關于印發(fā)《青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳2018年推進依法行政加快建設法治政府工作要點》的通知

廳機關各處室，廳直屬各單位：

現將《青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳2018年推進依法行政加快建設法治政府工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2018年5月31日

青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳2018年推進

依法行政加快建設法治政府工作要點

2018年法治政府建設工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和省十三次黨代會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦“四個轉變”推動落實“四個扎扎實實”重大要求，全力服務省委省政府中心工作，持續(xù)貫徹落實好《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》和《青海省法治政府建設實施方案》，不斷提高依法行政工作水平，以更大決心和力度加快推進法治政府建設，為省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)取得新成就提供有力法治保障。

一、強化組織保障和落實機制

1.加強法治政府建設組織領導。根據省政府安排，深入開展法治政府示范創(chuàng)建活動，成立創(chuàng)建法治政府建設示范單位工作領導小組，把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，認真研究謀劃，以點帶面、上下聯(lián)動，統(tǒng)籌力量，強力推進，加快形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好環(huán)境和濃厚氛圍，全面提高法治政府建設管理水平。

2.健全法治政府建設責任機制。認真落實《黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責規(guī)定》，加強主要負責人對法治政府建設的組織領導，認真落實《青海省依法行政考核辦法》，將依法行政工作作為衡量領導班子和領導干部工作實績的重要內容，納入廳機關績效考核。

二、依法全面履行政府職能

3.持續(xù)深化“放管服”改革。深入推進簡政放權，做好行政審批事項的承接、取消、下放和調整工作。聚焦熱點、難點和焦點問題，抓住與企業(yè)生產、群眾生活密切相關的事項，持續(xù)推進“放管服”改革年度重點工作任務，確保各項改革措施落地生效。

4.優(yōu)化公共服務流程。厘清公共服務事項清單，制定完善公共服務事項辦事指南，進一步優(yōu)化公共服務流程，為群眾提供優(yōu)質便捷的公共服務。

5.清理群眾辦事創(chuàng)業(yè)證明事項。對基層開具涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)的證明進行再清理，最大限度減少證明事項，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

6.動態(tài)調整清單目錄。加強權力清單、責任清單動態(tài)管理，根據職能調整完善和規(guī)范清單內容。對政府定價經營服務性收費目錄清單進行動態(tài)調整，常態(tài)化公開。

7.深化商事制度改革。根據我省“證照分離”改革工作實施方案，推行“證照分離”改革，推進“照后減證”，優(yōu)化證照審批管理模式，完善事中事后監(jiān)管機制。

8.創(chuàng)新市場監(jiān)管方式。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革，完善“一單、兩庫、一細則”，嚴格落實各項工作制度，全面提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管規(guī)范化水平，著力解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法問題，及時公開企業(yè)違法違規(guī)信息和執(zhí)法結果，接受社會監(jiān)督。

9.深入推進社會治安綜合治理。安排部署綜治（平安建設）年度重點工作，積極推進社會治安防控體系建設工作，創(chuàng)新和完善治安防控體系，不斷提高維護治安和社會安全穩(wěn)定能力。

10.提高應急處置能力。嚴格落實公共突發(fā)事件防范處置和防災救災減災應急機制和工作規(guī)程，做好重大突發(fā)事件風險評估和日常各類矛盾糾紛排查化解工作,妥善處置公共安全事件。

三、完善依法行政制度體系

11.落實立法計劃任務。嚴格執(zhí)行2018年立法工作計劃，將立法項目起草、調研、修改、論證工作列入議事日程，加強銜接，明確進度，落實責任，扎實推進《青海省城鎮(zhèn)燃氣管理條例》等立法項目進展，確保立法計劃按期推進、如期完成。

12.加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。貫徹落實《青海省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》,實行規(guī)范性文件電子報備。落實規(guī)范性文件定期清理制度，清理“僵尸”文件，有效指導現階段工作實踐。

四、建立健全依法決策機制

13.加強科學民主決策機制建設。健全完善和嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的必經程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。

14.推動政府法律顧問工作。全面落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》，落實法律顧問制度，發(fā)揮專業(yè)服務保障作用，降低行政法律風險。

15.落實重大決策風險評估機制。嚴格落實《青海省重大事項社會穩(wěn)定風險評估實施辦法》，必要時進行專家論證，對重大事項進行社會穩(wěn)定風險評估，從源頭上防范和化解不穩(wěn)定因素。

五、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

16.健全行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機制。做好行政執(zhí)法公示制度、重大行政執(zhí)法決定合法性審查制度和行政執(zhí)法全過程記錄制度的推進落實工作，有效遏制執(zhí)法亂作為、不作為，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法的問題。

17.建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督管理制度，推行警示、約談、行政指導等柔性執(zhí)法工作監(jiān)督檢查方式，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督模式，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。積極推進行政執(zhí)法信息化建設。

18.強化行政執(zhí)法人員管理。進一步規(guī)范行政執(zhí)法證件管理工作，嚴格落實持證上崗和資格管理制度，組織新進執(zhí)法崗位和行政執(zhí)法證件到期人員進行培訓考試，對考核合格人員發(fā)放行政執(zhí)法證件。

六、強化對行政權力的制約和監(jiān)督

19.完善政務公開制度。制定年度政務公開工作要點，積極推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開。充分發(fā)揮政府門戶網站信息公開第一平臺作用，提高政府網站信息公開、政策解讀、輿論引導、回應關切和便民服務水平。認真落實政策解讀制度，全面準確解讀政策，提高群眾知曉率。

20.自覺接受人大、政協(xié)、司法、監(jiān)察委和社會監(jiān)督。嚴格落實規(guī)章和規(guī)范性文件報備制度。自覺接受詢問和質詢，及時研究辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。積極配合監(jiān)察委、檢察機關對違法行政行為進行監(jiān)督。暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報，依法及時調查處理違法行政行為。

七、依法有效化解社會矛盾糾紛

21.健全矛盾糾紛多元化解機制。認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見》（青辦發(fā)〔2016〕37號），圍繞矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)的房地產、建筑業(yè)等重點領域，完善人民調解、行政調解、司法調解對接聯(lián)動機制和效力銜接機制，形成合力，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

22.加強行政復議工作。認真執(zhí)行《中華人民共和國行政復議法》及其實施條例，依法履行行政復議工作職責。擴大行政復議決定書網上公開范圍。推進復議案件聽證工作，對重大復雜疑難案件實行聽證審理。加大案件調解力度，依法妥善化解矛盾糾紛。

23.做好行政應訴工作。嚴格落實省政府辦公廳《關于加強和改進行政應訴工作的實施意見》（青政辦〔2016〕214號），進一步規(guī)范行政應訴行為，提高行政負責人出庭應訴率。支持人民法院依法受理行政案件，尊重并自覺執(zhí)行人民法院生效判決。

24.加強行政調解工作。按照《青海省行政調解工作程序》要求，規(guī)范有序開展行政調解工作。貫徹落實《中華人民共和國人民調解法》，依法、規(guī)范、高效調解房屋質量糾紛、物業(yè)管理等領域矛盾糾紛，確保調解協(xié)議合法合理有效。

25.加強信訪法治化建設。按照屬地管理、分級負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則，做好信訪工作。完善法律顧問參與化解涉法涉訴信訪案件工作機制，提高信訪工作法治化水平。引導群眾依法逐級走訪，規(guī)范信訪秩序，維護信訪人的合法權益。

八、全面增強法治思維和依法行政能力

26. 嚴格落實領導干部學法制度。落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，嚴格落實黨組中心組學法、年終述法制度。加強干部任前法律知識考試，組織國家工作人員年度學法和普法考試工作。促進黨員領導干部及全體干部職工尊法學法守法用法，有效提升依法行政、依法履職的能力和水平。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制、以案釋法等制度。

27.深入開展“法律進機關”活動。推動廣大干部職工在厲行法治上當模范、做表率，帶頭強化對法治理念的追求和信仰，將法治思維和法治方式變成日常工作中發(fā)現問題、思考問題和解決問題的思想自覺和行為習慣，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。

28.嚴格落實普法責任制。按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務誰普法”和《青海省法制宣傳教育條例》要求，落實部門普法責任清單。結合行業(yè)實際，廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境保護、住房保障、工程建設、安全生產、節(jié)能科技、房產管理、物業(yè)服務等方面的法律法規(guī)，不斷提升運用法治手段管理社會事務的水平。

29.扎實推進智慧普法。推進“互聯(lián)網+普法”工作，加強新媒體普法力度。依托政務網站、手機客戶端、微信平臺等載體，滿足人民群眾對法律知識的多元化需求。通過以案釋法、依法說法、旁聽庭審、警示教育、執(zhí)法司法等生動鮮活的典型事例，大力宣傳與人民群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)，切實增強普法宣傳教育實效性。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。