在中國(guó)北方渤海之濱，有一座世界上首個(gè)由兩國(guó)政府間合作開(kāi)發(fā)建設(shè)的生態(tài)城市。它從一片鹽堿灘涂蛻變成綠意盎然、宜業(yè)宜居的新城，用十年時(shí)間演繹了從“生態(tài)禁區(qū)”到“全球綠色城市”的傳奇，這便是中新天津生態(tài)城。
前不久，作為聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)在城市和建筑可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的重要活動(dòng)之一，第六屆“全球綠色解決方案獎(jiǎng)”揭曉，中新天津生態(tài)城南部片區(qū)獲得可持續(xù)發(fā)展城區(qū)解決方案獎(jiǎng)全球第一名。
從北京向東南方向驅(qū)車約140公里，經(jīng)過(guò)天津?yàn)I海新區(qū)美麗的彩虹大橋，一座綠色新城映入眼簾：古老的薊運(yùn)河穿城而過(guò)；五臺(tái)白色的巨型風(fēng)力發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)動(dòng)著葉片；色彩鮮明的低密度建筑錯(cuò)落有致；藍(lán)色的太陽(yáng)能光伏板在屋頂熠熠生輝；快遞機(jī)器人不時(shí)穿梭在產(chǎn)業(yè)園區(qū)，巨型LED屏播放著生態(tài)城企業(yè)原創(chuàng)的動(dòng)畫(huà)作品……你很難想象，十年之前，這里還是1/3鹽堿荒灘，1/3廢棄鹽田，1/3污染水面，幾乎寸草不生。
2007年11月，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化和能源緊缺的現(xiàn)狀，探索資源約束條件下的城市可持續(xù)發(fā)展之路，中國(guó)和新加坡兩國(guó)政府在新加坡簽署框架協(xié)議，決定在濱海新區(qū)一片30平方公里的不毛之地上，共同建設(shè)一座“資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)蓬勃、社會(huì)和諧”的生態(tài)城市。
中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng)仇保興：
雙方政府構(gòu)成共識(shí)，就是在一片并不肥沃，并不宜居，本底存在一些污染，充滿著挑戰(zhàn)的地方建立一個(gè)樣板城。那么這個(gè)樣板城市能夠建成的話，就意味著我們可以在其他條件比較惡劣，各方面需求都受到限制的地方推廣。
那么，何謂生態(tài)城市？此前并無(wú)標(biāo)準(zhǔn)。為此，中新兩國(guó)摸索出世界上第一套生態(tài)城市指標(biāo)體系。
生態(tài)城管委會(huì)主任王國(guó)良：
生態(tài)城市指標(biāo)體系共22項(xiàng)控制性指標(biāo)和4項(xiàng)引導(dǎo)性指標(biāo)，率先用定量的方法明確了生態(tài)城的基本內(nèi)涵和發(fā)展目標(biāo)，并落實(shí)到空間和土地上，確?！耙粡埶{(lán)圖干到底”。
綠色建筑比例100%，高于新加坡標(biāo)準(zhǔn)；可再生能源使用比例超過(guò)20%，與歐盟同期目標(biāo)一致；綠色出行比例不小于90%，超過(guò)先進(jìn)國(guó)家水平……這一連串的數(shù)字，為生態(tài)城市建設(shè)提供了高標(biāo)準(zhǔn)的量化依據(jù)和指導(dǎo)。
為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，中新雙方成立了副總理級(jí)的聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)和部長(zhǎng)級(jí)的聯(lián)合工作委員會(huì)。天津市人民政府組建了高度授權(quán)、廳級(jí)建制的中新天津生態(tài)城管委會(huì)，并出臺(tái)了《天津生態(tài)城管理規(guī)定》，為生態(tài)城的建設(shè)提供了制度保障。
此外，根據(jù)“政企分開(kāi)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，中新雙方組建了中方投資公司和中新合資公司，建立了權(quán)責(zé)明確、良性循環(huán)的城市開(kāi)發(fā)模式。
生態(tài)城管委會(huì)法制局局長(zhǎng)彭正陽(yáng)：
政府負(fù)責(zé)公共服務(wù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)宏觀調(diào)控和監(jiān)管；企業(yè)負(fù)責(zé)土地、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，水、電、氣、熱公共設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，通過(guò)市場(chǎng)化方式完成融資和建設(shè)，加快區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度。
2008年9月28號(hào)，在中新兩國(guó)總理見(jiàn)證下，中新天津生態(tài)城建設(shè)正式拉開(kāi)序幕。
由于生態(tài)城原始環(huán)境惡劣，生態(tài)修復(fù)和環(huán)境再造首當(dāng)其沖。其中，續(xù)存化工污水40年的污水庫(kù)，是生態(tài)城最大的一顆“毒瘤”。為此，中新雙方開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)三年艱苦卓絕的治理工程。
參與該項(xiàng)目的工程師劉朝輝：
重度的污染底泥我們用環(huán)保疏浚船挖出來(lái)以后，在管道里加入藥劑進(jìn)行處理，脫水以后拉到區(qū)外燒成陶粒。中度的污染底泥也是用同樣的工藝，但是土工管袋不再破開(kāi)，直接在這里造成島。然后污水進(jìn)入污水處理廠進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)排放。下面就是輕度污染的底泥，直接在現(xiàn)場(chǎng)加入藥劑攪拌以后，處理完做路基，資源化利用。
如今，昔日被視作“毒瘤”的污水庫(kù)已經(jīng)成為生態(tài)城最大的景觀湖，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，綠水拍岸。不僅如此，生態(tài)城污水庫(kù)治理獲得了50多項(xiàng)國(guó)家專利，污染場(chǎng)地治理方案已在雄安新區(qū)白洋淀、河北省安新縣唐河、山東省沂水縣沂河等地得到推廣復(fù)制。
除了修復(fù)污染水體，生態(tài)城集合兩國(guó)專家力量，按照順應(yīng)自然，減少投入的原則，對(duì)鹽堿地進(jìn)行開(kāi)創(chuàng)性改良和綠化。
生態(tài)城市政景觀有限公司前期技術(shù)部科研主管池鳳龍：
靠近城市的1/3，我們用傳統(tǒng)的客土排鹽辦法，然后種我們能夠引進(jìn)的城市骨干樹(shù)種；第二個(gè)三分之一，我們充分利用本土植物，耐鹽的，來(lái)打造中間一塊兒景觀，這樣客土量少了，成本就下降；第三個(gè)就是濕地景觀，水生和半水生植物的打造，這些植物都是耐鹽的。
在進(jìn)行環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，中新天津生態(tài)城著力推進(jìn)資源節(jié)約、循環(huán)利用。建立了以雨水收集、污水處理、中水回用、淡化海水使用為主體的水資源綜合利用體系，非傳統(tǒng)水源利用率達(dá)到56%；此外，還廣泛利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能，目前可再生能源利用率已經(jīng)達(dá)到14%；餐廚垃圾資源化利用率達(dá)到100%。
在生態(tài)城再生水廠，每天都有2.1萬(wàn)噸污水轉(zhuǎn)化為再生水，用于綠化澆灑、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、景觀補(bǔ)水等。天津生態(tài)城水務(wù)投資建設(shè)有限公司副總經(jīng)理張恒認(rèn)為，再生水廠不僅在水資源利用上實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)，更是在商業(yè)模式上探索了可持續(xù)發(fā)展之路。
生態(tài)城水務(wù)投資建設(shè)有限公司副總經(jīng)理張恒：
我們采用了當(dāng)時(shí)國(guó)際最先進(jìn)的一個(gè)模式，設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營(yíng)由合資公司投資運(yùn)行，25年以后無(wú)償交還給政府。這樣首先是緩解政府財(cái)政壓力，我們當(dāng)時(shí)的預(yù)算差不多2.8個(gè)億。第二，我們跟政府洽談好水處理價(jià)格以后，這個(gè)價(jià)格可以持續(xù)25年。企業(yè)會(huì)有動(dòng)力去做一些創(chuàng)新，節(jié)能降耗，既有助于企業(yè)發(fā)展，也有助于政府長(zhǎng)期使用穩(wěn)定的水源。
城市的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)和居民，否則就是空城、睡城。
在生態(tài)城兔媽媽繪本館，來(lái)自湖北的龔靜正教孩子們認(rèn)識(shí)顏色。如今，生態(tài)城已有10萬(wàn)人在此就業(yè)、居住。除了龔靜所從事的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，中新天津生態(tài)城還著力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+高科技等綠色產(chǎn)業(yè)，截至目前已吸引企業(yè)7000多家，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重達(dá)到91%。
龔靜不僅從事著綠色產(chǎn)業(yè)，還有著綠色的生活方式。在垃圾智能分類回收終端，龔靜以回收垃圾兌換能源卡積分，再到指定地點(diǎn)換取相應(yīng)商品。
走在路上，龔靜如數(shù)家珍般地介紹著居住在生態(tài)城的好處：
綠化覆蓋率超過(guò)50%，大雨過(guò)后不積水，被稱為“海綿城市”；垃圾在地下依靠氣力運(yùn)輸；慢行系統(tǒng)和免費(fèi)環(huán)城新能源公交車，讓綠色出行成為常態(tài)；無(wú)人超市、機(jī)器人餐廳等，讓市民盡享智慧生活；區(qū)域內(nèi)名校云集，處處都是學(xué)區(qū)房；借鑒新加坡形成的“生態(tài)細(xì)胞—生態(tài)社區(qū)—生態(tài)片區(qū)”三級(jí)居住體系，使居民步行15分鐘就能滿足醫(yī)療、文化、休閑、購(gòu)物等基本需求……
十年來(lái)，生態(tài)城在探索城市可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中，也走過(guò)一些彎路。首批綠色建筑減少了開(kāi)窗和采光面積，保證了節(jié)能效果，但忽略了居住者的感受。最終，在新加坡團(tuán)隊(duì)的幫助下，這個(gè)問(wèn)題迎刃而解。
中新天津生態(tài)城投資開(kāi)發(fā)有限公司可持續(xù)設(shè)計(jì)與技術(shù)部總經(jīng)理王穎：
新加坡顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)給建筑的北面加了一個(gè)雙層外殼，最外面的表皮做那種鋁板，開(kāi)窗很小很少。第二層做的是全玻璃的隔斷，這樣通透性就很好。內(nèi)外表皮之間形成了一個(gè)共享空間，頂上又是一個(gè)采光頂，這樣的話空氣夾層里面的人可以做些活動(dòng)，享受很好的自然采光和空間感。在內(nèi)表皮里面工作的人，不會(huì)覺(jué)得很寒冷。
在此基礎(chǔ)上，中新雙方又共同制定了生態(tài)城綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，并與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)。
新加坡建設(shè)局高級(jí)署長(zhǎng)吳貴生：
我們兼顧全球發(fā)展趨勢(shì)，融合中國(guó)以及新加坡綠色建筑評(píng)估體系的最佳做法，并因地制宜在當(dāng)?shù)貙?shí)施。例如，盡量避免將適用于熱帶地區(qū)的做法整合進(jìn)來(lái)；此外，基于建筑的性能來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
目前，生態(tài)城全城都是綠色建筑，成為全國(guó)綠色建筑集中發(fā)展示范城區(qū)，住宅節(jié)能率達(dá)到75%。
十年探索實(shí)踐，中新兩國(guó)從政府到民間的許多管理和建設(shè)者，都因中新天津生態(tài)城而結(jié)下深厚的友誼。
新加坡國(guó)家公園局高級(jí)署長(zhǎng)楊明忠：
我們差不多每個(gè)月都得到天津看的。所以有時(shí)候我跟那些同事說(shuō)，老鄉(xiāng)，現(xiàn)在我已經(jīng)在這里待了10年了，我也是半個(gè)天津人吧！
中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在視察生態(tài)城時(shí)曾指出，生態(tài)城要兼顧好先進(jìn)性、高端化和能復(fù)制、可推廣兩個(gè)方面，在體現(xiàn)人與人、人與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人與環(huán)境和諧共存等方面做出有說(shuō)服力的回答，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供示范。
十年滄海變桑田。眼下，中新天津生態(tài)城南部片區(qū)已經(jīng)建成，中新兩國(guó)在天津的這塊“試驗(yàn)田”初見(jiàn)成效。中新天津生態(tài)城獲批成為首個(gè)國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)專門授予其“全球綠色城市”的稱號(hào)。今年10月，中新雙方在兩國(guó)副總理的見(jiàn)證下，在新加坡簽署了合作備忘錄，將攜手推廣中新天津生態(tài)城發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
新加坡內(nèi)政部兼國(guó)家發(fā)展部高級(jí)政務(wù)次長(zhǎng)孫雪玲：
我們現(xiàn)在正在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，希望能提出一些比較具體的經(jīng)驗(yàn)。在不久的將來(lái)，有機(jī)會(huì)在中國(guó)其他城市推廣我們這個(gè)生態(tài)城的模式，也希望在未來(lái)能擴(kuò)大到“一帶一路”的其他地區(qū)。
2018年是中國(guó)改革開(kāi)放四十周年，也是中新天津生態(tài)城第一個(gè)十年圓滿收官。面對(duì)新十年，中新天津生態(tài)城將不忘初心，繼續(xù)探索城市可持續(xù)發(fā)展之路。
生態(tài)城管委會(huì)主任王國(guó)良：
生態(tài)城全體建設(shè)者將以打造全球可持續(xù)發(fā)展城市標(biāo)桿為愿景，在綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、社區(qū)治理、智慧城市建設(shè)等方面，進(jìn)行更加深入的探索和實(shí)踐，成為中國(guó)向國(guó)際社會(huì)展示綠色發(fā)展成效的窗口和對(duì)外交流的平臺(tái)，真正走出一條高質(zhì)量發(fā)展之路。
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