福建寧德市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃

各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市直有關單位：

省政府《關于印發(fā)福建省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案的通知》（閩政〔2018〕25號）于2018年11月印發(fā)實施以來，全市各級各部門高度重視，“三年行動計劃”各項任務措施逐步推進，取得了一定成效。但從省生態(tài)環(huán)境廳公布的2月份城市空氣質量來看，我市中心城區(qū)空氣達標天數(shù)在設區(qū)市中排名第7，霞浦、福鼎在58個縣級城市中排名靠后，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)任務還相當艱巨。為推動省“三年行動計劃”各項任務落細落實，切實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，現(xiàn)結合我市工作實際和當前工作重點，提出如下進一步貫徹落實意見，請認真抓好貫徹落實：

一、提升認識，高度重視。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，是黨的十九大作出的重大決策部署，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重中之重，事關滿足人民日益增長的美好生活需要，事關全面建成小康社會、高質量發(fā)展落實趕超，事關市委全面實施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略工作大局。各級各部門要全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，樹牢“四個意識”、增強“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴格落實生態(tài)環(huán)保“黨政同責、一崗雙責”要求，進一步提升打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)責任感和使命感。

二、明確任務，對標推進。各級各部門要嚴格按照三年行動計劃總體目標和任務要求，結合各自工作實際和當前工作重點，進一步細化工作方案，明確目標任務、責任單位和時間要求，全面推進打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)各項工作落實到位。

(一)細化大氣污染物減排目標。到2020年，全市二氧化硫、氮氧化物重點工程減排量分別要達到3730噸、5900噸，各地要細化到各自的年度減排任務中。

（二）改善縣級城市空氣質量?？h級城區(qū)要圍繞PM2.5年均濃度降至25μg/m3的目標細化安排空氣質量改善任務。福鼎市、霞浦縣要在省內(nèi)58個縣級城市中空氣質量排名中提升位次，其他縣市要繼續(xù)鞏固進位。

（三）加強產(chǎn)業(yè)布局調整。全面落實《福建省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案》（閩政辦〔2018〕41號），梳理退城企業(yè)，列出清單和退城時間。已明確的退城企業(yè)，要明確時間表，逾期不退城的依法予以停產(chǎn)。

（四）堅決淘汰落后產(chǎn)能。按照《福建省淘汰落后產(chǎn)能工作方案》（閩產(chǎn)能辦〔2017〕33號）要求，依法依規(guī)關停退出一批能耗、環(huán)保、安全和技術達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能。

（五）加大散亂污整治。各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會為“散亂污”企業(yè)綜合整治責任主體，負責具體實施，在2019年4月底前進行排查并制定方案，年底前完成整治，整治方案報送市生態(tài)環(huán)境局和工信局備案。

（六）推進工業(yè)污染治理。高速公路、國道、鐵路周邊可視范圍“消滅黑煙囪”的時限為2019年年底，“黑煙囪”日常監(jiān)管要納入網(wǎng)格化管理。

（七）實施禁燃區(qū)建設和管理。市中心城區(qū)要在2019年年底前劃定高污染燃料禁燃區(qū)，縣級城區(qū)2020年年底前完成劃定工作。

（八）強化移動源管控。2020年前，市中心城區(qū)要在主要道路口安裝一到兩套機動車尾氣遙感監(jiān)測設備，福鼎市要在省際主要道路入口安裝機動車尾氣遙感監(jiān)測設備；2019年年底前，各縣（市、區(qū)）人民政府要完成高排放非道路移動機械摸底調查，2020年年底前完成控制區(qū)劃定等工作；沿海重點港口要按省里的時限要求納入船舶排放控制區(qū)管理，船舶靠港期間使用符合排放控制區(qū)標準的燃油。

（九）提升揚塵綜合防治能力。2019年，各縣（市、區(qū)）、東僑開發(fā)區(qū)至少購置1部霧炮車。福安、霞浦、福鼎、蕉城的煤炭、原料礦碼頭在2020年底前實現(xiàn)封閉存儲和裝卸、裝運。

（十）落實城市面源管控。對市縣建成區(qū)，要加強露天焚燒、餐飲油煙、煙花爆竹燃放等城市面源管控，明確責任單位和責任人。

（十一）開展露天礦山整治。各縣（市、區(qū)）要在2019年底前全面完成露天開采礦山摸底排查，2020年底前，基本完成“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)廢棄礦山的治理。

（十二）規(guī)范農(nóng)業(yè)秸稈處置。各縣（市、區(qū)）要明確秸稈綜合利用和焚燒執(zhí)法監(jiān)管的具體責任單位。

（十三）加快工業(yè)揮發(fā)性有機物整治。全市重點產(chǎn)生揮發(fā)性有機物（VOCs）的企業(yè)要在2020年底前安裝在線監(jiān)控裝置并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)；市中心城區(qū)和福安市以電機、船舶等行業(yè)，福鼎、霞浦以合成革等相關行業(yè)為重點，嚴格限制無組織排放VOCs。

（十四）實行錯峰生產(chǎn)。蕉城、東僑、福安、福鼎、霞浦要以夏秋季為重點，對工業(yè)涂裝、家具制造、包裝印刷、合成革等VOCs排放重點行業(yè)，以及鋼鐵、燃煤鍋爐（每小時20蒸噸以上）等NOx排放重點行業(yè)，制訂錯峰生產(chǎn)方案。

（十五）集中供熱范圍內(nèi)燃煤鍋爐淘汰。福鼎、霞浦集中供熱項目的管網(wǎng)覆蓋地區(qū)禁止新建、擴建分散供熱鍋爐，已建成的分散供熱鍋爐要在集中供熱項目建成后6個月內(nèi)關停。

三、加強領導，強化保障。各級政府要把打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領導是本行政區(qū)域空氣質量提升的第一責任人，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重大案件親自督辦，切實加強組織領導、細化分解目標任務、科學安排指標進度，并建立完善“網(wǎng)格長”制度，層層壓實責任、層層抓好落實。各相關部門要按照管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保的要求，緊盯打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的目標任務，完善配套措施、加強協(xié)調配合、強化督查指導，全過程管控、高標準推進、高質量驗收，確保各項工作有力有序推進。工作落實情況納入黨政領導生態(tài)環(huán)保目標責任書及污染防治攻堅戰(zhàn)考核重要內(nèi)容，對于工作不力、責任不實、污染嚴重、問題突出的地區(qū)，由市生態(tài)環(huán)境局會同有關部門公開約談當?shù)卣撠熑?；對于考核不合格、重點攻堅任務完成不到位或環(huán)境質量改善不到位的地區(qū)，將依法依規(guī)實行區(qū)域環(huán)評限批，取消市級有關生態(tài)文明榮譽稱號，并實行量化問責。同時，對打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進典型將予以表彰獎勵。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。