省政府辦公廳印發(fā)《貴州省優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化工作實施方案》

為貫徹落實《國務院關于印發(fā)優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化工作方案的通知》精神，進一步優(yōu)化我省口岸營商環(huán)境，促進跨境貿(mào)易便利化，推動外貿(mào)健康發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，省政府辦公廳近日印發(fā)《貴州省優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化工作實施方案》(以下簡稱《方案》)?！斗桨浮分饕獌?nèi)容如下：

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實國務院、國務院口岸部際聯(lián)席會議有關會議精神，深入推進“放管服”改革，對標國際國內(nèi)先進水平，創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化通關流程，提高通關效率，降低通關成本，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的口岸營商環(huán)境。到2020年底，進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本和整體通關時間達到全國平均水平。初步實現(xiàn)口岸治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成更有活力、更富效率、更加開放、更加便利的口岸營商環(huán)境。

二、工作措施

(一)簡政放權，減少進出口環(huán)節(jié)審批監(jiān)管事項。

1.精簡進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件。加快推進我省進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件精簡工作，除安全保密需要等特殊情況外，監(jiān)管證件通過多種形式全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)、在通關環(huán)節(jié)對比核查。

2.優(yōu)化監(jiān)管證件辦理程序。除安全保密需要等特殊情況外，2020年底前，監(jiān)管證件全部實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理。

(二)加大改革力度，優(yōu)化口岸通關流程和作業(yè)方式。

3.深化全國通關一體化改革。推進海關與檢驗檢疫在通關環(huán)節(jié)檢查事項整合，實現(xiàn)統(tǒng)一申報單證、統(tǒng)一作業(yè)系統(tǒng)、統(tǒng)一風險研判、統(tǒng)一指令下達、統(tǒng)一現(xiàn)場執(zhí)法“五統(tǒng)一”。推進貴陽海關直接使用市場監(jiān)管、商務等部門數(shù)據(jù)辦理進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記。

4.全面推廣“雙隨機、一公開”監(jiān)管。對進出口報關單查驗實施隨機布控、隨機派單，對進出境運輸工具的一般監(jiān)管及特殊區(qū)域的海關登臨檢查、免稅商店和免稅品管理、保稅倉庫核查、保稅貨物、保稅核查人員、關區(qū)內(nèi)企業(yè)核查等實施“雙隨機”;持續(xù)推進全鏈條監(jiān)管“選、查、處”分離，提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管效能。

5.推廣應用“提前申報”模式。加強政策宣傳引導，鼓勵企業(yè)采取“提前申報”方式報關，推進口岸作業(yè)場所、進出口外貿(mào)企業(yè)、報關行建立信息溝通機制，調(diào)整作業(yè)時間節(jié)點，提前辦理單證審核和貨物運輸作業(yè)，非布控查驗貨物抵達口岸后即可放行提離，著力提升進出口貨物“提前申報”比例。

6.創(chuàng)新海關稅收征管模式。開展“關稅保證保險”通關業(yè)務試點，推廣《海關專用繳款書》企業(yè)自行打印改革，全面推廣使用新一代稅費電子支付系統(tǒng)，落實關稅保證保險改革，促進企業(yè)便利通關。大力推進財關庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)，建立海關稅收入庫“高速公路”，持續(xù)推進稅單無紙化改革。

7.優(yōu)化檢驗檢疫作業(yè)。推行落實進口礦產(chǎn)品等大宗資源性商品“先驗放后檢測”檢驗監(jiān)管方式。支持貴陽海關創(chuàng)新檢驗檢疫方法，應用現(xiàn)場快速檢測技術，進一步縮短檢驗檢疫周期。

8.推廣第三方采信制度。引入市場競爭機制，發(fā)揮社會檢驗檢測機構作用，推廣第三方采信制度。

(三)提升通關效率，提高口岸物流服務效能。

9.提高查驗準備工作效率。根據(jù)“單一窗口”標準版功能擴展總體安排部署，在關區(qū)推廣應用“單一窗口”平臺相關功能向進出口企業(yè)、口岸作業(yè)場站推送查驗通知，增強通關時效的可預期性。

10.加快發(fā)展多式聯(lián)運。推進多式聯(lián)運實際應用，積極參與中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通項目“國際陸海貿(mào)易新通道”建設;持續(xù)推進以“一口岸、兩作業(yè)區(qū)”模式申報建設貴陽鐵路口岸;支持貴定昌明國際陸港、貴州遵鐵物流參與全國多式聯(lián)運示范工程建設。

11.提升鮮活商品通關效率。在風險可控的前提下優(yōu)化鮮活產(chǎn)品檢驗檢疫流程，制定進出口鮮活產(chǎn)品目錄清單，開通我省特色農(nóng)副產(chǎn)品、鮮活商品快捷通關的綠色通道，加快通關放行。

(四)加強科技應用，提升口岸管理信息化智能化水平。

12.加強國際貿(mào)易“單一窗口”建設。將“單一窗口”功能覆蓋至我省綜合保稅區(qū)和跨境電子商務綜合試驗區(qū)等相關區(qū)域，對接全國版跨境電商線上綜合服務平臺。按照國家統(tǒng)一規(guī)劃部署，推動我省“單一窗口”接入跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺。2020年底前，“單一窗口”主要業(yè)務應用率達到100%;2021年底前，除安全保密需要等特殊情況外，“單一窗口”功能覆蓋國際貿(mào)易管理全鏈條，打造“一站式”貿(mào)易服務平臺。

13.提升口岸智能化建設水平。加快口岸智能化建設，推進口岸物流信息電子化，提升口岸查驗智能化水平，推進無紙化和電子化改革。

(五)完善管理制度，促進口岸營商環(huán)境更加公開透明。

14.降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。嚴格執(zhí)行行政事業(yè)性收費清單管理制度，未經(jīng)批準，一律不得新設涉及進出口環(huán)節(jié)的收費項目。嚴格執(zhí)行《貴州省口岸進(出)口收費目錄清單》，清理規(guī)范口岸經(jīng)營服務性收費，依法查處各類違法違規(guī)口岸收費行為。強化市場監(jiān)管執(zhí)法力度，依法查處各種不正當競爭行為和壟斷行為。

15.公開通關流程及物流作業(yè)時限。制定口岸通關流程及口岸經(jīng)營服務企業(yè)場內(nèi)轉(zhuǎn)運、吊箱移位、掏箱和貨方提箱等作業(yè)時限標準并向社會公開，方便企業(yè)合理安排生產(chǎn)、制定運輸計劃。繼續(xù)做好海關系統(tǒng)12360統(tǒng)一服務熱線，實行7×24小時人工服務，暢通業(yè)務咨詢、求助、投訴渠道。

16.建立口岸通關時效評估機制。制定《貴州省口岸整體通關時效評估實施方案》，每年年底以調(diào)查問卷、部門座談和實地考察等方式，對我省口岸整體通關時效工作情況進行評估，形成評估報告，評估結(jié)果適時向社會公布。

三、工作要求

(一)加強組織領導。充分發(fā)揮省口岸工作聯(lián)席會議作用，明確各項任務的實施步驟和完成時限，統(tǒng)籌推進落實，省口岸工作聯(lián)席會議辦公室要及時跟蹤推進情況，重大情況及時向省人民政府報告。

(二)明確責任分工。各地、各有關部門要按照實施方案分工，細化落實措施，強化責任落實。各牽頭單位要發(fā)揮牽頭抓總作用，充分調(diào)動各方力量，各責任單位要結(jié)合工作職責積極配合，協(xié)同推進優(yōu)化口岸營商環(huán)境工作。

(三)強化督促檢查。省口岸工作聯(lián)席會議辦公室要牽頭組織開展優(yōu)化口岸營商環(huán)境專項督查，督查結(jié)果及時向社會公布，對推進不力的地區(qū)和部門進行問責。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。