福建莆田整改“抄工作方案應(yīng)付檢查” ：從“消極怠工”到“主動作為”

從“消極怠工”到“主動作為”

——福建莆田舉一反三整改“抄工作方案應(yīng)付檢查”問題

●通報回放

2017年7月以來，福建省莆田市委、市政府多次召開會議部署保護生態(tài)環(huán)境、防治污染問題整改工作，并明確由市海洋與漁業(yè)局牽頭整改違規(guī)養(yǎng)殖影響海洋生態(tài)環(huán)境問題。市海洋與漁業(yè)局局長陳國華既沒有及時組織傳達、部署有關(guān)工作，也沒有進行督促落實。2017年11月，該局推進這項工作不力被通報批評后，陳國華仍沒有按要求拿出工作方案和具體措施，未督促相關(guān)業(yè)務(wù)科室抓落實。2017年12月13日，上級有關(guān)部門進駐該市檢查，次日該局才照搬照抄上級文件作為工作方案，沒有細化目標、任務(wù)、時限和具體措施。

近日，隨著最后一戶鮑魚養(yǎng)殖漁排被拆除，福建省莆田市北岸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)羅嶼島周邊海域禁養(yǎng)區(qū)的454排鮑魚養(yǎng)殖漁排全部清退完畢。

前不久，莆田市海洋與漁業(yè)局局長陳國華因在生態(tài)環(huán)境保護工作中存在“行動少落實差、僅以文件貫徹文件”等問題，被中央紀委作為形式主義、官僚主義典型案例公開曝光。

近年來，包括羅嶼島在內(nèi)，莆田沿海一帶禁養(yǎng)區(qū)非法養(yǎng)殖行為及漁業(yè)活動給水質(zhì)造成污染。2017年12月，福建省環(huán)保督察組到莆田市開展環(huán)保督察工作，指出對于莆田市要求的2017年底前開展摸底排查，制定水產(chǎn)養(yǎng)殖清理整頓工作方案，市海洋與漁業(yè)局并未予以落實。

事實上，去年7月以來，莆田市委、市政府已多次召開會議部署保護生態(tài)環(huán)境、防治污染問題整改工作，并明確由市海洋與漁業(yè)局牽頭整改違規(guī)養(yǎng)殖問題。

近半年過去了，整改工作竟然沒有開展，市海洋與漁業(yè)局是如何履職的？莆田市紀委監(jiān)委按照市委的要求，立即成立調(diào)查組展開調(diào)查。調(diào)查組工作人員在查閱會議記錄時發(fā)現(xiàn)，市海洋與漁業(yè)局根本未召開專題會議部署水產(chǎn)養(yǎng)殖清理整頓工作。在向相關(guān)人員了解后，這一情況也得到了印證。調(diào)查組工作人員決定“會一會”陳國華。

“你召開過專題會議部署水產(chǎn)養(yǎng)殖清理整頓工作嗎？”

“有，我們部署落實過?！泵鎸φ{(diào)查組人員的詢問，陳國華說。

“請?zhí)峁┮幌孪嚓P(guān)會議記錄?！甭牭秸{(diào)查組要求提供相關(guān)材料，陳國華一時答不上話。

“我們有制定出臺這項工作的整頓方案！”沉默一會之后，陳國華遞給調(diào)查組人員一份方案。

經(jīng)調(diào)查組人員比對，很快發(fā)現(xiàn)了其中的“奧妙”：這份整頓方案是在省環(huán)保督察組對莆田市開展檢查的第二天才制定的，且與省海洋與漁業(yè)廳的工作方案一模一樣，根本沒有結(jié)合當?shù)貙嶋H細化目標、任務(wù)、時限和具體措施。

調(diào)查組人員指出方案存在的問題后，陳國華才承認抄襲上級部門工作方案一事。

原來，對市委、市政府部署的整頓工作，陳國華不重視，態(tài)度消極，既沒有及時組織傳達部署工作，也沒有督促相關(guān)科室抓落實。2017年11月，該局推進這項工作不力被通報批評后，陳國華仍沒有按要求拿出工作方案和具體措施。2017年12月13日，在省環(huán)保督察組進駐該市檢查時，該局才急急忙忙照搬照抄省海洋與漁業(yè)廳工作方案以應(yīng)付檢查。

“這是典型的形式主義、官僚主義問題，必須嚴肅問責?！逼翁锸屑o委監(jiān)委主要負責人介紹，今年7月6日，陳國華因負有領(lǐng)導(dǎo)責任，受到政務(wù)警告處分。

針對該案暴露出的問題，莆田市委高度重視，要求全市各級黨組織以此為鑒，開展自查自糾，深挖細查本地區(qū)本單位存在的形式主義、官僚主義問題，并把查擺工作情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的重要議題，作為巡察、談心談話、干部考核考察、述責述廉等方面的重要內(nèi)容，強化日常監(jiān)督，抓早抓小。

市海洋與漁業(yè)局針對海洋與漁業(yè)發(fā)展中存在的短板和不足，組織編制或修編轄區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃。截至今年7月底，全市7個縣區(qū)（管委會）養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制全部完成，比計劃提前了5個月。制定水域灘涂養(yǎng)殖證核發(fā)工作方案，要求縣區(qū)倒排時間，到2020年底前完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水域灘涂養(yǎng)殖證發(fā)放登記工作。組織市縣（區(qū)）兩級海洋與漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)，加大海水養(yǎng)殖執(zhí)法巡查力度，嚴防“新增、回流、遷移”等現(xiàn)象反彈。今年7月以來，共開展執(zhí)法檢查159次，清退禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖漁排52排，清退非法養(yǎng)殖面積5.3公頃。

中央紀委通報曝光這起形式主義、官僚主義問題后，福建省委召開省委常委會會議，研究部署集中整治形式主義、官僚主義工作。要求全省各級各部門堅持問題導(dǎo)向，對照12類表現(xiàn)，切實把握工作重點，堅持靶向出擊，強化精準思維，把形式主義、官僚主義突出問題納入巡視整改、市縣巡察、日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，切實壓實整治責任，用好問責利器，提高整治工作的實效性。

今年1至11月，福建省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處形式主義、官僚主義問題932件1565人，給予黨紀政務(wù)處分556人，其中一把手293人，通報曝光典型案例282起。（本報記者 陳金來）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。