山東省人民政府辦公廳關(guān)于國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室對山東省人民政府2017年履行教育職責(zé)評價有關(guān)問題的整改情況

山東省人民政府辦公廳

關(guān)于國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室對

山東省人民政府2017年履行教育職責(zé)評價

有關(guān)問題的整改情況

　　收到《國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室對山東省人民政府2017年履行教育職責(zé)評價意見的函》（國教督辦函〔2019〕13號，以下簡稱《評價意見》）后，山東省高度重視，省長龔正、副省長于杰分別作出批示，要求針對問題，抓緊研究提出整改方案，逐項整改落實到位，按時完成整改任務(wù)。按照省領(lǐng)導(dǎo)批示要求，省教育廳針對存在的問題，協(xié)調(diào)各地各有關(guān)部門，結(jié)合山東省教育發(fā)展實際，逐項研究整改措施，扎實開展整改工作。

　　一、整改工作情況

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)中小學(xué)黨建工作。

　　加大中小學(xué)校黨建工作力度，推動全省中小學(xué)校黨組織和黨的工作全覆蓋。一是摸清底數(shù)，明確要求。對全省各級各類中小學(xué)校黨組織建立情況進(jìn)行分類摸底調(diào)研，摸清了底數(shù)。2018年8月，省委教育工委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)各級各類中小學(xué)校黨組織和黨的工作覆蓋的通知》（魯教工委字〔2018〕19號），要求各地采取措施，加大中小學(xué)黨組織組建力度。二是逐月調(diào)度，扎實推進(jìn)。省委教育工委把中小學(xué)校黨組織和黨的工作覆蓋情況納入各級教育工委書記抓基層黨建述職評議考核。每月調(diào)度工作進(jìn)展情況，對問題比較突出的進(jìn)行重點調(diào)度。2018年11月，召開全省中小學(xué)校黨建工作推進(jìn)會，對中小學(xué)校黨組織建立情況進(jìn)行了通報。三是實地調(diào)研，確保實效。2019年3月，省委教育工委就中小學(xué)校黨組織和黨的工作覆蓋情況、組織關(guān)系管理情況等進(jìn)行實地調(diào)研，督導(dǎo)市縣加快工作進(jìn)度，務(wù)求工作實效。

　　截至2019年5月20日，全省還有12所中小學(xué)校黨組織在申請建立中，其中新建擬投入使用的學(xué)校2所，原黨員不足3人、新聘任教師后黨員達(dá)到3人的學(xué)校10所，經(jīng)上級黨委批復(fù)后，即可成立黨支部。沒有黨員且未選派黨建指導(dǎo)員的學(xué)校，將于6月底前完成選派。

　　（二）制定學(xué)前財政撥款標(biāo)準(zhǔn)。

　　2018年6月，山東省財政廳、山東省教育廳下發(fā)《關(guān)于幼兒園生均公用經(jīng)費財政撥款標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》（魯財教〔2018〕29號），提出山東省幼兒園生均公用經(jīng)費財政撥款最低標(biāo)準(zhǔn)為每生每年710元，自2018年起正式實施，確有困難的市、縣（市、區(qū)），需在2020年年底前落實到位。至此，山東省從學(xué)前教育到高等教育落實生均撥款制度實現(xiàn)了全覆蓋。

　?。ㄈ┖硕ük幼兒園編制。

　　按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》（魯政辦字〔2018〕71號）要求，2018年年底前完成了全省公辦幼兒園核編工作，核增公辦幼兒園機(jī)構(gòu)數(shù)770個，新核增編制6578名，核定公辦園人員控制總量14.9萬名。今年各市、縣（市、區(qū)）正在編制總量（人員控制總量）內(nèi)開展公辦幼兒園教師招聘工作。下一步，山東省將督促各市、縣（市、區(qū)）提高編制使用效益，加大公辦幼兒園教師補(bǔ)充力度，逐步配齊公辦幼兒園教師，保障幼兒園穩(wěn)定發(fā)展。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)特殊教育學(xué)校建設(shè)。

　　2018年3月，山東省教育廳等8部門印發(fā)了《第二期特殊教育提升計劃（2018—2020年）》（魯教基發(fā)〔2018〕1號），明確提出不斷加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，完成廣饒縣、利津縣特殊教育學(xué)校建設(shè)任務(wù)。目前，廣饒縣啟慧教育學(xué)校（即廣饒縣特殊教育學(xué)校）已經(jīng)投入使用并招生；利津縣特殊教育學(xué)校建設(shè)項目已經(jīng)立項，將于2020年完成建設(shè)并投入使用。

　?。ㄎ澹┡馄胀ǜ咧写蟀囝~、大校額。

　　針對普通高中大班額、大校額問題，山東省各級采取積極措施，努力解決存在的問題。一是明確工作要求。省政府辦公廳制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)高中階段教育改革發(fā)展的意見》（魯政辦字〔2018〕32號），提出按照辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，新建、改擴(kuò)建一批高中階段學(xué)校；嚴(yán)格控制超大規(guī)模普通高中學(xué)校，新建普通高中規(guī)模不得超過60個班。二是強(qiáng)力推進(jìn)高中資源補(bǔ)充建設(shè)。2018年以來，全省共投資60.68億元，新建普通高中20所、改擴(kuò)建33所，新增教學(xué)班1200個、學(xué)位5.99萬個。截至2018年年底，全省高中超大班額基本消除，大班額比例降至9.83%。三是著力完善長效機(jī)制。連續(xù)兩年（2018年、2019年）把“建立消除城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額長效機(jī)制”列入省政府工作報告，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的意見》（魯政辦字〔2018〕189號），優(yōu)化教育資源配置，堅持配套教育設(shè)施與城鎮(zhèn)居住區(qū)“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用”。2019年3月，公開了全省所有中小學(xué)校教學(xué)班和最大班額，主動接受社會監(jiān)督，倒逼化解大班額工作落實。以縣（市、區(qū)）為單位啟動實施中小學(xué)及幼兒園十年布局規(guī)劃編制工作，優(yōu)化高中段學(xué)校布局，全面實施普通高中特色多樣發(fā)展。

　　2019年，繼續(xù)新建高中9所、改擴(kuò)建高中15所，新增教學(xué)班734個、學(xué)位3.4萬個。嚴(yán)控高中規(guī)模，指導(dǎo)各地結(jié)合解決大班額問題工程和中小學(xué)及幼兒園十年布局規(guī)劃編制工作，嚴(yán)禁規(guī)劃和建設(shè)3000人以上高中學(xué)校。對現(xiàn)有超大規(guī)模普通高中學(xué)校，穩(wěn)妥控制招生計劃，合理分流高中學(xué)生，穩(wěn)步壓降學(xué)校規(guī)模。到2019年年底，普通高中大班額比例計劃控制在6%以內(nèi)，進(jìn)一步減少3000人以上超大規(guī)模高中學(xué)校。

　?。?qiáng)化學(xué)校接送學(xué)生上下學(xué)交通安全監(jiān)管。

　　采取多種措施狠抓制度落實和管理機(jī)制創(chuàng)新，確保校車管理安全規(guī)范有序。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。安排部署各地排查整改學(xué)校安全隱患特別是學(xué)生出行中的安全隱患，嚴(yán)防重大事故、案件的發(fā)生。2018年先后舉辦7次中小學(xué)幼兒園安全管理培訓(xùn)班和研討會。對全省義務(wù)教育階段學(xué)生上下學(xué)基本情況以及學(xué)校使用校車情況進(jìn)行了全面統(tǒng)計，摸清底數(shù)，建立管理臺賬。二是強(qiáng)化宣傳教育，營造良好氛圍。積極開展交通安全宣傳教育，依托安全教育試驗區(qū)平臺，全省共有2萬余所學(xué)校、25萬余名教師、900余萬名學(xué)生及家庭在線傳授、學(xué)習(xí)安全知識。三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力。省、市、縣（市、區(qū)）均建立了校車安全管理協(xié)調(diào)機(jī)制，每半年組織一次全省范圍的校園安全穩(wěn)定風(fēng)險隱患排查整治和矛盾糾紛排查化解集中行動。充分利用社會力量，公開校車及接送師生車輛違規(guī)違法舉報方式。四是加強(qiáng)建章立制，建設(shè)長效機(jī)制。為落實《山東省學(xué)校安全條例》《山東省校車安全管理辦法》《山東省校車服務(wù)方案》等規(guī)章制度，各市出臺了具體可行的細(xì)則，將學(xué)校交通安全工作專項督導(dǎo)結(jié)果作為評價政府教育工作成效的重要內(nèi)容。

　　二、落實對市、縣級政府履行教育職責(zé)評價工作

　　2018年11月，省政府辦公廳印發(fā)《對市級人民政府履行教育職責(zé)開展評價工作的實施方案》（魯政辦發(fā)〔2018〕29號，以下簡稱《實施方案》），對評價工作的基本原則、內(nèi)容、組織實施、結(jié)果與運用等作出了具體規(guī)定，進(jìn)一步推動市級人民政府及各有關(guān)部門積極履行教育職責(zé)。

　　《實施方案》印發(fā)后，省教育廳組織協(xié)調(diào)有關(guān)人員查找近年來山東省各項教育政策措施的重點、難點和堵點，特別是到2018年年底應(yīng)該落實和完成的工作及改革任務(wù)，研究評價指標(biāo)、計分辦法等，研究制定了《對全省教育改革發(fā)展暨2018年市級人民政府履行教育職責(zé)情況督查評價細(xì)則》，擬于今年開展對全省教育改革發(fā)展暨2018年市級人民政府履行教育職責(zé)情況督查評價工作。

　　下一步，山東省將針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)加強(qiáng)整改工作，認(rèn)真開展督查評價工作，推動全省教育事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。