網(wǎng)工作。2018年底前，完成7個傳輸通道城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站建設，其余城市逐步將空氣站建設延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)測數(shù)據(jù)實時發(fā)布，實現(xiàn)全省空氣質(zhì)量按縣（市、區(qū)）排名、各市按鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名。

（六）加快散煤替代工作。加大潔凈煤生產(chǎn)供應及儲備力度，建設潔凈煤配送體系，確保采暖季市區(qū)、縣城所有城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部全部采用清潔型煤、氣或電取暖；嚴厲打擊劣質(zhì)煤銷售，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的煤炭質(zhì)量符合國家或地方煤炭質(zhì)量標準。繼續(xù)深入排查燃煤鍋爐，對燃煤小鍋爐、茶水爐、經(jīng)營性小煤爐、煤氣發(fā)生爐等繼續(xù)開展拉網(wǎng)式全面排查，確保無死角、無盲區(qū)。

（七）嚴格管控移動源污染排放。嚴厲查處貨車超標排放行為。建立重點區(qū)域柴油車等高排放貨運車輛的全天候、全方位管控網(wǎng)，確保公路貨運車輛達標排放，倒逼企業(yè)提高鐵路貨運比例，對達不到排放標準的國Ⅲ重型柴油營運貨車注銷車輛營運證。

（八）全面加強揚塵控制管理。城區(qū)各類工地做到周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分百”；建筑面積1萬平方米以上土石方建筑工地全部安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和在線監(jiān)測系統(tǒng)。

（九）積極削減揮發(fā)性有機物（VOCs）排放量。推進VOCs綜合治理，到2020年建立起以改善空氣質(zhì)量為核心的VOCs污染防治管理體系，VOCs排放總量下降10%。

（十）強化督導考核。定期開展大氣污染防治工作督導檢查，及時通報工作落實情況及存在問題。督導工業(yè)企業(yè)嚴格落實限產(chǎn)、停產(chǎn)措施，并及時進行督查和檢查。對不能按時完成任務的縣（市、區(qū)）、部門，通報批評、公開約談，直至依規(guī)依紀嚴肅追責。

二十五、濟南市在2016年度全國74個重點城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名中位列倒數(shù)第9位，未列入排名的德州、濟寧、棗莊、淄博、聊城、菏澤、萊蕪等7個城市PM2.5年均濃度均高于濟南。

責任單位：濟南、德州、濟寧、棗莊、淄博、聊城、菏澤、萊蕪市委、市政府。

責任人：濟南、德州、濟寧、棗莊、淄博、聊城、菏澤、萊蕪市委、市政府主要負責人。

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改目標：持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，完成國家和省下達的任務目標。

整改措施：

（一）加強工業(yè)污染防治。推進火電、焦化、建材等重點行業(yè)脫硫脫硝除塵設施改造升級，推廣燃煤鍋爐超低排放改造。實施冬季清潔取暖工程，全面加強散煤治理。深化無組織排放治理，強化工業(yè)企業(yè)VOCs治理，確保穩(wěn)定達標排放。

（二）加強揚塵污染控制。嚴格揚塵污染防治要求，切實降低揚塵污染，強化建筑工地揚塵管控，開展道路運輸揚塵污染整治。加快老舊機動車淘汰進度。

（三）強化科技治污精準治污。全面安裝在線監(jiān)控設施。逐步推進柴油車輛加裝尾氣凈化裝置，建立DPF運行狀態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。鼓勵使用清潔能源施工機械。

（四）強化環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管。完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，強化考核，實施網(wǎng)格員動態(tài)管理，提高環(huán)境監(jiān)管線上線下聯(lián)動運行效率。

二十六、山東省燃煤消費總量大，化工、水泥和鋼鐵等高污染、高耗能行業(yè)占比高，電解鋁等產(chǎn)能規(guī)模持續(xù)增長，大氣主要污染物排放總量長期居高不下，大氣環(huán)境形勢十分嚴峻。

責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)保廳，各設區(qū)市黨委、政府。

責任人：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)保廳主要負責人，各設區(qū)市黨委、政府主要負責人。

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改目標：化工、水泥和鋼鐵等高污染、高耗能行業(yè)能源利用水平不斷提升，產(chǎn)品單耗持續(xù)降低，嚴控電解鋁等新增產(chǎn)能，到“十三五”末，全省高耗能行業(yè)能耗占規(guī)模以上工業(yè)能耗比重實現(xiàn)下降。

整改措施：

（一）強化項目審核把關。嚴格執(zhí)行《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委2016年第44號令），實行能耗強度和能耗總量“雙控”，從源頭上控制能源消費。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。健全完善環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等標準，分類施策化解過剩產(chǎn)能。瞄準國家重大戰(zhàn)略需求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，發(fā)展綠色低碳等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)加強高端產(chǎn)業(yè)培育，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，以產(chǎn)業(yè)高端化推動發(fā)展綠色化。

（三）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加強清潔能源開發(fā)利用，推動風能、太陽能、核電、生物質(zhì)能等多元化發(fā)展，到2020年，新能源和可再生能源發(fā)電總裝機容量超過3000萬千瓦。大力實施“外電入魯”，推動錫盟至濟南、榆橫至濰坊、上海廟至臨沂、扎魯特至青州4條特高壓外送電通道盡快建成送電。

（四）強化節(jié)能基礎管理。推動高污染、高耗能行業(yè)提升節(jié)能基礎管理水平，設立能源管理崗位，完善能源管理體系，制定節(jié)能獎勵辦法，提高能源利用效率。實施重點用能單位“百千萬”行動，嚴格能耗強度和總量“雙控”目標考核，壓實重點用能單位節(jié)能責任。充分應用大數(shù)據(jù)分析技術，實施重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，做好能源宏觀分析和戰(zhàn)略規(guī)劃；建設用能單位能源管理中心，實現(xiàn)能源精細化管理。在化工、水泥、鋼鐵、電解鋁等行業(yè)遴選能效“領跑者”，樹立節(jié)能標桿，開展對標達標。開展能源審計活動，通過政府購買服務方式，對重點用能單位進行能源審計，幫助用能單位提高能源利用水平。

（五）嚴格執(zhí)行《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準》等分階段逐步加嚴的大氣污染物排放標準。以嚴格的環(huán)境標準和管理政策倒逼高污染、高耗能行業(yè)實施深度治理或轉(zhuǎn)型升級。嚴格實行區(qū)域新建項目排污總量控制。

（六）強化節(jié)能監(jiān)督監(jiān)察。加大對高污染、高耗能行業(yè)節(jié)能監(jiān)察力度，增加監(jiān)察頻次，落實懲罰措施，強化資源節(jié)約和環(huán)境保護優(yōu)先意識。對存在不合理用能行為的，責令限期整改；整改達不到要求的，實施節(jié)能行政處罰。在水泥、鋼鐵、電解鋁等行業(yè)實行階梯電價制度，對超出能耗限額標準的，嚴格執(zhí)行懲罰性電價政策。通過節(jié)能監(jiān)察倒逼用能單位淘汰落后工藝和設備，推廣應用高效節(jié)能電機、配電變壓器、綠色照明產(chǎn)品等，推動用能單位能效提升。

（七）持續(xù)實施火電、鋼鐵、焦化等重點行業(yè)深度治理，全面推進石化、有機化工、包裝印刷、表面涂裝等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理，加強治理結(jié)果的信息公開。完善治理結(jié)果評價體系，對企業(yè)委托的第三方社會化檢測機構(gòu)實施全過程留痕跟蹤并向社會公開，確保檢測過程和數(shù)據(jù)準確。

二十七、《大氣污染防治行動計劃》明確要求，新建項目禁止配套建設自備燃煤電站。但近年來山東省自備燃煤電站建設卻呈現(xiàn)井噴式增長，2013年以后違規(guī)建成或在建機組裝機容量超過2000萬千瓦。

責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委，各設區(qū)市黨委、政府。

責任人：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委主要負責人，各設區(qū)市黨委、政府主要負責人。

整改時限：2018年6月底前。

整改目標：摸清自備電廠底數(shù)，依法依規(guī)整改到位，防范和化解各類風險。

整改措施：

（一）2018年3月底前，摸清全省違規(guī)自備燃煤電站的具體位置、投資主體、機組規(guī)模等相關情況。

（二）對違規(guī)自備燃煤電站進行分類整改。其中，作為所在地區(qū)民生供暖唯一、不可替代熱源的，2018年3月供暖結(jié)束后仍不能完善手續(xù)的停止運行；30萬千瓦以下的在運機組，2018年6月底前一律關停，年底前拆除并核查驗收；30萬千瓦及以上在運機組，未取得環(huán)評手續(xù)的2018年6月底前全部停產(chǎn)。

（三）深刻反思、汲取教訓，強化監(jiān)管，杜絕新建項目違規(guī)配套自備燃煤電站。

二十八、督察發(fā)現(xiàn)，2013年以來，濱州市魏橋創(chuàng)業(yè)集團違規(guī)建成45臺機組，總裝機容量1689.5萬千瓦，濱州市始終未采取有效措施予以制止。2013年以來，聊城市信發(fā)集團違規(guī)建設9臺機組，總裝機容量近600萬千瓦，聊城市政府通過領導幫包協(xié)調(diào)、按月調(diào)度等措施推進上述違規(guī)項目，截至督察時，一期6臺機組已建成投運，二期3臺機組基本建成。由于大量自備燃煤電站建成投運，導致煤炭消費量大幅增長，濱州、聊城2016年煤炭消費總量比2012年分別增加4892萬噸和1057萬噸，兩市目前也在全省大氣污染最嚴重的城市之列。

責任單位：濱州、聊城市委、市政府。

責任人：濱州、聊城市委、市政府主要負責人。

整改目標：停運、停建違規(guī)建設的機組，堅決整改到位。

整改措施：濱州魏橋集團違規(guī)建設的12臺機組和聊城信發(fā)集團3臺機組，在建的一律停建；建成未投運的一律不得投運；投運的一律停止運行，其中投運且承擔居民供暖任務的機組在2018年3月供暖結(jié)束后立即停止運行。2018年3月底前，分類提出30萬千瓦以下機組關停方案，按時拆除并核查驗收；允許取得環(huán)評備案手續(xù)的機組（魏橋集團33臺、信發(fā)集團6臺）運行；督促魏橋集團、信發(fā)集團制定調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)方案，采用鐵路運輸代替公路運輸?shù)姆绞?，降低交通運輸污染物排放。

二十九、山東省在用燃煤鍋爐數(shù)量多、排放強度大，污染突出。截至2017年7月，經(jīng)排查全省共有每小時10蒸噸及以下燃煤小鍋爐32662臺，其中位于傳輸通道7個城市共有15087臺。大量燃煤小鍋爐無環(huán)評手續(xù)，污染治理設施建設不到位，部分長期超標排放。

責任單位：省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局，各設區(qū)市黨委、政府。

責任人：省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局主要負責人，各設區(qū)市黨委、政府主要負責人。

整改時限：2018年6月底前。

整改目標：10蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐全部“清零”，保留的燃煤鍋爐全部完成超低排放改造。

整改措施：

（一）在全省排查出的3萬余臺燃煤小鍋爐已全部關停淘汰的基礎上，進一步加大工作力度，2018年6月底前，全省10蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐“清零”，保留的燃煤鍋爐全部完成超低排放改造。

（二）嚴禁審批10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。做好已淘汰燃煤鍋爐使用登記注銷工作，及時將已淘汰燃煤鍋爐從數(shù)據(jù)庫中剔除，確保數(shù)據(jù)真實可靠。加強對特種設備檢驗機構(gòu)的監(jiān)督管理，禁止辦理違規(guī)鍋爐使用登記，禁止對已淘汰燃煤鍋爐辦理移裝變更使用登記。

（三）完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，持續(xù)開展拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)一臺，淘汰一臺，鞏固燃煤小鍋爐“清零”成果。

三十、2013年9月頒布的《大氣污染防治行動計劃》明確，原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。但直至2017年省質(zhì)量技術監(jiān)督局才開始部署、調(diào)度相關工作，2014-2016年全省新注冊登記每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐2442臺。

責任單位：省質(zhì)監(jiān)局，各設區(qū)市黨委、政府。

責任人：省質(zhì)監(jiān)局主要負責人，各設區(qū)市黨委、政府主要負責人。

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改目標：鞏固整改成果，堅決防止反彈。

整改措施：對2017年8月30日前已整改完成的2442臺10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐進行全面排查，開展“回頭看”，對整改情況逐臺進行確認、對賬銷號，堅決防止明銷實存、移裝使用、“死灰復燃”。每月對鍋爐登記情況進行審核，嚴禁對不符合環(huán)保要求的鍋爐進行安全使用登記。

三十一、《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》要求傳輸通道城市于2017年10月底前，每個城市完成5萬-10萬戶以氣代煤或以電代煤工程。督察發(fā)現(xiàn)，山東省7個傳輸通道城市“氣代煤”“電代煤”工程建設進度滯后。2017年應完成改造409250戶，截至9月19日僅完成改造2萬余戶，18萬余戶正在改造，其余尚未開工。濟南市應完成改造的5萬余戶均未開工。

責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市委、市政府。

責任人：省住房城鄉(xiāng)建設廳主要負責人，濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市委、市政府主要負責人。

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改目標：全省已完成“氣代煤”“電代煤”改造任務570415戶。其中，濟南市完成6萬戶、淄博市完成11.3萬戶、濟寧市完成6萬戶、德州市完成6.7萬戶、聊城市完成9.6萬戶、濱州市完成5.5萬戶、菏澤市完成10萬戶。2019年清潔取暖率達到50%，其中濟南等7個傳輸通道城市城區(qū)清潔取暖率達到90%以上，其他10個城市城區(qū)達到60%以上。

整改措施：

（一）制定實施清潔取暖實施方案。按照國家發(fā)展改革委等10部委《關于印發(fā)北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）的通知》要求，因地制宜選擇熱源，切實保障能源供應，做好清潔取暖示范推廣，提高非重點地區(qū)清潔取暖比例。

（二）分類推進清潔取暖。城市城區(qū)優(yōu)先發(fā)展集中供暖，集中供暖暫時難以覆蓋的，加快實施各類分散式清潔供暖?？h城和城鄉(xiāng)結(jié)合部構(gòu)建以集中供暖為主、分散取暖為輔的基本格局。

（三）截至2017年10月底，濟南市已完成59708戶“氣代煤”“電代煤”改造工程。下一步，將認真落實《濟南市冬季清潔采暖氣代煤電代煤工作實施方案》，堅持因地制宜，強化組織領導，完善政策保障，加大督查力度，持續(xù)推進“氣代煤”“電代煤”工程建設。

三十二、2017年3月至7月，山東省對7個傳輸通道城市“散亂污”企業(yè)進行排查，企業(yè)數(shù)量高達55227家。督察進駐期間，信訪舉報中“散亂污”問題占到全部舉報的20%。

責任單位：省環(huán)保廳，各設區(qū)市黨委、政府。

責任人：省環(huán)保廳主要負責人，各設區(qū)市黨委、政府主要負責人。

整改時限：2018年6月底前。

整改目標：對全省排查出的“散亂污”企業(yè)全部完成綜合整治。

整改措施：

（一）分類處置已排查出的“散亂污”企業(yè)。實施先停后治、分類處置：列入淘汰類的，做到“兩斷三清”；列入整改提升類的，按照“兩全三化一達標”標準，全面整改提升。堅持邊整治、邊摸排，實行動態(tài)更新和掛賬銷號管理，發(fā)現(xiàn)一起、處置一起。

（二）建立企業(yè)監(jiān)管長效機制。持續(xù)加強監(jiān)管，不定期組織開展“回頭看”，堅決防止反彈。

（三）嚴格責任追究。對瞞報漏報“散亂污”企業(yè)的部門、單位，嚴格責任追究，對監(jiān)管失職的嚴肅問責。

三十三、臨沂市蘭山區(qū)、費縣共有板材企業(yè)4720家，3986家沒有環(huán)保手續(xù)，大部分無污染治理設施，燃煤小鍋爐直排，煙塵未收集處理，揮發(fā)性有機物（VOCs）未得到控制。

責任單位：臨沂市委、市政府。

責任人：臨沂市委、市政府主要負責人。

整改時限：2018年10月底前。

整改目標：實施綜合整治，堅決取締不達標企業(yè)。

整改措施：

（一）立行立改。2017年底，蘭山區(qū)2697家板材企業(yè)，其中1575家已辦理環(huán)保手續(xù)，810家未辦理環(huán)保手續(xù)，312家已關停取締。費縣2023家板材企業(yè)，其中1329家已辦理環(huán)保手續(xù)，300家未辦理環(huán)保手續(xù)，394家已關停取締。責令無環(huán)保手續(xù)的蘭山區(qū)810家、費縣300家板材企業(yè)立即停產(chǎn)。

（二）分類處置。2018年2月底前，完成剩余1110家板材企業(yè)摸底調(diào)查，舉一反三對板材行業(yè)全面排查，分類提出處置意見。沒有環(huán)保手續(xù)、無污染治理設施、燃煤小鍋爐直排、煙塵未收集處理、揮發(fā)性有機物（VOCs）未得到控制的立即停產(chǎn)整頓。大力推動板材企業(yè)高端化、綠色化、集群化發(fā)展，蘭山區(qū)于2018年10月底前劃定木業(yè)園區(qū)，促進板材企業(yè)提檔升級；費縣于2018年10月底前完成搬遷入園。

三十四、濰坊市鑄造企業(yè)927家，其中506家無環(huán)評手續(xù)，污染治理設施建設不到位。

責任單位：濰坊市委、市政府。

責任人：濰坊市委、市政府主要負責人。

整改時限：2018年6月底前。

整改目標：完善污染治理設施，全面依法清理整頓。

整改措施：

（一）2018年3月底前，對無環(huán)評手續(xù)、污染治理設施建設不到位的506家鑄造企業(yè)，依法完成清理整頓。

（二）2018年6月底前，在坊子區(qū)、安丘市、昌邑市建設三個鑄造產(chǎn)業(yè)中心，促進鑄造企業(yè)提檔升級。

三十五、山東省加油站車用柴油超標問題多發(fā)，督察組抽查的20個加油站中12個加油站銷售的車用柴油硫含量超標，最高達1002毫克/千克，超標99倍。國家明確要求，禁止向汽車和摩托車銷售普通柴油以及其他非機動車燃料。但是，由于監(jiān)管不到位，全省以普通柴油替代車用柴油的情況較多。

責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局，各設區(qū)市黨委、政府。

責任人：省經(jīng)濟和信息化委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局主要負責人，各設區(qū)市黨委、政府主要負責人。

整改時限：2018年6月底前，長期堅持。

整改目標：確保在售油品符合國家標準，杜絕以普通柴油替代車用柴油。

整改措施：

（一）強化生產(chǎn)監(jiān)管。2018年3月底前，在全省開展煉油企業(yè)成品油質(zhì)量隨機抽查，加大監(jiān)督抽查力度。嚴厲查處無證生產(chǎn)、生產(chǎn)不符合國家強制性標準油品、生產(chǎn)虛高標號油品等生產(chǎn)領域油品質(zhì)量違法行為。

（二）強化油品檢測。加大流通領域成品油質(zhì)量抽檢工作力度，市縣兩級實現(xiàn)加油站、油品倉儲和批發(fā)企業(yè)經(jīng)營的車用柴油、普通柴油油品檢測100%全覆蓋。

（三）強化日常監(jiān)管。2018年3月底前，對全省加油站車用油品達標情況進行大檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題嚴肅查處，責令限期停業(yè)整頓，限期內(nèi)整改仍不合格的撤銷其成品油經(jīng)營許可，注銷其成品油經(jīng)營批準證書，確保省內(nèi)加油站在售油品符合國家標準。每季度對省內(nèi)加油站點開展“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查，每年隨機抽查數(shù)量不低于全省加油站總數(shù)的3%。

三十六、督察發(fā)現(xiàn)，2017年1-7月，濱州市58家物流運輸企業(yè)購買2.4萬余噸普通柴油充作車用柴油，違規(guī)用于貨運汽車。山東濱化濱陽燃化有限公司明知加油站將燃料油作為車用柴油銷售，仍將硫含量超過國V標準數(shù)百倍的燃料油違法售給加油站。

責任單位：濱州市委、市政府，省工商局。

責任人：濱州市委、市政府主要負責人，省工商局主要負責人。

整改時限：2018年3月底前。

整改目標：強化日常監(jiān)督管理，杜絕違規(guī)使用普通柴油。

整改措施：

（一）責成山東濱化濱陽燃化有限公司優(yōu)化生產(chǎn)原料組合，將燃料油作為公司內(nèi)部生產(chǎn)原料使用。督促山東濱化濱陽燃化有限公司完善管理制度，加強產(chǎn)品質(zhì)量控制，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

（二）對山東濱化濱陽燃化有限公司和58家物流運輸企業(yè)貨車使用普通柴油等違法行為進行調(diào)查處理，追究相關人員責任。

（三）2018年1月起，在全省開展為期3個月的以車用柴油為重點的成品油市場專項整治行動。健全成品油市場監(jiān)管長效機制，落實監(jiān)管責任，加大監(jiān)管力度，不斷促進油品質(zhì)量提升。

三十七、督察發(fā)現(xiàn)，山東省部分市縣政府及國土資源部門在海域范圍內(nèi)違法違規(guī)辦理用地手續(xù)，大量海域被違規(guī)填占。2013年以來，未經(jīng)海洋部門審批，違規(guī)辦理海域用地手續(xù)512宗，涉及海域面積2383.1公頃，其中實際填海面積1903.6公頃。

責任單位：省國土資源廳、省海洋與漁業(yè)廳，青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照、濱州市委、市政府。

責任人：省國土資源廳、省海洋與漁業(yè)廳主要負責人，青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照、濱州市委、市政府主要負責人。

整改時限：2019年6月底前。

整改目標：建立國土、海洋部門協(xié)調(diào)工作機制。完成對512宗用地的處置工作。開展海岸線修測工作，妥善處理國土、海洋部門交叉管理問題。

整改措施：

（一）2018年3月底前，對全省海域范圍內(nèi)違法違規(guī)辦理用地手續(xù)情況進行全面排查、登記造冊，建立工作臺賬。

（二）2018年6月底前，組織有關市對違規(guī)用地手續(xù)分類制定處置方案，逐宗明確處置意見、處置時限、責任單位。

（三）按照國家相關規(guī)程開展海岸線修測工作，劃定海域和陸域分界線，解決陸海域交叉重疊問題。2018年6月底前，啟動海岸線修測工作。

（四）在未解決陸海域交叉重疊問題之前，沿海市縣在辦理用地手續(xù)時，首先核實是否涉及陸海重疊范圍，對涉及陸海重疊范圍內(nèi)的用地，必須由海洋主管部門出具同意使用海域的意見。

（五）2018年6月底前，建立國土、海洋部門協(xié)調(diào)工作機制，積極推進“多規(guī)合一”。

三十八、2013年以來，濰坊市國土資源局在白浪河西岸保留區(qū)和白浪河東岸南部保留區(qū)內(nèi)辦理用地手續(xù)19宗，致使148.8公頃海域被違規(guī)填占。

責任單位：濰坊市委、市政府，省國土資源廳、省海洋與漁業(yè)廳。

責任人：濰坊市委、市政府主要負責人，省國土資源廳、省海洋與漁業(yè)廳主要負責人。

整改時限：2019年6月底前。

整改目標：建立國土、海洋部門協(xié)調(diào)工作機制，積極推進“多規(guī)合一”，妥善處理交叉管理區(qū)域用地用海問題。

整改措施：

（一）2018年2月底前，全面排查濰坊市國土、海洋交叉管理區(qū)域內(nèi)所有建設項目，建立臺賬，制定整改方案。

（二）2018年3月底前，建立國土、海洋部門協(xié)調(diào)工作機制，認真比對土地利用總體規(guī)劃與海洋規(guī)劃，針對交叉管理中存在的問題，制定管理工作措施，積極推進“多規(guī)合一”。

（三）2018年6月底前，對督察中發(fā)現(xiàn)的19個項目以及排查中發(fā)現(xiàn)的其他類似用地問題，分類制定處置方案，逐宗明確處置意見、處置時限、責任單位。

（四）對國土、海洋部門交叉管理區(qū)域內(nèi)未供應的土地，今后在用地審批時，實行國土、海洋聯(lián)合審批，項目須征得海洋主管部門同意后，再辦理相關用地手續(xù)。

三十九、2014年12月，濱州北海房地產(chǎn)開發(fā)建設有限公司未取得海域使用權，擅自占用海域建設開銳創(chuàng)業(yè)園指揮部項目，被海洋與漁業(yè)部門立案處罰。濱州市國土資源局在企業(yè)已被處罰并責令恢復海域原狀的情況下，仍違規(guī)于2015年9月為該公司辦理13.8公頃用地手續(xù)，督察發(fā)現(xiàn)，該項目已建成。

責任單位：濱州市委、市政府，省國土資源廳、省海洋與漁業(yè)廳。

責任人：濱州市委、市政府主要負責人，省國土資源廳、省海洋與漁業(yè)廳主要負責人。

整改時限：2018年2月底前。

整改目標：解除國有建設用地使用權出讓合同，拆除地上建筑物，恢復土地原狀。

整改措施：

（一）收回建設用地使用權。解除北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2015-H022、2015-H023宗地出讓合同，依法依規(guī)向濱州北海開銳科技創(chuàng)業(yè)園有限公司下達解除國有建設用地使用權出讓合同通知書。依法與該企業(yè)簽訂解除土地出讓合同協(xié)議，終止合同，收回土地使用權。

（二）2018年2月底前拆除地上建筑物，恢復海域原狀。

四十、2013年以來，山東省各級海洋與漁業(yè)部門共查處214起非法圍填海案件，已經(jīng)結(jié)案的96起中，有54起至今未取得海域使用權證，也未按處罰要求恢復海域原狀，涉及海域面積229公頃。

責任單位：省海洋與漁業(yè)廳，青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照、濱州市委、市政府。

責任人：省海洋與漁業(yè)廳主要負責人，青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照、濱州市委、市政府主要負責人。

整改時限：2018年6月底前。

整改目標：目前已有6起完成整改，剩余48起2018年6月底前整改到位。

整改措施：

（一）2018年2月底前，制定整改方案，逐項提出48起尚需整改的非法圍填海案件處置意見。

（二）2018年6月底前，按照“淘汰關閉一批、整頓規(guī)范一批、完善備案一批”要求，組織海域論證和環(huán)境影響評價，對符合海洋功能區(qū)劃和海洋紅線區(qū)要求的項目，納入規(guī)范管理。

（三）建立長效工作機制，強化海洋執(zhí)法監(jiān)管，杜絕非法填海問題發(fā)生。

四十一、蓬萊西海岸海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司用海項目位于蓬萊國家級海洋公園生態(tài)與資源恢復區(qū)內(nèi)，在未取得海域使用權的情況下，違規(guī)實施圍填海。2016年9月，省海洋與漁業(yè)廳責令企業(yè)停止非法填海行為，并由蓬萊市海洋與漁業(yè)局報請蓬萊市政府，建議采取措施制止違法行為。蓬萊市政府不但未予制止，還向省海洋與漁業(yè)廳申請繼續(xù)填海。2017年4月，省海洋與漁業(yè)廳再次責令企業(yè)停止非法填海，但違法行為仍未停止。至督察時，該公司已累計非法填海106.4公頃。

責任單位：煙臺市委、市政府，省海洋與漁業(yè)廳。

責任人：煙臺市委、市政府主要負責人，省海洋與漁業(yè)廳主要負責人。

整改時限：2018年底前。

整改目標：按規(guī)范整改到位。

整改措施：

（一）對違法違規(guī)填海問題進行立案調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果對企業(yè)依法作出相應處罰。

（二）立即啟動問責程序，對相關單位和人員依規(guī)依紀依法嚴肅問責。

（三）對違法違規(guī)填海問題立即啟動整改，2018年底前按規(guī)范要求整改到位。

四十二、萊陽五龍河口濕地海洋特別保護區(qū)現(xiàn)有各類海水養(yǎng)殖項目43宗，養(yǎng)殖面積656.3公頃，占保護區(qū)總面積的53.8%。43宗養(yǎng)殖項目均無海域使用權證，萊陽市海洋與漁業(yè)局不但未清退無證養(yǎng)殖項目，還違規(guī)于2015年向保護區(qū)內(nèi)的萊陽市穴坊鎮(zhèn)海源水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社發(fā)放水域灘涂養(yǎng)殖證。保護區(qū)海域及所在的丁字灣海域海水水質(zhì)常年為劣四類，是山東省近岸海域海水水質(zhì)較差的區(qū)域之一。

責任單位：煙臺、青島市委、市政府，省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳。

責任人：煙臺、青島市委、市政府主要負責人，省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳主要負責人。

整改時限：2018年底前。

整改目標：拆除保護區(qū)內(nèi)所有海水養(yǎng)殖項目，丁字灣海水水質(zhì)明顯改善。

整改措施：

（一）依法清理違規(guī)養(yǎng)殖項目，在前期回收492.8公頃養(yǎng)殖面積的基礎上，對39宗養(yǎng)殖大棚（面積163.52公頃）進行測量評估，回收后進行拆除。

（二）集中開展入海污染源排查整治，大力實施入海河流治理工程，完善城鎮(zhèn)污水處理設施，有效控制各類污染源對近岸海域生態(tài)環(huán)境的影響。2018年6月底前完成《萊陽市近岸海域污染防治規(guī)劃》《海陽市近岸海域污染防治規(guī)劃》《即墨區(qū)近岸海域污染防治規(guī)劃》編制，實施近岸海域污染防治工程。

（三）加快推進日處理能力6萬噸的萊陽市污水處理廠四期工程建設，確保2018年上半年建成運行，2018年底前建成11個鎮(zhèn)街污水處理設施，杜絕入海排污。2018年底前，即墨區(qū)、海陽市完善城鎮(zhèn)污水處理設施，確保污水達標排放。加強丁字灣海域入海排污口、入海河流、養(yǎng)殖排污口等污染源綜合整治。

四十三、萊州灣金倉國家濕地公園內(nèi)存在227宗各類海水養(yǎng)殖項目，面積464.5公頃，約占濕地總面積的38%，濕地公園灘涂部分幾乎被養(yǎng)殖項目占滿。

責任單位：煙臺市委、市政府，省海洋與漁業(yè)廳。

責任人：煙臺市委、市政府主要負責人，省海洋與漁業(yè)廳主要負責人。

整改時限：2018年底前。

整改目標：對侵占濕地公園非法養(yǎng)殖進行徹底清理并開展恢復治理。

整改措施：

（一）2018年1月底前，啟動萊州灣金倉國家濕地公園總體規(guī)劃修編工作，劃除沿海防護林省級自然保護區(qū)、萊州淺灘國家級生態(tài)特別保護區(qū)重疊部分。

（二）2018年2月底前，完成227宗養(yǎng)殖戶的調(diào)查摸底，建立臺賬，制定整改方案。2018年3月底前完成拆遷評估，形成評估報告并書面告知養(yǎng)殖戶。

（三）2018年6月底前，編制完成萊州市近岸海域養(yǎng)殖規(guī)劃，在濕地公園范圍之外，選址規(guī)劃2-3個“近海高端生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)”，完成養(yǎng)殖戶征遷協(xié)議簽訂工作。

（四）2018年12月底前，完成“近海高端生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)”建設、養(yǎng)殖戶征遷和搬遷入園。

四十四、山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū)是山東省唯一的國際重要濕地，近年來保護區(qū)侵占問題突出。截至2016年底，東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在保護區(qū)內(nèi)陸續(xù)建設山東朋聚化工科技公司等5家企業(yè)，侵占保護區(qū)248畝。2013年以來，中石化勝利油田分公司在保護區(qū)內(nèi)違規(guī)新建159處油井等油田生產(chǎn)設施，37處位于核心區(qū)和緩沖區(qū)。截至督察時，保護區(qū)內(nèi)共有油井等油田生產(chǎn)設施2481處，300處位于核心區(qū)及緩沖區(qū)。

責任單位：省林業(yè)廳，東營市委、市政府，中石化勝利油田分公司。

責任人：省林業(yè)廳主要負責人，東營市委、市政府主要負責人，中石化勝利油田分公司主要負責人。

整改時限：2020年底前。

整改目標：對5家侵占保護區(qū)的企業(yè)限期遷出，并進行生態(tài)恢復。對位于保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的油田生產(chǎn)設施全部關停，制定退出及生態(tài)恢復計劃。對位于保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)的油田生產(chǎn)設施進行生態(tài)環(huán)境影響評價，完善相關手續(xù)，制定生態(tài)環(huán)境綜合整治方案，嚴禁擅自擴大規(guī)模和破壞生態(tài)環(huán)境；對其中已停產(chǎn)或廢棄的油田生產(chǎn)設施全部進行拆除，并實施生態(tài)恢復。

整改措施：

（一）2017年11月底5家企業(yè)搬遷整改已經(jīng)完成，2018年5月底前制定生態(tài)恢復計劃，2018年底前完成生態(tài)恢復任務。

（二）2013年以來違規(guī)新建的159處生產(chǎn)設施整改措施。2013年以來，中石化勝利油田分公司在自然保護區(qū)內(nèi)新建159處生產(chǎn)設施，包括147口井及12處站場，其中核心區(qū)和緩沖區(qū)共37處、實驗區(qū)122處。

1.核心區(qū)和緩沖區(qū)37口井整改措施。位于陸上緩沖區(qū)的7口井，2017年7月已完成關停退出，2018年6月底前完成生態(tài)恢復任務；位于涉海核心區(qū)和緩沖區(qū)的30口井，按照“立即關停、安全退出、生態(tài)處置”的原則，已制定了關停退出方案及生態(tài)影響評估報告，于2020年底前完全封井，拆除生產(chǎn)設施并實施生態(tài)恢復。

2.實驗區(qū)122處設施整改措施。位于陸域的85處設施（75口井、10處站場），勝利油田于2017年8月4日取得東營市環(huán)保局備案批復，下一步加強日常管理，做好風險防控，確保不出新的問題；位于涉海的37處設施（35口井、2處站場），其中飛雁灘油田的7口井于2017年2月完成關停，2018年6月底前完成生態(tài)恢復，其余28口井和2處站場，按照國家海洋局要求已組織完成了環(huán)境影響評估，2017年10月24日向國家海洋局報批。下一步嚴格落實環(huán)評文件，提升管理級別，加強溢油風險防控，實施生態(tài)修復，對保護區(qū)設施實行最嚴格的環(huán)保管理。

（三）2012年前建成的263處油田生產(chǎn)設施整改措施。2012年前，勝利油田先后在自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)建設各類生產(chǎn)設施263處，包括259口井和4處站場。

1.位于陸域緩沖區(qū)17口井，于2017年7月已完成關停退出，2018年6月底前完成生態(tài)恢復。

2.位于涉海核心區(qū)和緩沖區(qū)246處設施（242口井、4處站場）。其中，14處已于2016年12月關停退出，2018年6月底前完成生態(tài)恢復；其余232處，勝利油田按照國家海洋局要求，組織制定了關停退出方案和環(huán)境影響評估報告，于2017年10月24日上報國家海洋局，2017年11月29日通過專家審查，待批復。下一步根據(jù)“立即關停、安全退出、生態(tài)處置”的原則，在確保安全、環(huán)保的前提下，于2020年底前完成封井，拆除生產(chǎn)設施并實施生態(tài)恢復。

（四）保護區(qū)內(nèi)2481處油田生產(chǎn)設施整改措施。保護區(qū)內(nèi)共有油田生產(chǎn)設施2481處，除核心區(qū)及緩沖區(qū)的300處油田生產(chǎn)設施和2013年在實驗區(qū)違規(guī)新建的122處油田生產(chǎn)設施外，尚有2059處位于實驗區(qū)。

1.位于陸域范圍實驗區(qū)內(nèi)油田生產(chǎn)設施，已出具《山東省環(huán)境保護廳關于對勝利油田山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū)內(nèi)勘探開發(fā)建設項目生態(tài)影響專題報告的審查意見》，下一步嚴格按照審查和備案意見，加強對油氣開發(fā)活動的管理，根據(jù)修復與保護一致的原則，持續(xù)做好生態(tài)修復工作。

2.位于保護區(qū)涉海范圍實驗區(qū)內(nèi)的油田生產(chǎn)設施，勝利油田已按照國家海洋局要求開展生態(tài)環(huán)境影響評價，組織編制了《山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)灘海油田開發(fā)工程現(xiàn)狀環(huán)境影響評估報告》，已于2017年10月24日上報國家海洋局，待審查批復備案。下一步嚴格落實生態(tài)環(huán)境綜合整治方案，杜絕擴大規(guī)模和破壞生態(tài)環(huán)境，并于2018年底前對已廢棄或封井的油田生產(chǎn)設施全部拆除，實施生態(tài)恢復。

四十五、南四湖省級自然保護區(qū)長期存在煤礦開采活動，造成南四湖湖底坍塌，面積達19.7平方公里。截至督察時，保護區(qū)內(nèi)仍有12處煤礦開采活動。2015年11月國家林業(yè)局明令禁止在自然保護區(qū)內(nèi)建設光伏項目，微山匯能光伏電站有限公司仍于2016年違規(guī)建設，侵占保護區(qū)2780畝，其中緩沖區(qū)1807畝。另外，截至督察時，核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)人工養(yǎng)殖項目面積達31.4萬畝。

責任單位：濟寧市委、市政府，省林業(yè)廳、省國土資源廳。

責任人：濟寧市委、市政府主要負責人，省林業(yè)廳、省國土資源廳主要負責人。

整改時限：2020年底前。

整改目標：保護區(qū)內(nèi)的礦權全部有序退出，限期拆除微山匯能光伏電站有限公司等的違規(guī)項目，進行生態(tài)修復；全面清理完成南四湖省級自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)人工養(yǎng)殖；退還非法占用的濕地，進行生態(tài)修復。

整改措施：

（一）2018年4月底前制定《南四湖自然保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權退出整改方案》，2018年底前完成礦業(yè)權退出基礎性工作，2019年底前完成礦業(yè)權退出50%的工作量，2020年底前完成礦業(yè)權退出工作任務。

（二）完成南四湖自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)人工養(yǎng)殖退漁工作。2018年10月底前，全面拆除網(wǎng)箱、網(wǎng)圍養(yǎng)殖設施；2019年底前，核心區(qū)池塘全面退出養(yǎng)殖；2020年底前，完成緩沖區(qū)池塘退出養(yǎng)殖工作。

（三）限期拆除光伏發(fā)電項目。2018年6月底前，全部拆離太陽能板支架；2018年9月底前，拆除全部太陽能支架；2018年底前，清除所有光伏地樁，全部光伏組件拆除清理完畢；2020年底前完成被破壞濕地生態(tài)治理修復任務。

（四）2018年1月開展南四湖省級自然保護區(qū)總體規(guī)劃修編工作。

四十六、煙臺市林業(yè)部門主管的15個省級以上自然保護區(qū)仍有14個未完成總體規(guī)劃的編制報批工作。保護區(qū)違法違規(guī)項目清理整治工作不到位，截至督察時，共建設251臺風電設施，其中51臺位于核心區(qū)及緩沖區(qū)；存在102處采礦探礦點，國土資源部門違規(guī)發(fā)放或延續(xù)采礦探礦許可；存在畜禽養(yǎng)殖及海水養(yǎng)殖1393處，其中核心區(qū)及緩沖區(qū)435處。

責任單位：煙臺市委、市政府，省林業(yè)廳、省國土資源廳、省海洋與漁業(yè)廳、省畜牧獸醫(yī)局。

責任人：煙臺市委、市政府主要負責人，省林業(yè)廳、省國土資源廳、省海洋與漁業(yè)廳、省畜牧獸醫(yī)局主要負責人。

整改時限：2020年底前。

整改目標：全面完成省級以上自然保護區(qū)總體規(guī)劃編制，清理整治自然保護區(qū)內(nèi)所有違法違規(guī)項目。

整改措施：

（一）加快規(guī)劃編制。2018年3月底前完成省級以上自然保護區(qū)總體規(guī)劃編制、報批，年底前完成界碑、界樁等標識設置。

（二）全面清理保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項目。2018年5月底前，完成2013年以后建立的畜禽養(yǎng)殖及海水養(yǎng)殖項目清理工作；2018年底前完成對2013年之前建立的畜禽養(yǎng)殖及海水養(yǎng)殖項目清理工作。2018年底前，拆除實驗區(qū)內(nèi)風機，加強生態(tài)治理。有序推進保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權補償退出，2020年底前完成。2018年底前，完成位于核心區(qū)及緩沖區(qū)其他違法建設項目的清理工作，其中與居民密切相關的生產(chǎn)生活等設施維持現(xiàn)狀，加強監(jiān)管。

（三）加強監(jiān)督檢查。凡涉及占用自然保護區(qū)的開發(fā)建設項目，嚴格按照有關法律法規(guī)處理。停止涉及占用自然保護區(qū)的風電、養(yǎng)殖、礦業(yè)等項目審核審批。健全完善自然保護區(qū)管理機構(gòu)，提升規(guī)范化管理水平。

四十七、《山東省礦山復綠行動實施方案》明確2015年底前完成400處地質(zhì)環(huán)境問題突出礦山的治理工作。截至督察時，仍有155處礦山未復綠，面積超過1.66萬公頃。

責任單位：省國土資源廳、省林業(yè)廳，各設區(qū)市黨委、政府。

責任人：省國土資源廳、省林業(yè)廳主要負責人，各設區(qū)市黨委、政府主要負責人。

整改時限：2020年底前。

整改目標：全面完成《山東省礦山復綠行動實施方案》的規(guī)劃項目。

整改措施：

（一）全面排查，建立臺賬。2018年3月底前，對《山東省礦山復綠行動實施方案》未完成項目進行摸底調(diào)查，建立整改臺賬，逐項落實治理目標任務、完成時限、責任單位、責任人。

（二）堅決整改，限期治理。對照《山東省礦山復綠行動實施方案》，加快推進治理工作，確保2020年底前基本完成礦山復綠規(guī)劃項目。1.濟南市：2020年底前，完成68座礦山復綠工作中剩余24座礦山復綠工程，改善治理區(qū)的生態(tài)地質(zhì)環(huán)境。2.青島市：將嶗山區(qū)金嶺山周邊12處廢棄采石場治理工作列入《青島市嶗山區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理與保護規(guī)劃》，并加快實施。結(jié)合金嶺山公園、浮山公園建設，推進礦山復綠項目建設。2020年底前，完成嶗山區(qū)12處廢棄采石場復綠工作。3.淄博市：按照“宜糧則糧、宜林則林、宜景則景、宜漁則漁、宜建則建”原則進行綜合整治，2020年底前，全部完成礦山復綠項目。4.棗莊市：2018年底前全面完成剩余6個礦山復綠項目。5.煙臺市：2020年底前，全部完成43個礦山復綠項目。6.濰坊市：在全部完成17個礦山復綠項目治理任務的基礎上，加強養(yǎng)護，充分發(fā)揮礦山復綠項目生態(tài)效益。7.濟寧市：2020年底前，完成11處礦山復綠項目。8.泰安市：2020年底前，全部完成礦山復綠項目。9.威海市：在已完成19個礦山復綠工作任務的基礎上，2018年6月底前，完成剩余3個礦山復綠項目。10.日照市：2020年底前，全部完成礦山復綠項目。11.萊蕪市：2018年底前完成《山東省礦山復綠行動實施方案》中涉及的礦山復綠項目和2013年以來關閉露天開采礦山的恢復治理。12.臨沂市：2018年3月底前對5處未治理的歷史遺留、責任滅失礦山，完成復綠工程設計編制和審查，2018年6月底前啟動治理工作，2020年底前完成治理。13.濱州市：2018年6月底前完成鄒平縣于茲山、青龍山破損山體修復治理設計，2020年底前完成礦山恢復治理。

（三）加大投入，規(guī)范管理。積極發(fā)揮各級財政資金引導作用，吸引社會資金開展歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作。督促企業(yè)認真履行礦山生態(tài)恢復治理的主體責任，自覺加大資金投入，開展修復治理。

四十八、督察發(fā)現(xiàn)，青島鑫茂采石場關閉礦山長年未進行生態(tài)恢復治理，揚塵污染、水土流失嚴重。

責任單位：青島市委、市政府。

責任人：青島市委、市政府主要負責人。

整改時限：2018年3月底前完成礦坑回填，5月底前完成礦區(qū)土地復墾。

整改目標：完成恢復治理，長期堅持。

整改措施：2017年12月，已完成山體綜合整治工程招標。目前，正組織人員、機械進場施工，回填建筑廢棄物，覆蓋種植土，落實礦區(qū)土地復墾工作。2018年3月底前，完成礦坑回填；2018年5月底前，完成礦區(qū)土地復墾。制定《青島西海岸新區(qū)利用建筑廢棄物填埋、綠化閉坑非煤礦山實施方案》，全面啟動閉坑非煤礦山恢復治理。

四十九、督察發(fā)現(xiàn)，榮成市棟烽石材有限公司關閉礦山長年未進行生態(tài)恢復治理，揚塵污染、水土流失嚴重。

責任單位：威海市委、市政府。

責任人：威海市委、市政府主要負責人。

整改時限：2018年底前。

整改目標：完成恢復治理，長期堅持。

整改措施：將棟烽石材有限公司礦山列入榮成市2018年礦山生態(tài)恢復治理計劃，2018年1月啟動工程設計、施工、監(jiān)理招標，10月底前完成治理任務。研究制定榮成市礦山地質(zhì)環(huán)境治理中長期規(guī)劃，全面加強礦山生態(tài)環(huán)境治理和保護。除棟烽石材有限公司礦山外，另有2處礦山一并納入治理范圍，2018年底前全部完成。

五十、2013年以來，山東省關停露天開采礦山1539處，面積128.7平方公里，其中1329處未完成地質(zhì)環(huán)境恢復治理，面積達113.1平方公里，占關停礦山面積的87.9%。

責任單位：省國土資源廳，各設區(qū)市黨委、政府。

責任人：省國土資源廳主要負責人，各設區(qū)市黨委、政府主要負責人。

整改時限：2020年底前。

整改目標：到2020年，“三區(qū)兩線”（重要風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)、鐵路和重要公路沿線、海岸線）直觀可視范圍內(nèi)歷史遺留礦山治理率達到80%；“2013年以來關停露天開采礦山”總體治理率達到50%，其中位于“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)的基本完成治理工作，礦山地質(zhì)環(huán)境得到顯著改善。

整改措施：

（一）組織編制全省及各市礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃。在礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的基礎上，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃。2018年2月底前完成省級規(guī)劃編制報批，8月底前完成市級規(guī)劃編制報批。

（二）落實治理責任。各市按照省政府確定的目標任務和本地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃，制定年度工作方案，有序推進礦山地質(zhì)環(huán)境治理。

（三）加大政策與資金支持力度。出臺與礦山地質(zhì)環(huán)境治理有關的支持政策，充分調(diào)動社會參與礦山地質(zhì)環(huán)境治理積極性，探索“政府主導、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理新模式，切實提高歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理成效。

五十一、危險廢物處置能力不足，涉危險廢物環(huán)境污染案件高發(fā)，2013年以來，僅山東省公安系統(tǒng)就查處1339起涉危險廢物環(huán)境污染案件。

責任單位：省環(huán)保廳，各設區(qū)市黨委、政府。

責任人：省環(huán)保廳主要負責人，各設區(qū)市黨委、政府主要負責人。

整改時限：2020年底前。

整改目標：提升危險廢物處置能力和監(jiān)管能力，及時處置危險廢物，有效降低涉危險廢物環(huán)境污染案件發(fā)生率。

整改措施：

（一）加快危險廢物處置設施建設進度。建立月調(diào)度、季通報制度，加強對列入全省“十三五”危險廢物處置設施建設規(guī)劃項目的調(diào)度、督促，繼續(xù)實行“以獎代補”，加快推進項目建設進度，提升危險廢物處置能力。2019年底前，完成長期貯存的危險廢物處置任務，并及時處置新產(chǎn)生危險廢物。

（二）明確重點任務。1.濟南市：濟南云水騰躍環(huán)?？萍加邢薰粳F(xiàn)有設施提升改造項目、山東圣泉新材料股份有限公司5500噸/年危廢焚燒裝置規(guī)范運營；2020年底前完成濟南云水騰躍環(huán)?？萍加邢薰径跀U建項目、濟南環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)園新建醫(yī)療廢物處置設施建設。2.青島市：2017年6月開工建設平度新河化工園區(qū)危險廢物綜合處置項目，2018年8月底前建成并試運行。3.淄博市：2019年6月底前建成投運光大危險廢物處置中心（二期）項目。4.棗莊市：確保山東揚子化工有限公司、山東魯南渤瑞危險廢物集中處置有限公司危險廢物處置設施正常運行。5.東營市：2018年4月底前開工建設創(chuàng)進環(huán)?？萍加邢薰疚ｋU廢物焚燒項目，2018年底前建成投運；2018年6月底前開工建設東營德祐環(huán)保科技有限公司東營區(qū)固體廢物處置中心項目、山東康明環(huán)保有限公司東營港工業(yè)固體廢物處置中心項目，2019年6月底前建成投運。6.濰坊市：2018年3月底前建成投運昌邑市工業(yè)固體廢物資源化利用及無害化處置項目、壽光市固體廢物綜合處置中心項目（一期），2018年6月底前建成投運寒亭區(qū)工業(yè)廢物再生利用及處置項目。7.濟寧市：2018年底前建成投運山東元泰環(huán)?？萍加邢薰緷鷮?ldquo;綠寶石”危險廢物綜合處置利用設施。8.泰安市：2018年3月建成投運寧陽圣奧化工有限公司綜合焚燒爐項目，2018年底前建成投運泰安市固廢處置中心項目、山東霖潤新能源科技公司廢礦物油再生利用項目，2019年6月建成投運山東魯岳化工有限公司危廢處理POXREM系統(tǒng)。9.威海市：2018年底前開工建設威海市工業(yè)固體廢物處置中心，2019年底前建成投運。10.臨沂市：2018年底前建成投運臨沂市臨沭工業(yè)廢棄物綜合處理項目（一期），2019年6月底前建成投運蘭陵縣臨沂中聯(lián)水泥有限公司和費縣沂州水泥有限公司危險廢物水泥窯協(xié)同處置項目，2019年底前建成投運郯城工業(yè)廢物處理處置中心項目、沂水廬山化工園區(qū)危險廢物綜合處置中心一期項目。11.德州市：2018年8月開工建設臨邑縣危廢綜合處置項目，2019年底前建成投運。12.聊城市：2020年6月底前，建成聊城市固體廢物綜合處理中心項目。13.濱州市：2018年底前建成投運陽信縣固體廢物綜合處置中心項目、濱州市宏通資源綜合利用有限公司廢碳渣綜合利用項目，2020年底前完成中節(jié)能（山東）循環(huán)經(jīng)濟有限公司廢煙氣脫硝催化劑綜合處置項目、濱州市北海魏橋固廢處置有限公司危險廢物綜合處置中心項目建設。

（三）降低涉危險廢物環(huán)境污染案件發(fā)生率。2018年2月底前，制定實施全省危險廢物規(guī)范化管理評估方案，定期通報評估情況，公布評估結(jié)果，加快提升全省危險廢物規(guī)范化管理水平。2018年3月組織開展危險廢物經(jīng)營單位專項整治，加大對重點企業(yè)監(jiān)管力度，促進其依法經(jīng)營、規(guī)范管理。環(huán)保、公安等部門聯(lián)勤聯(lián)動，保持打擊非法排放、傾倒、處置危險廢物違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，持續(xù)加大執(zhí)法力度，嚴格防控環(huán)境風險。

（四）建立重點項目調(diào)度機制，強化督導檢查，確保危險廢物處置項目按期完成。

五十二、濱州市魏橋集團將超過15萬噸的危險廢物非法填埋在赤泥堆廠中，環(huán)境安全隱患突出。

責任單位：濱州市委、市政府。

責任人：濱州市委、市政府主要負責人。

整改時限：2018年10月底前。

整改目標：妥善處置危險廢物，確保周邊環(huán)境安全。

整改措施：

（一）清理轉(zhuǎn)運危險廢物。責成魏橋集團對堆存在赤泥堆場內(nèi)的電解槽大修渣全部清理出赤泥堆場，并存放到符合《危險廢物貯存污染控制標準》的暫存設施中。責令魏橋集團2018年2月底前，建成北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鄒平縣兩處危險廢物暫存場所，6月底前將大修渣等危險廢物全部清理并轉(zhuǎn)運至新建成的暫存場所。

（二）有效處置危險廢物。2018年6月建成8萬噸/年電解槽大修渣無害化處置示范項目，10月底前建成濱州市北海工業(yè)固體廢物處置中心項目（設計處置能力為固化填埋10萬噸/年，總庫容45萬噸），徹底解決危險廢物處置問題。

（三）做好問題整改期間的環(huán)境管理工作。強化現(xiàn)場執(zhí)法檢查和督導，加強環(huán)境管理，規(guī)范大修渣等危險廢物的貯存、轉(zhuǎn)運、處置，確保環(huán)境安全。

五十三、煙臺萊州市金興化工將危險廢物堆存在海邊灘涂，環(huán)境安全隱患突出。

責任單位：煙臺市委、市政府。

責任人：煙臺市委、市政府主要負責人。

整改時限：2018年底前。

整改目標：將危險廢物全部安全轉(zhuǎn)移處置。

整改措施：

（一）2018年1月底前，對現(xiàn)堆存場進一步規(guī)范，每月對堆存場周邊地下水及土壤監(jiān)測一次并進行評估，做好預警監(jiān)控，確保周邊環(huán)境安全。

（二）2018年1月底前完成固體廢物轉(zhuǎn)移場址的選址工作，2月底前完成場址論證報告，8月底前完成堆存庫建設，年底前對危險廢物完成安全轉(zhuǎn)移處置。2019年底前對原場地進行環(huán)境風險評估，并據(jù)此制定修復方案。

五十四、2015年，濰坊市濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)現(xiàn)化工廢水滲坑，面積達36萬平方米，廢水量約40萬立方米。但該開發(fā)區(qū)直接將廢水輸送至周邊曬鹽池晾曬處理，并在滲坑土壤污染程度不明的情況下將滲坑掩埋，存在環(huán)境風險隱患。

責任單位：濰坊市委、市政府，省環(huán)保廳。

責任人：濰坊市委、市政府主要負責人，省環(huán)保廳主要負責人。

整改時限：2018年4月底前。

整改目標：徹底整改“廢水滲坑”問題，消除環(huán)境安全隱患。

整改措施：2018年1月底前，由第三方機構(gòu)現(xiàn)場檢測，出具檢測評估報告。2018年2月底前，制定具體的污染修復治理方案，進行專家論證。2018年3月底前，組織開展修復治理。2018年4月底前，對治理修復工程驗收。

五十五、全省生活垃圾處理能力缺口超過1.5萬噸/日，80個生活垃圾填埋場中，超負荷運行的48個；37個生活垃圾焚燒廠中，超負荷運行的10個。垃圾滲濾液處理能力不足，目前全省垃圾滲濾液暫存量約255萬噸，環(huán)境安全隱患突出。

責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，各設區(qū)市黨委、政府。

責任人：省住房城鄉(xiāng)建設廳主要負責人，各設區(qū)市黨委、政府主要負責人。

整改時限：2020年底前。

整改目標：全省新增城市垃圾無害化處理能力1.5萬噸/日，切實解決生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒廠超負荷運行問題。255萬噸暫存垃圾滲濾液全部處理完畢。

整改措施：

（一）加快推進城市生活垃圾焚燒處理設施建設。2018年3月，對全省垃圾焚燒和滲濾液處置情況進行大排查。“十三五”期間，每市至少建成1座垃圾焚燒處理設施，切實解決現(xiàn)有生活垃圾填埋場超負荷運行問題。原則上新上城市生活垃圾處理項目一律選擇焚燒（發(fā)電）處理技術，到2020年全省城市生活垃圾焚燒處理率、無害化處理率分別達60%、99%以上。

（二）加快推進生活垃圾滲濾液處理設施建設。新建垃圾無害化處理廠同步配套滲濾液處理設施，規(guī)范運行管理，確保滲濾液達標排放；原垃圾處理廠暫不具備滲濾液處理設施建設條件的，應采取安全轉(zhuǎn)移措施，確保滲濾液全部達標處理?？茖W制定處置方案，選用合理技術，安全處置暫存垃圾滲濾液。

（三）明確重點項目。1.濟南市：濟南市第二生活垃圾綜合處理廠填埋場二期工程、濟南市光大生活垃圾焚燒發(fā)電擴建工程、濟南市長清馬山生活垃圾暨污水處理廠污泥焚燒發(fā)電項目。2.青島市：青島西海岸新區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電工程、小澗西生活垃圾處置園區(qū)垃圾焚燒發(fā)電二期項目。3.淄博市：淄博市第二環(huán)保熱電廠、沂源縣生活垃圾焚燒處理項目。4.棗莊市：臺兒莊區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項目。5.東營市：墾利區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠重建項目、東營市生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期項目、廣饒縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目。6.煙臺市：煙臺市生活垃圾綜合濕解一期項目、萊州市生活垃圾綜合處理項目。7.濟寧市：濟寧市垃圾焚燒發(fā)電廠技改提升項目。8.泰安市：泰安中心城區(qū)生活垃圾焚燒廠續(xù)建項目、肥城市垃圾焚燒發(fā)電廠項目。9.威海市：榮成市新增生活垃圾處理能力400噸/日，文登區(qū)新增生活垃圾處理能力1050噸/日，中心市區(qū)新增生活垃圾處理能力500噸/日。10.日照市：五蓮縣生活垃圾焚燒項目、日照市第一生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期項目。11.臨沂市：中節(jié)能（臨沂）公司新建2臺750噸/日垃圾焚燒爐。12.德州市：新建5座垃圾焚燒廠。13.聊城市：高唐垃圾焚燒發(fā)電廠項目、冠縣生活垃圾處理廠升級改造及垃圾焚燒發(fā)電廠項目。14.濱州市：濱州市生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期項目、鄒平生活垃圾焚燒發(fā)電項目、陽信生活垃圾焚燒發(fā)電項目。15.菏澤市：菏澤市生活垃圾綜合處理二期項目、新建8個縣區(qū)垃圾焚燒處理項目。

五十六、青島市生活垃圾處置設施建設明顯滯后，垃圾滲濾液處理能力嚴重不足。

責任單位：青島市委、市政府。

責任人：青島市委、市政府主要負責人。

整改時限：2018年7月建成運行滲濾液處理改擴建項目，9月建成生活垃圾填埋二期項目。

整改目標：加快推進小澗西垃圾處置園區(qū)建設，確保區(qū)域環(huán)境安全。

整改措施：

（一）成立小澗西生活垃圾處置園區(qū)信訪事項專案組，協(xié)調(diào)解決項目推進過程中存在的問題。將小澗西項目建設作為突出環(huán)境問題攻堅事項，制定整改方案，明確時間節(jié)點，加快項目建設進度。

（二）采取填埋場一期應急擴容措施，嚴格規(guī)范垃圾填埋作業(yè)。啟動一期填埋場終場封場工作，嚴密監(jiān)控周邊環(huán)境質(zhì)量，采取有效措施，嚴格防范滲濾液外溢污染環(huán)境等風險隱患，確保環(huán)境安全。

（三）推進小澗西垃圾場填埋二期項目建設運行，2017年12月14日起開始接收生活垃圾。加快建設垃圾焚燒二期項目，2018年底前試運行。積極推進滲濾液處理改擴建工程，2018年7月投入運行。

五十七、2012年，山東省政府要求到2015年小清河流域干流達到水環(huán)境功能區(qū)標準，主要支流消除劣V類水體。但直到2017年上半年，小清河干支流18個省級以上控制斷面中8個還處于劣V類。

責任單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳，濟南、淄博、東營、濰坊、濱州市委、市政府。

責任人：省環(huán)保廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳主要負責人，濟南、淄博、東營、濰坊、濱州市委、市政府主要負責人。

整改時限：2020年底前。

整改目標：按照《水污染防治目標責任書》，達到水環(huán)境功能區(qū)劃要求。

整改措施：

（一）加強巡堤檢查和水質(zhì)監(jiān)測。每月開展小清河省級水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超標或水功能區(qū)水質(zhì)未達到要求的，及時通報。

（二）深化流域污染綜合治理。分析小清河干流水環(huán)境功能區(qū)和主要支流水質(zhì)不達標原因，按照重點污染因子對重點污染源進行溯源排查，建立重點污染源清單，實施重點監(jiān)管。嚴格落實《水污染防治工作綜合督導方案》和河流斷面“掛銷號”機制，抓好重點任務落實的調(diào)度、督辦和通報。對小清河辛豐莊、杏花河張官莊2個劣Ⅴ類斷面，加快實施水質(zhì)達標方案，落實關鍵工程，強化對重點污染源環(huán)境監(jiān)管，對超標排污的，依法予以限產(chǎn)停產(chǎn)治理；對豬龍河入小清河處、勝利河入小清河處、章齊溝入小清河口、小清河唐口橋、漯河夏侯橋5個水質(zhì)不穩(wěn)定或長期處于達標邊緣的斷面，強化污染源監(jiān)管，因地制宜建設人工濕地水質(zhì)凈化工程，確保河流水質(zhì)穩(wěn)定達標。對作為企業(yè)排污專用管線、不具備河流天然特征的排海管線，加強入海污染源監(jiān)管，針對氟化物等超標污染因子實施溯源排查，明確企業(yè)清單、開展專項治理。2019年底前，全面消除小清河流域省級以上控制斷面劣Ⅴ類水體。

（三）加快城鎮(zhèn)基礎設施建設。深入實施《“十三五”山東省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》，加快城市污水處理設施建設和升級改造。小清河流域新建污水處理設施同步建設配套管網(wǎng)，加快城中村、老舊城區(qū)排水系統(tǒng)雨污分流改造，持續(xù)推進黑臭水體治理，有效解決建成區(qū)污水直排、雨污混排問題。到2020年底，全省城市污水處理設施全部達到一級A排放標準或再生利用要求，全省城市污水集中處理率達到98%。

五十八、濟南市作為小清河上游城市，建成區(qū)內(nèi)污水直排、雨污混排、污水處理廠超負荷運行等問題突出，城區(qū)每天約6萬噸生活污水直排小清河。

責任單位：濟南市委、市政府。

責任人：濟南市委、市政府主要負責人。

整改時限：2018年底前。

整改目標：基本實現(xiàn)城市建成區(qū)污水全收集、全處理，消除每天6萬噸生活污水直排小清河問題，小清河水質(zhì)基本達到水環(huán)境功能區(qū)要求。

整改措施：加快基礎設施建設。2018年10月底前完成小清河底泥清淤工程。2018年底前完成南大槐樹溝、全福河雨污混流改造，新增污水處理能力29萬噸/日。建立健全河長制管理網(wǎng)絡體系。按照“一河一策”綜合整治方案，加強入河排污口監(jiān)督、城市排水管網(wǎng)管理維護、水污染防治和水生態(tài)修復。

五十九、濰坊市白浪河、虞河、北陽河水質(zhì)長期得不到改善，2012年以來，全市多個縣區(qū)被山東省環(huán)境保護廳多次限批和約談，但市政管網(wǎng)不完善、污水溢流等問題始終未解決。此外，濰坊市彌河、蒲河、圍灘河、濰河等河流入海口水質(zhì)常年為劣V類，污染嚴重。

責任單位：濰坊市委、市政府。

責任人：濰坊市委、市政府主要負責人。

整改時限：2018年6月底前，長期堅持。

整改目標：解決污水溢流問題，確保白浪河、虞河、北陽河水質(zhì)和彌河、蒲河、圍灘河、濰河等河流入?？谒|(zhì)達標。

整改措施：

（一）逐步解決白浪河、虞河污水溢流問題。2018年1月底前，完成禹王北街污水管道及泵站工程。2018年4月底前，開工建設虞河、白浪河和化肥溝箱涵溢流整治工程，建設虞河、化肥溝調(diào)蓄池和污水管道，建設白浪河下游引水管道。研究制定《濰坊市城區(qū)雨污分流改造工作方案》，實行統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計，2018年底前，完成4個直排虞河管道片區(qū)、33個老舊小區(qū)、32條背街小巷雨污分流改造工程，確保實現(xiàn)白浪河、虞河河流水質(zhì)達標，消除劣Ⅴ類水體。

（二）對北陽河實施綜合整治。2018年3月底前，實施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞污處理工程。開展青州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)雨污混排專項整治行動，2018年6月底前，完成青州市安陽河路等8條道路雨污分流改造工程，開工建設益王府北路雨污分流改造工程。嚴格落實北陽河穩(wěn)定達標應急預案，提升流域內(nèi)污水處理廠和青州市弘潤石化有限公司出水水質(zhì)標準。2018年6月底前，確保實現(xiàn)北陽河河流水質(zhì)達標，消除劣Ⅴ類水體。

（三）持續(xù)改善彌河、蒲河、圍灘河、濰河等河流入?？谒|(zhì)。研究制定河流水質(zhì)改善綜合整治措施，壓實各級河長責任；加強彌河、蒲河、圍灘河、濰河沿線漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)及河道內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)范管理；對未取得采礦許可證的溴素企業(yè)，責令停止開采、賠償損失；杜絕鹵水空排，在冬季原鹽生產(chǎn)淡季對制溴企業(yè)實行停產(chǎn)限產(chǎn)；加強重點涉水企業(yè)和污水處理廠出水水質(zhì)監(jiān)管。2018年6月底前，實行入河排污口立標管理，樹立入河排污口標志牌，安裝完成實時監(jiān)控設備，確保實現(xiàn)濰河河流水質(zhì)達標，消除劣Ⅴ類水體。實施河流生態(tài)修復工程，2018年6月底前，完成圍灘河綜合治理工程。2018年9月底前，完成彌河主要支流丹河綜合整治工程。2018年底前，完成蒲河生態(tài)修復工程，確保實現(xiàn)彌河、蒲河、圍灘河河流水質(zhì)達標，消除劣Ⅴ類水體。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。