唐山灤南縣5月大氣污染防治強化管控方案

為進一步促進企業(yè)環(huán)境深度治理，控制并減少污染物排放總量，持續(xù)改善全縣（灤南縣，下同）環(huán)境空氣質量，確保完成年度大氣污染防治目標任務，按照《5月份全市大氣污染防治強化管控方案》（唐辦傳〔2019〕19號）精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、管控目標

5月份，全縣空氣質量綜合指數(shù)和PM2.5平均濃度持續(xù)下降，空氣質量在全市15個縣市區(qū)中由好到差排名較4月份前提。

二、管控時限

2019年5月1日至31日。

三、管控原則

（一）所有涉氣污染源全部納入5月份管控范圍。

（二）允許生產的鋼鐵和焦化企業(yè)必須達到超低排放標準。

（三）各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）停限產清單，要明確到具體企業(yè)、具體裝備、具體時間段，每家企業(yè)明確監(jiān)管部門責任領導和監(jiān)管人員。

（四）5月份強化管控措施與非采暖季錯峰生產同步實施，啟動重污染天氣應急響應或市委市政府、市環(huán)保指揮中心采取進一步強化管控措施時，減排程度不同的，從嚴執(zhí)行。

四、管控要求

根據《2019年生態(tài)唐山建設工作方案》及《2019年5月份全市大氣污染防治強化管控方案》，結合5月份氣象擴散條件，從“關、停、限、治、查、督”六個方面強化管控措施。

（一）停產企業(yè)要求

1、自5月1日起，華西鋼鐵和榮程鋼鐵兩公司燒結機機頭一氧化碳小時排放濃度超過4000mg/m3的，對超標的燒結機實施72小時停產懲罰措施。

牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境分局

責任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局

（二）限產企業(yè)要求

按照《唐山市重點行業(yè)2019年第二至三季度錯峰生產實施方案》，對工業(yè)企業(yè)采取以下限產減排措施。

1、鋼鐵行業(yè)。華西鋼鐵和榮程鋼鐵兩家鋼鐵企業(yè)停50%以上的燒結機、球團、石灰窯、高爐、轉爐生產裝備。

以上企業(yè)于4月30日12時前將5月份鋼鐵企業(yè)生產裝備生產計劃報縣生態(tài)辦審核備案，備案后嚴禁擅自調整。

2、焦化行業(yè)。東方煉焦制氣公司績效評價為C類，出焦時間延長至36小時以上。

3、水泥熟料行業(yè)。耀東水泥公司熟料生產企業(yè)允許連續(xù)生產15天（生產時間安排在下半月），其余時段停產。

4、鑄造行業(yè)。佳裕金屬及眾鑫汽車配件2家鑄造企業(yè)允許連續(xù)生產15天；兩家企業(yè)分別是：生產時間安排在上半月；生產時間安排在下半月，其余時段停產。

5、涉VOCs企業(yè)。除化纖、焦化和采用蓄熱燃燒治理工藝的連續(xù)生產化工企業(yè)以外，全縣所有企業(yè)的涉VOCs工序，每日7時至19時停產，其余時段在達標排放前提下允許生產。

6、其他行業(yè)。全縣的橡膠、獨立石灰窯、獨立軋鋼、粉磨站、磚瓦窯、鋼鍬（含鋼鎬等）企業(yè)允許連續(xù)生產15天；將涉及行業(yè)分成A、B兩組，每組企業(yè)數(shù)量一致，A組生產時間安排在上半月，B組生產時間安排在下半月，其余時段停產。

限產企業(yè)牽頭部門：縣工信局

責任單位：各鎮(zhèn)、街道，開發(fā)區(qū)管委會

（三）治理工程要求

1、鋼鐵行業(yè)。華西、榮程兩家鋼鐵企業(yè)進一步完善現(xiàn)有各項治理工程，確保有效運行。

2、焦化行業(yè)。東方焦化在完善現(xiàn)有各項治理工程，確保有效運行的基礎上，迅速落實焦爐煤氣精脫硫工程開工建設。

3、水泥行業(yè)。耀東水泥完成水泥窯超低排放改造工程和點位除塵治理工程建設。

4、火電行業(yè)。萬浦、玖龍完成超凈排放改造工程，即顆粒物、二氧化硫、氮氧化物濃度分別不高于5mg/m3、25mg/m3、30mg/m3。

5、工業(yè)鍋爐。燃氣鍋爐脫硝改造任務完成率達到20%。

6、工業(yè)爐窯、涉VOCs企業(yè)。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)結合縣生態(tài)環(huán)境分局確認治理企業(yè)底數(shù)，出臺治理方案，向企業(yè)下達治理任務，明確治理環(huán)節(jié)和技術。

針對未按期完成治理任務、治理工程未按期開工建設的企業(yè)，自6月1日起，由縣政府對相關生產裝備實施停產整治。

治理工程牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境分局

責任單位：各鎮(zhèn)、街道，開發(fā)區(qū)管委會

（四）聯(lián)查聯(lián)防要求

1、查機動車。

①嚴查禁行車輛。按照《關于重新劃定禁止使用高排放機動車和非道路移動機械區(qū)域的通告》（唐政通字〔2019〕5號），禁止國Ⅳ以下（不含國Ⅳ）排放標準的柴油貨車及不符合《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》（GB36886—2018）Ⅲ類限值的非道路移動機械進入禁行區(qū)。對于禁行區(qū)禁行的車輛，公安部門不予辦理車輛通行證。

牽頭部門：縣公安局

責任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣城市管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣交通運輸局

②嚴查超限超載車輛。按照《灤南縣全域治超創(chuàng)建無超載超限城市工作方案》要求，加大聯(lián)合治超站的執(zhí)法力度，重點查處百噸以上嚴重超限超載車輛，嚴格落實“一超四罰”，對源頭企業(yè)以及車屬單位進行責任倒查，全面遏制“百噸王”上路行駛。對全縣重點貨運源頭單位實施重點管控，重新摸排全縣范圍內重點用車企業(yè)情況，登統(tǒng)造冊，全部納入監(jiān)管范圍，實施動態(tài)監(jiān)管?？h治超領導小組辦公室成立縣級督導組，會同新聞媒體單位開展現(xiàn)場督導檢查，嚴查治超站形同虛設和車輛避檢繞行等問題，對工作不作為、慢作為、亂作為的部門，通過電視臺公開曝光。

牽頭部門：縣公安局

責任單位：縣交通運輸局、縣生態(tài)環(huán)境分局，各鎮(zhèn)、街道，開發(fā)區(qū)管委會

③嚴查非道路移動機械。開展全縣非道路移動機械摸底調查，縣直相關部門對分管領域的非道路移動機械進行登記造冊；禁用區(qū)內建立非道路移動機械備案制度，按照“誰施工、誰負責，誰主管、誰備案”原則，所有建筑工地、工程施工、市政維護、企業(yè)等在用機械使用前由施工單位向行業(yè)主管部門備案使用情況，各主管部門將備案情況報縣生態(tài)環(huán)境部門；縣商促局加強油品市場監(jiān)管，確保非道路移動機械使用油品質量達標。

牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境分局

責任單位：縣住建局、縣城市管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣農業(yè)農村局、縣交通運輸局、縣商促局，各鎮(zhèn)、街道，開發(fā)區(qū)管委會

2、查拆遷和市政工地揚塵。嚴查拆遷場地、待開發(fā)地塊和市政工地等揚塵管控措施落實情況。按照《唐山市揚塵集中整治工作方案》和《關于規(guī)范全市拆遷場地、待開發(fā)地塊等揚塵整治工作的通知》規(guī)定的整治標準和管理要求，縣委督查室、縣政府督查室、縣揚塵辦、縣生態(tài)辦聯(lián)合對拆遷場地、待開發(fā)地塊和市政工地等開展專項督查，對于達不到“六個百分百”的，對施工單位實施頂格處罰，并將屬地政府、相關單位納入問責范圍。

牽頭部門：縣建筑工地及道路揚塵整治領導小組辦公室

責任單位：縣住建局、縣城管局、縣交通運輸局、縣發(fā)改局，各鎮(zhèn)、街道，開發(fā)區(qū)管委會

3、查露天燒烤和燒烤飯店。各地對露天燒烤攤點要依法取締，及時勸阻個人露天燒烤行為；燒烤飯店禁止露天養(yǎng)炭，必須安裝油煙凈化設施，委托專業(yè)機構定期進行清洗維護，確保油煙排放達到國家標準。

牽頭部門：縣城市管理綜合行政執(zhí)法局

責任單位：各鎮(zhèn)、街道，開發(fā)區(qū)管委會，縣生態(tài)環(huán)境分局，縣市場監(jiān)管局

4、查加油站、儲油庫治理設施。委托第三方檢測機構對年銷售汽油1000噸以上的加油站進行檢查檢測；對擅自停用或不正常使用油氣回收設施的依法處罰。

牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境分局

責任單位：各鎮(zhèn)黨委、政府，開發(fā)區(qū)管委會

（五）督查問責要求

1、成立縣級督查隊。堅持縣領導帶隊夜查大氣污染防治制度，采取“四不兩直”方式，真督實查，確實發(fā)現(xiàn)問題?？h委督查室、縣政府督查室成立專業(yè)督查隊伍，帶記者深入一線，對我縣5月份強化管控措施和其他減排措施落實情況進行常態(tài)化暗訪督查，通過查資料、看現(xiàn)場、找證據、拍視頻的方式開展多頻次、高密度現(xiàn)場檢查。對督查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時反饋縣生態(tài)辦，交辦各鎮(zhèn)、街道辦，開發(fā)區(qū)管委會和相關部門。各級各有關部門要立行立改，及時反饋整改情況。縣委督查室、縣政府督查室對督查發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況每周匯總一次，報縣委、縣政府主要領導并在全縣通報。

牽頭部門：縣委督查室、縣政府督查室

責任部門：各鎮(zhèn)、街道，開發(fā)區(qū)管委會，縣直各部門

2、強化媒體曝光。縣生態(tài)辦要建立健全簡報、周報和專報制度，及時通報全縣生態(tài)環(huán)境保護工作進展、環(huán)境質量狀況、督查發(fā)現(xiàn)問題及整改等情況。在縣級主要媒體開設生態(tài)環(huán)保專欄、曝光欄、建立媒體發(fā)布矩陣等方式，及時報道全縣環(huán)境質量狀況，曝光環(huán)境污染問題、發(fā)布各級督查發(fā)現(xiàn)問題及刑責治污等情況，在全社會營造生態(tài)環(huán)境保護的強大聲勢。

牽頭部門：縣生態(tài)辦

責任單位：縣委宣傳部及縣級新聞媒體

3、嚴肅問責追責。在5月份強化管控期間，針對監(jiān)管責任落實不到位并造成嚴重環(huán)境影響的情形，按照《關于印發(fā)〈生態(tài)唐山建設監(jiān)督問責管理辦法（試行）〉的通知》（唐辦字〔2019〕2號）等有關規(guī)定進行問責追責。

牽頭部門：縣紀委監(jiān)委

責任單位：各鎮(zhèn)黨委、政府，開發(fā)區(qū)管委會

五、保障措施

（一）明確責任分工。各牽頭責任部門要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，突出重點、瞄準細節(jié)，使各項具體工作措施可操作、可量化、可考核；對各地減排清單要嚴格審核把關，確保真實有效。各鎮(zhèn)黨委、街道辦，開發(fā)區(qū)管委會要落實好本區(qū)域大氣污染防治的主體責任，制定本地強化管控執(zhí)行方案，將5月份管控各項減排措施落實到鎮(zhèn)、街道，開發(fā)區(qū)以及縣直相關部門責任領導和責任人，做到責任明晰、分工明確，確保各項減排措施落實落細。

（二）公開減排清單。根據各行業(yè)5月份停限產要求，各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會要逐個行業(yè)、逐家企業(yè)制定停限產清單，每家企業(yè)要明確停限產的具體裝備、具體時間段，禁止出現(xiàn)斷續(xù)生產和企業(yè)集群集中生產的情況。各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會要于4月29日前將減排清單分別報縣直牽頭部門和縣生態(tài)辦備案，縣生態(tài)辦于4月30日前在縣級媒體或政府網站上公開。各企業(yè)于5月1日前將本企業(yè)5月份減排限產計劃通過企業(yè)網站、廠區(qū)公示欄等方式公開。

（三）強化督導檢查。5月份縣級領導帶班夜查以本《管控方案》為依據。各級各部門要按照管控要求和減排清單，突出重點區(qū)域、重點企業(yè)，堅持日查、夜查相結合，持續(xù)開展好縣、鎮(zhèn)兩級領導夜間督查活動。要采取人防與技防相結合，利用無人機、在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控等手段實施全方位監(jiān)管。屬地政府對鋼鐵、焦化、水泥等重點企業(yè)和拆遷工地要安排專人駐點監(jiān)督，各級網格員要加大日常巡查力度，嚴防露天焚燒、露天燒烤等行為。同時，由環(huán)保、工信、公安等部門組成縣級聯(lián)合督導組，重點檢查宋道口鎮(zhèn)內企業(yè)落實情況。

（四）加大曝光問責。各級各部門和縣級新聞媒體要對不落實減排措施的情形加大暗訪和曝光力度，督促責任單位主動作為、企業(yè)主動減排，切實形成濃厚的輿論氛圍。制定配套的量化問責規(guī)定，強化各級各部門領導干部的責任意識，以目標倒逼責任落實、以追責傳導壓力，對失職人員務必嚴肅追責，堅決防止“制度空轉”和減排措施打折扣現(xiàn)象。

備注：數(shù)據僅供參考，不作為投資依據。