哈市普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)

■在解決城區(qū)“一地難求”方面，設(shè)置專門的養(yǎng)老用地類別，政府將其納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃指標(biāo)，區(qū)分營(yíng)利性和非營(yíng)利性，優(yōu)先安排土地利用計(jì)劃

■在財(cái)稅補(bǔ)貼方面，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)免征增值稅，對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行

■在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“一盤棋”建設(shè)方面，對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立（內(nèi)設(shè)）的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)先納入基本醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算范圍

優(yōu)先安排土地利用計(jì)劃、對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)免征增值稅、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行……日前，包含41項(xiàng)支持政策的《哈爾濱市支持普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)政策清單》印發(fā)，標(biāo)志著哈市普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)。

普惠養(yǎng)老是在政府基本養(yǎng)老服務(wù)之外，由政策引導(dǎo)、市場(chǎng)供給的一種服務(wù)。普惠養(yǎng)老的供給方不是公辦機(jī)構(gòu)，而是市場(chǎng)主體。企業(yè)本著自愿參加、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則參與普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。國(guó)家通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資，支持和引導(dǎo)城市政府系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系。政府提供土地、規(guī)劃、財(cái)稅、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等全方位政策支持包。企業(yè)提供普惠性養(yǎng)老服務(wù)包；通過(guò)政府和企業(yè)共同發(fā)力，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，增加普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給，為老年人提供成本可負(fù)擔(dān)、方便可及的養(yǎng)老服務(wù)，滿足大眾普惠養(yǎng)老服務(wù)需求。據(jù)了解，2019年至2022年，中央預(yù)算內(nèi)投資按每張養(yǎng)老床位20000元的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)支持“社區(qū)、醫(yī)養(yǎng)、學(xué)習(xí)、旅居”4類項(xiàng)目。

按照國(guó)家有關(guān)部門制定、修訂形成的《城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（試行）》《普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2019年修訂版）》等方案，《哈爾濱市支持普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)政策清單》印發(fā)，共有支持政策41項(xiàng)。其中，在解決城區(qū)“一地難求”方面，設(shè)置專門的養(yǎng)老用地類別，政府將其納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃指標(biāo)，區(qū)分營(yíng)利性和非營(yíng)利性，優(yōu)先安排土地利用計(jì)劃；養(yǎng)老用地出讓起始價(jià)，按照不高于同類地段工業(yè)用地或同類地段醫(yī)療用地評(píng)估價(jià)確定；對(duì)于企業(yè)通過(guò)改造和利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑廠房、醫(yī)院、校舍、辦公用房、培訓(xùn)設(shè)施、療養(yǎng)設(shè)施及其他設(shè)施，舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，可先建設(shè)后變更土地使用性質(zhì)?？墒褂么寮w建設(shè)用地優(yōu)先用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，由企業(yè)與村集體約定土地使用和利益分配方案；對(duì)于在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）方式的項(xiàng)目，可以國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股建設(shè)；政府提供的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地和用房，距離綜合性醫(yī)院不超過(guò)5公里。

在財(cái)稅補(bǔ)貼方面，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)免征增值稅，對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均可享受床位運(yùn)營(yíng)等財(cái)政補(bǔ)貼，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)納入補(bǔ)貼范圍，對(duì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事一線護(hù)理服務(wù)的人員給予崗位補(bǔ)貼和培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)支持。

在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“一盤棋”建設(shè)方面，對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立（內(nèi)設(shè)）的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)先納入基本醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算范圍；確定一家或多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老服務(wù)支持機(jī)構(gòu)，并為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開通轉(zhuǎn)診就醫(yī)綠色通道；逐步建立適合我市實(shí)際情況的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

據(jù)了解，此次印發(fā)的政策清單僅適用于普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目。有意向參與普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老企業(yè)等，可向民政、發(fā)改等部門咨詢，有關(guān)部門將通過(guò)舉辦培訓(xùn)等方式，詳細(xì)解讀相關(guān)政策。

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截至2018年底，我市戶籍人口數(shù)為928.5萬(wàn)人，60周歲以上老年人口為204.1萬(wàn)人，占總?cè)丝诒壤?2%，高于全國(guó)平均水平4.1個(gè)百分點(diǎn)。80周歲以上老年人23.3萬(wàn)人，失能、半失能老年人31萬(wàn)人，空巢老年人105.8萬(wàn)人。我市人口呈現(xiàn)出老齡化、高齡化、空巢化以及失能、半失能老年人口不斷增加的特點(diǎn)。預(yù)計(jì)到2020年，我市老年人口比例將達(dá)到25%。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。