天津降成本“組合拳”送新一輪惠企“大禮包”

降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”的重要任務(wù)之一，是踐行“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念的具體體現(xiàn)，是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的迫切需要。日前，我市制定出臺(tái)了《天津市進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本第二批政策措施》，記者專訪了市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)此次政策措施的形成過(guò)程、重點(diǎn)支持方向及內(nèi)容進(jìn)行解讀。

據(jù)介紹，第二批降成本政策措施主要包括國(guó)家及我市已出臺(tái)的和我市自主推動(dòng)的32條政策措施，涉及降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、人工成本、融資成本、能源資源成本、物流成本、制度性交易成本、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和管理費(fèi)用8個(gè)方面。經(jīng)初步測(cè)算，預(yù)計(jì)實(shí)施后每年可降低企業(yè)成本約80億元。

一、降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

第1項(xiàng)，落實(shí)繼續(xù)實(shí)施企業(yè)改制重組有關(guān)土地增值稅的政策。這是國(guó)家政策。2018年5月16日印發(fā)的《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實(shí)施企業(yè)改制重組有關(guān)土地增值稅政策的通知》，明確自2018年1月1日至2020年12月31日，按照《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定，企業(yè)改制、企業(yè)合并、企業(yè)分立、單位或個(gè)人在改制重組時(shí)以房地產(chǎn)作價(jià)入股進(jìn)行投資等情況的企業(yè)重組改制，暫不征土地增值稅。這是2015年政策的延續(xù)。財(cái)政部、稅務(wù)總局印發(fā)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)改制重組有關(guān)土地增值稅政策的通知》，從2015年1月1日至2017年12月31日對(duì)以上情形的企業(yè)重組改制暫不征收土地增值稅?，F(xiàn)在這項(xiàng)政策又從今年延續(xù)到2020年底。這里所稱的房地產(chǎn)，是指國(guó)有土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物。這一政策措施責(zé)任單位是市稅務(wù)局。

第2項(xiàng)，落實(shí)部分產(chǎn)品提高增值稅出口退稅率。這是國(guó)家政策。2018年9月和10月分別印發(fā)的《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于提高機(jī)電、文化等產(chǎn)品出口退稅率的通知》《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率的通知》規(guī)定：自2018年9月15日起，將多元件集成電路、非電磁干擾濾波器、書籍、報(bào)紙等產(chǎn)品出口退稅率提高至16％，將竹刻、木扇等產(chǎn)品出口退稅率提高至13％，將玄武巖纖維及其制品、安全別針等產(chǎn)品出口退稅率提高至9％。自2018年11月1日起，將相紙膠卷、塑料制品、竹地板、草藤編織品、鋼化安全玻璃、燈具等產(chǎn)品出口退稅率提高至16％，將潤(rùn)滑劑、航空器用輪胎、碳纖維、部分金屬制品等產(chǎn)品出口退稅率提高至13％，將部分農(nóng)產(chǎn)品、磚、瓦、玻璃纖維等產(chǎn)品出口退稅率提高至10％。其余符合規(guī)定條件的出口產(chǎn)品，原出口退稅率為15％的，出口退稅率提高至16％；原出口退稅率為9％的，出口退稅率提高至10％；原出口退稅率為5％的，出口退稅率提高至6％。這是2018年第二次、第三次調(diào)整出口退稅率。第一次是2018年5月1日財(cái)政部稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于調(diào)整增值稅稅率的通知》對(duì)出口退稅稅率進(jìn)行了普調(diào)。這一政策措施責(zé)任單位是市稅務(wù)局。

第3項(xiàng)，落實(shí)退還部分行業(yè)增值稅留抵稅額政策。這是國(guó)家政策。2018年6月27日印發(fā)的《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于2018年退還部分行業(yè)增值稅留抵稅額有關(guān)稅收政策的通知》，規(guī)定從2018年5月1日起，對(duì)裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合相關(guān)條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)未抵扣完的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額予以退還。對(duì)退還增值稅期末留抵稅額的行業(yè)、企業(yè)，將會(huì)大大降低增值稅負(fù)擔(dān)，緩解運(yùn)營(yíng)資金不足的壓力，降低企業(yè)資金成本，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。這一政策措施責(zé)任單位是市稅務(wù)局。

第4項(xiàng)，落實(shí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)零售出口貨物稅收政策。這是國(guó)家政策。2018年9月28日印發(fā)的《財(cái)政部稅務(wù)總局商務(wù)部海關(guān)總署關(guān)于電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)零售出口貨物稅收政策的通知》規(guī)定，對(duì)電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)電子商務(wù)出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，符合條件的，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策。這一政策措施責(zé)任單位是市稅務(wù)局、天津海關(guān)。

第5項(xiàng)，落實(shí)降低部分商品進(jìn)口關(guān)稅的政策。這是國(guó)家政策。2018年9月30日印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于降低部分商品進(jìn)口關(guān)稅的公告》，規(guī)定自2018年11月1日起，降低部分商品的最惠國(guó)稅率，涉及1585個(gè)稅目。因最惠國(guó)稅率調(diào)整，自2018年11月1日起，取消39項(xiàng)進(jìn)口商品最惠國(guó)暫定稅率。這一政策措施責(zé)任單位是天津海關(guān)。

第6項(xiàng)，落實(shí)節(jié)能、新能源車船享受車船稅優(yōu)惠政策。這是國(guó)家政策。2018年7月10日印發(fā)的《財(cái)政部稅務(wù)總局工業(yè)和信息化部交通運(yùn)輸部關(guān)于節(jié)能、新能源車船享受車船稅優(yōu)惠政策的通知》，規(guī)定自2018年7月10日起，對(duì)符合條件的節(jié)能汽車減半征收車船稅，對(duì)符合條件的新能源車船免征車船稅。這一政策措施責(zé)任單位是市稅務(wù)局。

第7項(xiàng)，落實(shí)對(duì)掛車減征車輛購(gòu)置稅的政策。這是國(guó)家政策。2018年5月25日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于對(duì)掛車減征車輛購(gòu)置稅的公告》（財(cái)政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部公告2018年第69號(hào)），自2018年7月1日至2021年6月30日，對(duì)購(gòu)置掛車減半征收車輛購(gòu)置稅，購(gòu)置日期按照《機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票》《海關(guān)關(guān)稅專用繳款書》或者其他有效憑證的開具日期確定。這里所稱的掛車是指由汽車牽引才能正常使用且用于載運(yùn)貨物的無(wú)動(dòng)力車輛。這一政策措施責(zé)任單位是市稅務(wù)局。

第8項(xiàng)，落實(shí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)增值稅政策。這是國(guó)家政策。2018年4月19日印發(fā)的《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于延續(xù)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)增值稅政策的通知》規(guī)定，自2018年5月1日至2020年12月31日，對(duì)動(dòng)漫企業(yè)增值稅一般納稅人銷售其自主開發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫軟件，按照16％的稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3％的部分，實(shí)行即征即退政策。動(dòng)漫軟件出口免征增值稅。這是對(duì)《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅政策的通知》的延續(xù)，該政策自2013年1月1日起實(shí)施，2017年12月31日到期。這一政策措施責(zé)任單位是市稅務(wù)局。

第9項(xiàng)，落實(shí)抗癌藥品增值稅政策。這是國(guó)家政策。2018年4月27日印發(fā)的《財(cái)政部海關(guān)總署稅務(wù)總局國(guó)家藥品監(jiān)督管理局關(guān)于抗癌藥品增值稅政策的通知》規(guī)定，自2018年5月1日起，增值稅一般納稅人生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售抗癌藥品，可選擇按照簡(jiǎn)易辦法依照3％征收率計(jì)算繳納增值稅；上述納稅人選擇簡(jiǎn)易辦法計(jì)算繳納增值稅后36個(gè)月內(nèi)不得變更；自2018年5月1日起，對(duì)進(jìn)口抗癌藥品，減按3％征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。這一政策措施責(zé)任單位是市稅務(wù)局。

第10項(xiàng)，適當(dāng)調(diào)整契稅納稅期限。這是我市政策措施。這項(xiàng)政策措施明確契稅納稅期限統(tǒng)一調(diào)整到辦理房屋、土地權(quán)屬變更前。這一政策措施責(zé)任單位是市稅務(wù)局。

第11項(xiàng)，適當(dāng)調(diào)整核定征收企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率。這是我市政策措施，是借鑒其他省市經(jīng)驗(yàn)做法制定的。2018年10月25日《國(guó)家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整我市企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率有關(guān)事項(xiàng)的公告》，對(duì)我市制造業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)及飲食業(yè)四個(gè)行業(yè)的應(yīng)稅所得率進(jìn)行了調(diào)整。本次調(diào)整完畢后，我市企業(yè)所得稅核定征收應(yīng)稅所得率范圍標(biāo)準(zhǔn)與總局規(guī)定范圍標(biāo)準(zhǔn)的最低限保持一致。公告自2018年1月1日起開始執(zhí)行，調(diào)整范圍內(nèi)的納稅人至2018年四季度預(yù)繳申報(bào)起，可按照調(diào)整后新的應(yīng)稅所得率申報(bào)繳納企業(yè)所得稅。因應(yīng)稅所得率調(diào)整導(dǎo)致前三季度多繳納稅款的，季度預(yù)繳暫不退稅，留待匯算清繳時(shí)一并解決。這一政策措施責(zé)任單位是市稅務(wù)局。

第12項(xiàng)，降低印花稅稅負(fù)。這是我市政策措施，將實(shí)行印花稅核定征收方式的工業(yè)企業(yè)購(gòu)銷金額、商業(yè)零售企業(yè)購(gòu)銷金額、外貿(mào)企業(yè)購(gòu)銷金額、貨物運(yùn)輸企業(yè)貨物運(yùn)輸收入、倉(cāng)儲(chǔ)保管企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)保管收入、加工承攬企業(yè)加工和承攬收入的印花稅核定征收計(jì)稅金額比例在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上下調(diào)30％。這一政策措施責(zé)任單位是市稅務(wù)局。該局近期將發(fā)布新修訂的印花稅核定征收管理辦法。

二、降低人工成本

第13項(xiàng)，調(diào)整住房公積金繳存比例。這是我市政策措施。2018年6月22日市住房公積金管理委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于調(diào)整住房公積金繳存比例進(jìn)一步降低企業(yè)成本的通知》規(guī)定，自2018年6月19日至2020年4月30日，企業(yè)可以根據(jù)自身情況，在5％至12％間自主確定企業(yè)和職工的繳存比例，企業(yè)與職工的繳存比例應(yīng)當(dāng)一致。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，可以申請(qǐng)將繳存比例降低至5％以下或緩繳住房公積金。這一政策措施責(zé)任單位是市公積金管理中心。

三、降低融資成本

第14項(xiàng)，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅政策。這是國(guó)家政策。2018年9月5日印發(fā)的《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅政策的通知》規(guī)定，自2018年9月1日至2020年12月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小型企業(yè)、微型企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。這一政策措施責(zé)任單位是市稅務(wù)局。

四、降低用能用地成本

第15項(xiàng)，降低用電成本。這是我市政策措施。2018年5月以來(lái)，為降低企業(yè)用電成本，市發(fā)展改革委先后出臺(tái)《天津市發(fā)展改革委關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《天津市發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定：自2018年5月1日起，我市一般工商業(yè)及其他用電銷售價(jià)格每千瓦時(shí)平均降低1．85分；同步等額降低天津電網(wǎng)2017—2019年監(jiān)管期一般工商業(yè)及其他輸配電價(jià)水平。自2018年7月1日起，我市一般工商業(yè)及其他用電銷售價(jià)格每千瓦時(shí)平均降低1．40分。自2018年9月1日起，再將我市一般工商業(yè)及其他用電銷售價(jià)格每千瓦時(shí)平均降低4．21分。自2018年9月1日起，對(duì)于受電變壓器在315千伏安及以上的一般工商業(yè)用戶，可根據(jù)實(shí)際情況，選擇執(zhí)行相應(yīng)電壓等級(jí)的大工業(yè)兩部制電價(jià)。自2018年7月1日起至2025年底以前，對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的污水處理企業(yè)用電、電動(dòng)汽車集中式充換電設(shè)施用電、港口岸電運(yùn)營(yíng)商用電、海水淡化用電免收基本電費(fèi)。這一政策措施責(zé)任單位是市發(fā)展改革委。

第16項(xiàng)，推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革。這是我市政策措施，是借鑒其他省市經(jīng)驗(yàn)做法制定的。為進(jìn)一步推動(dòng)電力市場(chǎng)化改革，降低電力交易門檻，擴(kuò)大電力市場(chǎng)交易規(guī)模，推動(dòng)10千伏電壓等級(jí)及以上、年用電量在1000萬(wàn)千瓦時(shí)以上的制造業(yè)企業(yè)進(jìn)入電力交易市場(chǎng)。這一政策措施責(zé)任單位是市工業(yè)和信息化局。

第17項(xiàng)，分期繳納土地出讓款。這是我市政策措施，也是借鑒其他省市經(jīng)驗(yàn)做法制定的。制造業(yè)用地的使用者可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款，減緩企業(yè)資金壓力。這一政策措施責(zé)任單位是市規(guī)劃和自然資源局。

五、降低物流成本

第18項(xiàng)，落實(shí)物流企業(yè)承租用于大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的土地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。這是國(guó)家政策。2018年6月1日印發(fā)的《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于物流企業(yè)承租用于大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的土地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》規(guī)定自2018年5月1日起至2019年12月31日止，對(duì)物流企業(yè)承租用于大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的土地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50％計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。減半征收城鎮(zhèn)土地使用優(yōu)惠，由物流企業(yè)自有的（包括自用和出租）大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地，拓寬到物流企業(yè)承租用于大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的土地。這一政策措施責(zé)任單位是市稅務(wù)局。

第19項(xiàng)，企業(yè)自主選擇海運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)口岸。這是我市政策措施。天津海關(guān)為提高企業(yè)辦事效率、壓縮辦事時(shí)間，對(duì)自天津港口岸新港港區(qū)、東疆港區(qū)進(jìn)出境的貨物，企業(yè)可自主選擇關(guān)區(qū)代碼0202（關(guān)區(qū)名稱“新港海關(guān)”）或關(guān)區(qū)代碼0217（關(guān)區(qū)名稱“東疆港區(qū)”）向海關(guān)申報(bào)報(bào)關(guān)單，并由貨物實(shí)際進(jìn)出境口岸的主管地海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)。這一政策措施責(zé)任單位是天津海關(guān)。

第20項(xiàng)，推進(jìn)道路貨運(yùn)車輛兩檢合一。這是我市政策措施。2018年8月15日印發(fā)的《市交通運(yùn)輸委市公安局市市場(chǎng)監(jiān)管委關(guān)于印發(fā)天津市推進(jìn)道路貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測(cè)改革工作實(shí)施方案的通知》規(guī)定，推進(jìn)貨車安全技術(shù)檢驗(yàn)和綜合性能檢測(cè)項(xiàng)目“兩檢合一”，實(shí)行“一次檢驗(yàn)、一次上線、一次收費(fèi)、結(jié)果互認(rèn)”，推進(jìn)普通貨運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)審驗(yàn)和異地檢測(cè)年審，不得重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)、不得重復(fù)收費(fèi)。這一政策措施責(zé)任單位是市交通運(yùn)輸委、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管委。

第21項(xiàng)，實(shí)行高速公路差異化收費(fèi)。這是我市政策措施。這一政策措施的主要內(nèi)容是：（一）開展對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱貨車實(shí)施通行費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)經(jīng)指定收費(fèi)站進(jìn)出天津港的合法裝載的集裝箱貨車中的加裝中重型柴油貨車顆粒物捕捉器（DPF）的國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)車輛實(shí)行通行費(fèi)5折優(yōu)惠；國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車輛實(shí)行通行費(fèi)3折優(yōu)惠；國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)及以上的車輛，純電動(dòng)車輛和LNG（CNG）等新能源（清潔能源）車輛實(shí)行通行費(fèi)全免政策；這一優(yōu)惠政策計(jì)劃于2019年4月1日前實(shí)行，范圍不含京哈高速公路天津段。（二）推進(jìn)開展對(duì)行駛京津高速公路天津段全路段的合法裝載貨車實(shí)施通行費(fèi)6．5折優(yōu)惠；這一優(yōu)惠政策于2019年1月15日起實(shí)行。（三）此前已實(shí)施的其他通行費(fèi)優(yōu)惠政策仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）同時(shí)適用兩種及以上通行費(fèi)優(yōu)惠政策的車輛，計(jì)費(fèi)時(shí)按優(yōu)惠幅度最大的政策執(zhí)行。這一政策措施責(zé)任單位是市交通運(yùn)輸委。

六、降低制度性交易成本

第22項(xiàng)，進(jìn)一步推行“多證合一”。這是我市政策措施。2018年6月27日印發(fā)的《市市場(chǎng)監(jiān)管委等十一部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“多證合一”改革工作方案的通知》，明確自2018年7月1日起，在全市范圍內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)“二十四證合一，一照一碼”。通過(guò)營(yíng)業(yè)執(zhí)照二維碼、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示企業(yè)整合證照事項(xiàng)信息。被整合的證照不再發(fā)放。對(duì)“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，成熟一批，整合一批。這一政策措施責(zé)任單位是市市場(chǎng)監(jiān)管委。

第23項(xiàng)，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。這是我市政策措施。2018年8月27日印發(fā)的《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作實(shí)施方案的通知》規(guī)定，將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間不超過(guò)1．5個(gè)工作日、刻制印章不超過(guò)0．5個(gè)工作日、申領(lǐng)發(fā)票不超過(guò)1個(gè)工作日。這一政策措施責(zé)任單位是市市場(chǎng)監(jiān)管委、市公安局、市稅務(wù)局。

第24項(xiàng)，進(jìn)一步壓縮不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)登記時(shí)間。這是我市政策措施。2018年4月市國(guó)土房管局印發(fā)《關(guān)于全面提高不動(dòng)產(chǎn)登記效率進(jìn)一步壓縮辦件時(shí)限的通知》規(guī)定，將地役權(quán)、抵押權(quán)登記，不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記、注銷登記，以及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書換發(fā)、補(bǔ)發(fā)，壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；不動(dòng)產(chǎn)查封登記、異議登記即時(shí)辦理；不動(dòng)產(chǎn)首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、更正登記，壓縮至10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；企業(yè)辦理已登記的獨(dú)用宗房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，在不涉及補(bǔ)辦土地有償使用手續(xù)和抵押的，壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)（其中涉及公告、公示、申請(qǐng)人補(bǔ)充材料的時(shí)間不計(jì)入登記時(shí)限）。這一政策措施責(zé)任單位是市規(guī)劃和自然資源局。

第25項(xiàng)，取消和調(diào)整部分行政許可事項(xiàng)。這是我市政策措施。2018年8月24日，天津市人民政府印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政許可事項(xiàng)的通知》，決定取消鉻化合物生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目許可等市級(jí)行政許可事項(xiàng)44項(xiàng)，取消外國(guó)人來(lái)華簽證的簽發(fā)、延期、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)區(qū)級(jí)行政許可事項(xiàng)36項(xiàng)，將46項(xiàng)市級(jí)行政許可事項(xiàng)合并為22項(xiàng)，將19項(xiàng)區(qū)級(jí)行政許可事項(xiàng)合并為10項(xiàng)，市級(jí)向區(qū)級(jí)下放行政許可事項(xiàng)及權(quán)限17項(xiàng)。這一政策措施責(zé)任單位是市政務(wù)服務(wù)辦。

第26項(xiàng)，落實(shí)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。這是我市政策措施。市商務(wù)局、市財(cái)政局印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)2019年天津市企業(yè)提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力項(xiàng)目申報(bào)指南的通知》規(guī)定，要加大對(duì)企業(yè)開拓新興市場(chǎng)的政策支持力度，提高境外展會(huì)、境外商標(biāo)注冊(cè)項(xiàng)目的支持比例，提高管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證項(xiàng)目的支持限額，取消單一企業(yè)境外商標(biāo)注冊(cè)支持項(xiàng)目數(shù)量的限制。這一政策措施責(zé)任單位是市商務(wù)局。

第27項(xiàng)，加快出口退稅進(jìn)度。這是國(guó)家政策。2018年10月15日印發(fā)的《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加快出口退稅進(jìn)度有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定，全面推行無(wú)紙化退稅申報(bào)，加快出口退稅進(jìn)度。這一政策措施責(zé)任單位是市稅務(wù)局。

第28項(xiàng)，簡(jiǎn)化前置要件優(yōu)化招投標(biāo)流程。這是我市政策措施。2018年5月17日印發(fā)的《市建委關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)流程加強(qiáng)事中事后監(jiān)管有關(guān)工作的通知》規(guī)定，取消施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書作為施工招標(biāo)的前置要件，取消招標(biāo)公告和招標(biāo)文件備案的前置審核，取消中標(biāo)通知書備案的前置審核，取消招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告?zhèn)浒傅那爸脤徍?，取消建設(shè)工程合同審核備案，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)資料及建設(shè)工程合同電子化檔案管理。這一項(xiàng)政策措施責(zé)任單位是市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。

第29項(xiàng)，開展民間投資房屋建筑工程招標(biāo)改革試點(diǎn)。這是我市政策措施。2017年5月17日印發(fā)的《市建委關(guān)于開展民間投資房屋建筑工程招標(biāo)改革試點(diǎn)工作的通知》，明確民間投資房屋建筑工程由建設(shè)單位自主選擇發(fā)包方式。選擇招標(biāo)發(fā)包的，建設(shè)單位仍按我市現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；選擇直接發(fā)包的，建設(shè)單位應(yīng)將房屋建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的承包單位，合同金額不得低于成本價(jià)，不再繳納建設(shè)工程交易服務(wù)費(fèi)。這一項(xiàng)政策措施責(zé)任單位是市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。

七、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本

第30項(xiàng)，支持企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。這是我市政策措施。2018年7月17日印發(fā)的《市商務(wù)委關(guān)于印發(fā)天津市2018年度市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)指南的通知》規(guī)定，從2018年1月1日至2020年12月31日，對(duì)從事軟件研發(fā)、醫(yī)藥研發(fā)、動(dòng)漫創(chuàng)意、金融服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)和檢驗(yàn)檢測(cè)等六大產(chǎn)業(yè)的天津高新技術(shù)企業(yè)，且年度服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入不少于1000萬(wàn)美元，離岸收入占比不低于35％，經(jīng)專項(xiàng)審計(jì)確認(rèn)，對(duì)企業(yè)用于技術(shù)研發(fā)的設(shè)備購(gòu)置及租賃、材料損耗及運(yùn)營(yíng)費(fèi)用等，按照不超過(guò)實(shí)際費(fèi)用20％比例，給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元補(bǔ)助。這一項(xiàng)政策措施責(zé)任單位是市商務(wù)局。

第31項(xiàng)，落實(shí)提高研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例政策。這是國(guó)家政策。2018年9月20日印發(fā)的《財(cái)政部稅務(wù)總局科技部關(guān)于提高研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例的通知》規(guī)定，自2018年1月1日至2020年12月31日，企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上再按照實(shí)際發(fā)生額的75％在稅前扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的按照無(wú)形資產(chǎn)成本的175％在稅前攤銷。企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除是指企業(yè)在開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額基礎(chǔ)上，再加成一定比例，作為計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)的扣除數(shù)額，這一比例即為研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例。這一政策措施責(zé)任單位是市稅務(wù)局。

八、降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和管理費(fèi)用

第32項(xiàng)，支持企業(yè)購(gòu)置先進(jìn)研發(fā)生產(chǎn)設(shè)備。這是我市政策措施。2018年6月20日印發(fā)的《市工業(yè)和信息化委關(guān)于印發(fā)落實(shí)天津市加快推進(jìn)智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策實(shí)施細(xì)則的通知》規(guī)定，對(duì)已經(jīng)開工且在當(dāng)年年內(nèi)竣工，項(xiàng)目總投資在1000萬(wàn)元以上的企業(yè)智能化升級(jí)在建項(xiàng)目，由企業(yè)自行選擇通過(guò)以下三種方式之一給予一次性支持：一是按設(shè)備總投資的3％給予補(bǔ)助；二是按設(shè)備貸款金額的5％給予貼息（最高不超過(guò)實(shí)際貸款利率）；三是按設(shè)備融資租賃上一年度綜合費(fèi)率（租賃利率與手續(xù)費(fèi)率之和）中的8個(gè)百分點(diǎn)給予補(bǔ)貼（最高不超過(guò)實(shí)際綜合費(fèi)率）。每個(gè)項(xiàng)目資金支持總額不超過(guò)5000萬(wàn)元。這一政策措施責(zé)任單位是市工業(yè)和信息化局。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。