麻江：“黨社聯(lián)建·村社合一”提升基層組織力

麻江縣堅持黨建引領脫貧攻堅，按照“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)實施、村落實”的思路，全面推廣“黨組織+合作社”“村‘兩委’+合作社”的“一體化”融合發(fā)展模式(簡稱“黨社聯(lián)建·村社合一”)，著力提升農村基層組織力，推動鄉(xiāng)村振興，助力決勝脫貧攻堅、同步全面小康。

規(guī)范經濟組織，支部建在合作社上。一是建好“村社合一”。立足村級發(fā)展現(xiàn)狀、現(xiàn)有合作社、農戶的生產生活狀況等情況，建立“一村一檔”工作臺賬。同時，建立村與合作社“一體化”合作關系，形成“村社合一”，63個村規(guī)范創(chuàng)辦合作模式的股份制合作社，明確合作發(fā)展方向，構建“村‘兩委’+村級集體經濟公司+合作社”模式。目前，全縣63個村實行“村社合一”，基層黨組織77個(其中：建在農民專業(yè)合作社有3個，建在農業(yè)企業(yè)有11個。)。二是強化管理運行。建立健全合作社管理制度，規(guī)范章程、財務管理、經營規(guī)劃登記注冊等重要事項。建立合作社考核及評價體系，幫助合作社在生產管理、收購銷售、財務會計等方面規(guī)范化運作，合作社健全成員大會、理事會、監(jiān)事會等制度，保障貧困戶成員的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權，調動貧困戶參與合作社建設的積極性，不斷發(fā)揮合作社帶富增收的作用。目前，全縣合作社運營實現(xiàn)43個，總收入1183.7余萬元。三是規(guī)范運營方式。充分利用合作社的生產要素、資源、資產以及產品、技術、經營、人才等綜合優(yōu)勢，實現(xiàn)“三變”改革。同時，堅持盈余返還按照60：12：8：16：4分配給社員(貧困戶)、合作社滾動發(fā)展、集體經濟滾動發(fā)展、改善民生、獎勵村干部利益聯(lián)結機制，讓成果惠及合作社、社員(貧困戶)、村集體和村干部等。目前，貧困戶入社11940戶，實現(xiàn)累計分紅約1067余萬元。

凝聚基層合力，黨旗飄在產業(yè)鏈上。一是村黨組織引領。突出村級黨組織的政治功能，在村建立合作社的基礎上，由村黨支部領辦，并負責經營管理，村黨組織同時掛合作社黨組織牌子，合作社黨組織書記由村黨支部書記“一肩挑”，兩個黨組織一套班子，黨員參加所在支部和合作社黨支部活動，在基層黨組織帶領下與經濟發(fā)展的融合，真正實現(xiàn)“黨社聯(lián)建·村社合一”。二是星級戶長帶動。緊扣抓黨建促脫貧攻堅十攻略，進一步用活“五步工作法”推進“十戶一體”星級戶長評比活動有效開展，并與鄉(xiāng)村脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興有效結合，細化工作推進措施，實行一月一調度一季度一督查。目前，全縣各單位累計開展戶長評星共9次，評出五星戶長833個(其中五星黨員戶長273個)，四星及以下戶長2606個，五星產業(yè)發(fā)展主體戶長282個，充分發(fā)揮戶長在脫貧攻堅中帶頭作用，營造比學趕超良好氛圍。三是黨員示范帶幫。深入開展黨員“一諾三亮”活動，308個黨支部6000余名黨員亮明職責8900余條、目標任務10800余條，切實增強黨員“四個意識”，發(fā)揮好先鋒模范作用。同時，立足青山小堡靛沖聯(lián)合黨委引領和核心地位，著力聯(lián)心、聯(lián)建、聯(lián)產、聯(lián)動上下功夫，“十戶一體”聯(lián)產業(yè)發(fā)展落實藍莓、辣椒、中藥材、草莓等產業(yè)4310余畝，帶動貧困戶660戶實現(xiàn)戶增收達2500元。

突出富民強村，農民喜在眉心間上。一是創(chuàng)新發(fā)展模式。大力以“四帶四變”為抓手，推廣“三變”改革、“塘約”經驗。目前，以資源折價入股1015畝、入股金額2441.703萬元;財政資金變股金2973.8萬元，量化到村集體2458萬元，量化涉及貧困戶2658戶8804人;農民變股東5650戶22410人(其中貧困戶3142戶11817人)，涉及“特惠貸”“三變貸”1114戶42575335萬元;實施“三變”改革實現(xiàn)總產值653萬元，帶動村集體經濟62.8萬元、貧困戶增收345.3萬元。二是培育“一村一品”。由縣委常委同志定點聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，圍繞提升基層黨組織戰(zhàn)斗力為核心，理清基層組織思路，提升基層黨建活力，指導村級以“四帶四變”推進“十戶一體”抱團發(fā)展模式，按照種植業(yè)不低于300畝、養(yǎng)雞1000羽、豬500頭、牛100頭、羊200只以上規(guī)模要求，各村著力培育“一村一品”至少1個，發(fā)展壯大村級集體經濟。三是加大扶持力度先后出臺《麻江縣脫貧攻堅期內使用村集體經濟項目投資收益資金指導意見的通知》、《關于下達財政專項扶貧資金(村集體經濟發(fā)展)的通知》等文件，為進一步發(fā)展壯大村集體經濟提供資金保障。目前，各級財政投入資金共6891余萬元支持村集體經濟發(fā)展，實現(xiàn)63個村集體經濟均達5萬元，其中7個村達100萬元以上。

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