云南省2019年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《節(jié)能監(jiān)察辦法》、《工業(yè)節(jié)能管理辦法》和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的監(jiān)督保障作用，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<2019年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點(diǎn)工作計(jì)劃>的通知》（工信部節(jié)函〔2019〕77號）要求，結(jié)合我省（云南省，下同）實(shí)際情況，制定本方案。

一、監(jiān)察對象

（一）重點(diǎn)高耗能行業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察。擬對我省149戶重點(diǎn)高耗能企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察，其中磷化工企業(yè)61戶、鉛鋅冶煉企業(yè)29戶、銅冶煉企業(yè)11戶、鐵合金企業(yè)25戶、多晶硅企業(yè)1戶、陶瓷企業(yè)18戶及4戶其它行業(yè)企業(yè)（詳見附件1）。

（二）階梯電價(jià)政策執(zhí)行專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察。擬對我省176戶企業(yè)階梯電價(jià)政策執(zhí)行情況進(jìn)行書面節(jié)能監(jiān)察，其中鋼鐵企業(yè)17戶、水泥企業(yè)153戶、電解鋁企業(yè)6戶（詳見附件2），并按30%的比例隨機(jī)抽取50戶書面監(jiān)察的企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察，對2018年節(jié)能監(jiān)察中通?？h嘉宇水泥有限公司（原通?？h海東水泥廠）單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)超過國家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的整改落實(shí)情況以及日產(chǎn)2000噸熟料以下的水泥企業(yè)全部納入現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察（詳見附件2）。

（三）重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效提升專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察。擬對我省9戶重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察，其中電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)1戶、變壓器生產(chǎn)企業(yè)6戶、水泵生產(chǎn)企業(yè)1戶、風(fēng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)1戶。

（四）2018年違規(guī)企業(yè)整改落實(shí)情況專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察。對2018年節(jié)能監(jiān)察中曲靖市馬龍區(qū)明龍焦化實(shí)業(yè)有限公司、云南珠江實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司2戶企業(yè)的焦炭單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)超過國家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求及云南貴鼓風(fēng)機(jī)有限公司未在生產(chǎn)風(fēng)機(jī)上標(biāo)明能效標(biāo)識行為的整改落實(shí)情況實(shí)施現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察，對未按照要求整改或整改不到位的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

（五）日常節(jié)能監(jiān)察。各州市工信局和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)在完成我廳下達(dá)的節(jié)能監(jiān)察任務(wù)的基礎(chǔ)上，可結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，選擇部分重點(diǎn)用能企業(yè)開展日常節(jié)能監(jiān)察。

二、監(jiān)察依據(jù)

（一）法律法規(guī)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《云南省節(jié)約能源條例》、《節(jié)能監(jiān)察辦法》、《工業(yè)節(jié)能管理辦法》、《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》、《云南省節(jié)能監(jiān)察辦法》等。

（二）產(chǎn)業(yè)政策《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2016〕2803號）、《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于水泥企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2016〕75號）、《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2013〕2530號）、《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》等。

（三）能耗限額標(biāo)準(zhǔn)《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21256-2013）；《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB16780-2012）；《電解鋁企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21346-2013）；《焦炭單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21342-2013）；《黃磷單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21345-2015）；《磷酸一銨單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB29138-2012）；《磷酸二銨單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB29139-2012）；《鉛冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21250-2014）；《再生鉛單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB25323-2010）；《鋅冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21249-2014）；《銅冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21248-2014）；《鐵合金單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21341-2017）；《多晶硅企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB29447-2012）；《建筑衛(wèi)生陶瓷單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21252-2013）；《日用陶瓷單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB36890-2018）；《中小型三相異步電動機(jī)能效限定值及能效等級》（GB18613-2012）；《高壓三相籠型異步電動機(jī)能效限定值及能效等級》（GB30254-2013）；《三相配電變壓器能效限定值及能效等級》（GB20052-2013）；《清水離心泵能效限定值及節(jié)能評價(jià)值》（GB19762-2007）；《通風(fēng)機(jī)能效限定值及能效等級》（GB19761-2009）等相關(guān)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

三、監(jiān)察內(nèi)容

（一）單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；

（二）重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理制度落實(shí)情況；

（三）重點(diǎn)用能企業(yè)能源利用狀況報(bào)告制度落實(shí)情況；

（四）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度執(zhí)行情況；

（五）淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝情況；

（六）2018年節(jié)能監(jiān)察責(zé)令整改落實(shí)情況。

四、監(jiān)察方式

（一）現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察將嚴(yán)格按照行政執(zhí)法程序，采取現(xiàn)場聽取匯報(bào)、核查資料和現(xiàn)場監(jiān)察的方式進(jìn)行。

（二）書面節(jié)能監(jiān)察采取企業(yè)自查，如實(shí)填報(bào)書面節(jié)能監(jiān)察材料，并隨機(jī)抽取部分企業(yè)開展現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察的方式進(jìn)行。

五、監(jiān)察時(shí)間

（一）本次現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察的時(shí)間安排在5月—9月，各企業(yè)的具體監(jiān)察時(shí)間由各節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)與相關(guān)州市工信局、企業(yè)協(xié)商確定。

（二）本次書面節(jié)能監(jiān)察的企業(yè)于6月7日前將相關(guān)書面節(jié)能監(jiān)察材料蓋章簽字后報(bào)當(dāng)?shù)刂菔泄ば啪只蛘吖?jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核。

六、工作安排

（一）省節(jié)能監(jiān)察中心負(fù)責(zé)昭通市、玉溪市、保山市、德宏州、怒江州的節(jié)能監(jiān)察工作，各州市、縣區(qū)應(yīng)派員參加執(zhí)法。請上述州市工信局通知有關(guān)企業(yè)，協(xié)調(diào)安排具體節(jié)能監(jiān)察時(shí)間，協(xié)助做好相關(guān)工作。請于5月10日前，將州市、縣市、區(qū)工信局、被監(jiān)察企業(yè)聯(lián)系人及電話報(bào)省節(jié)能監(jiān)察中心。

（二）昆明市、曲靖市、紅河州、文山州、大理州、楚雄州、臨滄市、普洱市、麗江市、迪慶州、西雙版納州工信局和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察和書面節(jié)能監(jiān)察（含隨機(jī)抽查企業(yè)）工作，我廳節(jié)約能源處視情況派員參與現(xiàn)場監(jiān)察。請于6月16日前將2018年節(jié)能監(jiān)察中單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)超過國家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)的整改落實(shí)情況，9月30日前將本地區(qū)2019年的節(jié)能監(jiān)察報(bào)告及執(zhí)法文書（復(fù)印件）報(bào)我廳，同時(shí)抄送省節(jié)能監(jiān)察中心。相關(guān)節(jié)能監(jiān)察資料應(yīng)留存三年以上，以備復(fù)查。

（三）請各州市工信局對前期報(bào)送節(jié)能監(jiān)察企業(yè)名單中所列停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步核實(shí)，落實(shí)企業(yè)具體停產(chǎn)起止時(shí)間及停產(chǎn)原因。如企業(yè)已經(jīng)復(fù)產(chǎn)且具備監(jiān)察條件，應(yīng)當(dāng)列為監(jiān)察對象進(jìn)行監(jiān)察，核實(shí)情況及監(jiān)察結(jié)果在節(jié)能監(jiān)察報(bào)告中一并報(bào)送。

（四）為進(jìn)一步提高我省節(jié)能監(jiān)察的能力和水平，規(guī)范節(jié)能執(zhí)法程序，圓滿完成本次節(jié)能監(jiān)察任務(wù)，省節(jié)能監(jiān)察中心將于5月22日—24日在昆明經(jīng)貿(mào)賓館舉辦“2019年云南省節(jié)能監(jiān)察工作培訓(xùn)班”，請有關(guān)州市工信局及節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織相關(guān)人員參加學(xué)習(xí)，并于5月15日前登陸云南節(jié)能網(wǎng)（www.ynenergy.gov.cn）報(bào)名。

七、有關(guān)要求

（一）各級節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照《云南省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》（云政辦發(fā)〔2019〕39號）要求，做好節(jié)能監(jiān)察結(jié)果公示、全過程記錄及執(zhí)法決定法制審核工作。

（二）省節(jié)能監(jiān)察中心負(fù)責(zé)全省節(jié)能監(jiān)察工作的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，對州市節(jié)能監(jiān)察工作情況進(jìn)行抽查。

（三）各州市工信局和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要高度重視本次現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察和書面節(jié)能監(jiān)察行政執(zhí)法工作，嚴(yán)肅認(rèn)真開展監(jiān)察，對監(jiān)察結(jié)果負(fù)責(zé)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對縣（市、區(qū)）工信部門和相關(guān)企業(yè)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好工作計(jì)劃，加快工作進(jìn)度，按時(shí)完成本地區(qū)的節(jié)能監(jiān)察工作任務(wù)。

（四）各級節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》等節(jié)能法律法規(guī)及強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)格執(zhí)法，對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的違法用能行為，依法提出處理意見，及時(shí)報(bào)本級工信局下達(dá)節(jié)能監(jiān)察《責(zé)令改正通知書》或《行政處罰決定書》，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察結(jié)果的應(yīng)用，向社會公開節(jié)能監(jiān)察工作情況，依法公布違規(guī)企業(yè)名單，主動接受社會監(jiān)督，并將節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法結(jié)果納入社會信用體系，推動企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能法律法規(guī)和政策要求，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的督促約束作用，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法效力。

（五）現(xiàn)場監(jiān)察時(shí)，請被監(jiān)察企業(yè)的法人代表（或委托人）、能源管理負(fù)責(zé)人等相關(guān)管理人員到場配合節(jié)能監(jiān)察工作。不得無故拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)察人員的節(jié)能監(jiān)察工作。

（六）現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察的企業(yè)要認(rèn)真準(zhǔn)備書面匯報(bào)材料，內(nèi)容包括：企業(yè)簡介、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、主要產(chǎn)品、主要用能設(shè)備，2017年和2018年度產(chǎn)品產(chǎn)量、能源消耗、單位產(chǎn)品綜合能耗，淘汰高耗能落后機(jī)電設(shè)備、節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能目標(biāo)完成情況。以及近三年的生產(chǎn)、能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表及臺帳，工業(yè)裝備設(shè)備一覽表及臺帳、能源計(jì)量器具臺帳及能源計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖、能源管理制度、能源審計(jì)報(bào)告、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人身份證復(fù)印件、法人委托書（法人授權(quán)委托企業(yè)某人全權(quán)負(fù)責(zé)處理本次節(jié)能監(jiān)察的有關(guān)事項(xiàng)）及被委托人身份證復(fù)印件等材料，以備節(jié)能監(jiān)察人員核查，并對提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（七）書面節(jié)能監(jiān)察的企業(yè)要認(rèn)真開展自查，如實(shí)填報(bào)《企業(yè)基本情況表》（附件3）、《企業(yè)能源消耗情況匯總表》（按所屬行業(yè)選擇附件4—6填報(bào)）、《企業(yè)在用的淘汰高耗能落后設(shè)備匯總表》（附件7）等書面節(jié)能監(jiān)察材料（電子版可到云南節(jié)能網(wǎng)www.ynenergy.gov.cn下載），并于6月7日前，將上述書面節(jié)能監(jiān)察材料（紙質(zhì)和電子版）及2018年企業(yè)《能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表》、《生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表》復(fù)印件蓋章簽字后報(bào)當(dāng)?shù)刂菔泄?jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者工信局審核。企業(yè)對所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（八）所有節(jié)能監(jiān)察工作必須嚴(yán)格遵守中央和省委八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕“四風(fēng)”問題，勤儉節(jié)約，輕車簡從。監(jiān)察人員開展現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察時(shí)，必須持證上崗，亮證執(zhí)法，不準(zhǔn)利用工作之便徇私舞弊、假公濟(jì)私；不準(zhǔn)接受禮品、禮金、禮券；不準(zhǔn)參加宴請、旅游或營業(yè)性娛樂活動。

附原文：云南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《云南省2019年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作實(shí)施方案》的通知

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。