江西省重點水域河道聯(lián)合治砂新聞發(fā)布會在南昌舉行

12月30日，江西省政府新聞辦、省水利廳聯(lián)合召開江西省重點水域河道聯(lián)合治砂新聞發(fā)布會。省水利廳黨委書記、廳長羅小云通報江西省重點水域河道聯(lián)合治砂情況，總結(jié)聯(lián)合治砂取得的成果和經(jīng)驗。省水利廳黨委委員、副廳長蔡勇，省水政監(jiān)察總隊總隊長詹耀煌，南昌市水利局局長胡崇敬，南昌市采砂辦常務(wù)副主任吳海勤出席發(fā)布會并回答記者提問。省政府新聞辦對外新聞處副處長黎峰主持新聞發(fā)布會。

黎峰：

各位記者朋友：

大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦舉行的“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神

推進江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會。今天，我們非常高興邀請到省水利廳黨委書記、廳長羅小云先生，省水利廳黨委委員、副廳長蔡勇

先生，省水政監(jiān)察總隊總隊長詹耀煌先生，南昌市水利局局長胡崇敬先生，南昌市采砂辦常務(wù)副主任吳海勤先生。請他們介紹江西省重點水域河道聯(lián)合治砂工作相關(guān)情況，并回答大家的提問。

下面，先請羅小云廳長介紹有關(guān)情況。

省水利廳黨委書記、廳長羅小云（黃玉婷攝）

羅小云：

各位記者朋友：

大家上午好！2019年，省水利廳深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以實際行動來強化對會議精神的學(xué)習(xí)貫徹，堅持不斷增強水生態(tài)環(huán)境保護，持續(xù)開展河道采砂專項整治，努力為實現(xiàn)江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展做出貢獻。今天，很高興以新聞發(fā)布會方式，通過新聞界的記者朋友向社會介紹我省開展重點水域河道采砂聯(lián)合整治行動的有關(guān)內(nèi)容和情況。

一、聯(lián)合治砂行動背景及目的

隨著近年來砂石資源供需矛盾的突出，涉砂違法行為種類越來越多樣化，河道采砂管理已經(jīng)成為社會關(guān)注的焦點，也引起了中央掃黑除惡督導(dǎo)組的重點關(guān)注，并指出我省施行《江西省河道采砂管理條例》方面存在的差距，對此，省委、省政府高度重視，要求各涉砂管理部門加強協(xié)作，全面貫徹《江西省河道采砂管理條例》，形成河道采砂監(jiān)管執(zhí)法工作合力。

為切實貫徹落實省委、省政府的指示精神，2019年4月8日，省水利廳積極聯(lián)合省檢察院、省工信廳、省公安廳、省自然資源廳、省住建廳、省交通運輸廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局等九個部門印發(fā)了《江西省水利廳等九部門關(guān)于開展河道采砂聯(lián)合整治行動的通知》，在全省范圍內(nèi)部署開展為期9個月的河道采砂聯(lián)合整治行動，要求各級涉砂管理部門按照部門職責(zé)開展聯(lián)合行動，從河砂的開采、運輸、使用和銷售等各個環(huán)節(jié)實行全方位的監(jiān)管，精準打擊河道采砂違法違規(guī)行為。4月22日，為確保聯(lián)合整治行動順利開展，省水利廳又牽頭組織召開了全省河道采砂聯(lián)合整治行動動員部署視頻會，會上，各廳局根據(jù)各自部門職責(zé)對相關(guān)工作進行了具體部署安排，為全省上下開展聯(lián)合整治行動奠定了良好的基礎(chǔ)。后經(jīng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)各地能及時制定或轉(zhuǎn)發(fā)九部門河道采砂聯(lián)合整治行動方案，但離全面建立長效機制、形成工作合力還有差距?；谶@種情況，為深入推進河道采砂聯(lián)合整治行動，我廳從加強采砂行業(yè)管理和嚴厲打擊非法采砂行為兩個方面著手，雙管齊下，聯(lián)合各部門深入開展河道采砂規(guī)范化管理工作和省級重點水域河道采砂聯(lián)合整治“拉力賽”行動，全面加強河道采砂管理和執(zhí)法打擊力度，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，鞏固近年來河道采砂整治成果，切實規(guī)范河道采砂秩序。

二、主要做法及成效

1.全面推進河道采砂規(guī)范化管理

一是重點加大采區(qū)現(xiàn)場監(jiān)管力度。堅持實行采砂作業(yè)期間的旁站式監(jiān)管制度，監(jiān)督采區(qū)業(yè)主嚴格按照“定點、定時、定量、定船、定功率”要求作業(yè)；嚴格落實采運管理單制度，加強對河道砂石采運銷全過程的監(jiān)管，避免超范圍、超量開采等違規(guī)現(xiàn)象。同時，先后赴11個市縣開展規(guī)范采砂管理“三人組”聯(lián)合監(jiān)督檢查，并采取“四不兩直”綜合督查方式，對新一輪“五河一湖”規(guī)劃（2019-2023年）的采區(qū)進行抽查，對檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題下達整改督辦函，并積極督促整改。

二是組織開展全省水利系統(tǒng)涉砂問題全面排查整改工作。6月，我廳根據(jù)《全省水利系統(tǒng)涉砂問題全面排查整改工作方案》，在全省范圍內(nèi)全面排查采砂許可中權(quán)限不當(dāng)、程序不規(guī)范、作風(fēng)不實；采砂現(xiàn)場監(jiān)管缺失、超量開采、非法開采；以及涉砂主管部門和水政執(zhí)法部門配合協(xié)助不到位、水政執(zhí)法不嚴、涉砂管理人員自身廉政建設(shè)方面等問題。各地共排查出涉砂問題45個，其中審批許可方面7個，監(jiān)督管理方面14個，水政執(zhí)法方面24個。通過各地自查自糾和省廳檢查督促，截止目前，各項問題已基本整改到位。

三是深入調(diào)研采砂管理行業(yè)難題。今年以來，我廳組織精干力量，先后赴豐城市、南昌市、贛州市等地開展采砂管理調(diào)研，針對發(fā)現(xiàn)的問題，以省采砂辦的名義向各地下發(fā)了整改督辦函。特別是7月上旬，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展全省河道采砂監(jiān)督管理工作調(diào)研，根據(jù)調(diào)研成果制定印發(fā)了《江西省水利廳關(guān)于進一步加強全省河道采砂監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》，從規(guī)劃許可、監(jiān)督執(zhí)法、能力建設(shè)等方面對全省河道采砂管理提出了新的更高要求，進一步規(guī)范各地采砂管理工作。

四是多措并舉保障建設(shè)用砂穩(wěn)定供應(yīng)。為貫徹落實好省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于做好保障建設(shè)用砂穩(wěn)定供應(yīng)工作批示指示精神，針對建設(shè)用砂供應(yīng)不足問題，我廳多次召開協(xié)調(diào)會，會同省發(fā)改委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省林業(yè)局等部門聯(lián)合召開落實建設(shè)用砂保障供應(yīng)全省視頻會議，提出了一些保障建設(shè)用砂穩(wěn)定供應(yīng)的有效措施。并通過單獨發(fā)文或與其他省直單位聯(lián)合發(fā)文的形式，印發(fā)了《關(guān)于省重點工程建設(shè)用砂供應(yīng)保障有關(guān)事項的通知》《關(guān)于進一步明確建設(shè)用砂保障工作有關(guān)措施的通知》等文件，對保障砂石供應(yīng)有關(guān)工作進行專門部署，有效緩解了砂石供需矛盾。

2.積極開展河道采砂聯(lián)合整治“拉力賽”行動

重點水域河道采砂聯(lián)合整治“拉力賽”行動作為落實九部門河道采砂聯(lián)合整治行動的專項行動，挑選了南昌市、九江市和余干縣、永修縣等環(huán)鄱陽湖市縣作為省級“拉力賽”行動區(qū)域，由省水利廳等九個涉砂行業(yè)主管部門直接督導(dǎo)開展。該行動于6月10日正式啟動，以落實部門職責(zé)，強化部門執(zhí)行力為重點，以取締久整不治的非法砂石碼頭，清理久整不治的非法采砂點，嚴懲屢查屢犯的非法涉砂人員為抓手，全面加強涉砂領(lǐng)域監(jiān)督管理和執(zhí)法，嚴厲打擊涉砂違法違規(guī)行為，取得了顯著成效。

一是突出抓好行動開展的指導(dǎo)和支持。專門制定了《江西省重點水域河道采砂聯(lián)合整治“拉力賽”行動方案》，成立了綜合協(xié)調(diào)組、線索管理組、行業(yè)監(jiān)管組、現(xiàn)場指導(dǎo)組、執(zhí)法監(jiān)督組和宣傳報道組等工作小組，全力抓好中央掃黑除惡督導(dǎo)組提出涉砂問題的整改。通過“拉力賽”方式，讓不同地區(qū)的相同治砂責(zé)任部門和相同地區(qū)的不同治砂責(zé)任部門直觀了解自身的優(yōu)勢和不足，互相取長補短。行動期間，我廳先后派出30余批業(yè)務(wù)骨干到場指導(dǎo)，并派出處級干部多次到場參與各市縣的聯(lián)合整治“拉力賽”行動協(xié)調(diào)會，確保聯(lián)合整治“拉力賽”行動順利開展，發(fā)揮成效。

二是加強問題線索摸查，嚴打涉砂黑惡勢力。河道采砂聯(lián)合整治“拉力賽”行動是縱深推進掃黑除惡專項工作的重要舉措，也是進一步加大力度回應(yīng)中央掃黑除惡督導(dǎo)組反饋問題的具體整改措施。各地在開展“拉力賽”行動時，針對本地存在的突出問題，堅持效果導(dǎo)向，切實履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，充分利用掃黑除惡專項斗爭這把“利劍”，扎實開展聯(lián)合執(zhí)法巡查，全力抓好中央掃黑除惡督導(dǎo)組提出的涉砂問題整改，并按照全省水利系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭視頻推進會的有關(guān)要求，收集、留存在采砂執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的可能涉黑涉惡線索共115條，均及時上報本級掃黑辦處理。

三是加強聯(lián)合執(zhí)法巡查，扎實開展集中整治。河道采砂聯(lián)合整治“拉力賽”要求每個地方集中一周開展聯(lián)合執(zhí)法行動，根據(jù)前期的摸排調(diào)查，在一周時間內(nèi)，聚焦整治重點和難點，協(xié)調(diào)水利、公安、交通、住建、工信等涉砂部門力量，聯(lián)動發(fā)力，共同破解河道采砂執(zhí)法監(jiān)管難題。行動期間，各地不僅在本地迅速開展跨部門的聯(lián)合執(zhí)法巡查，更多次開展跨地區(qū)的聯(lián)合執(zhí)法行動。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至12月下旬，全省開展河道采砂聯(lián)合執(zhí)法行動共出動執(zhí)法人員5.46萬余人次，查處各類涉砂違法行為1300余起，查獲非法涉砂船舶（機具）660余艘（輛），有力打擊了各類涉砂違法行為，維護生態(tài)環(huán)境的成效十分顯著。

四是加強集中停放管理，管控非法采砂源頭。今年以來，我廳按照鄱陽湖生態(tài)環(huán)境專項整治工作要求，積極督促各地加大對“三無”非法采砂船舶的沒收切割銷毀力度。目前，余干、鄱陽等縣通過集中切割銷毀方式逐漸消解集中停放管理的“三無”非法采砂船舶；南昌市通過公告認領(lǐng)方式切割銷毀“三無”非法采砂船舶；九江市發(fā)布《九江市關(guān)于開展長江、鄱陽湖水域“三無”采砂船舶（機具）整治工作的通告》，將查處的“三無”采砂船舶（機具）一律予以強制拆解。聯(lián)合整治行動期間，各地持續(xù)保持船舶清理整治的高壓態(tài)勢，對查獲的“三無”非法采砂船舶一律予以沒收切割銷毀。

五是督促砂場規(guī)范經(jīng)營，清理整治非法砂場。砂場作為非法采砂銷贓的主要“據(jù)點”，是此次行動的目標(biāo)任務(wù)重點之一。行動期間，各地結(jié)合實際，積極組織開展了專項摸底排查，對沿江沿河砂場進行了全面排查，嚴厲打擊占用河道和岸上占用土地亂堆砂的違法違規(guī)行為。據(jù)統(tǒng)計，全省共清理整治非法砂場300余家，其中，吉安市、鄱陽縣和贛州市、余干縣、樟樹市等地分別在積極建設(shè)國營砂場和大力清理整治非法砂場方面取得了突出成效。

六是強化部門聯(lián)動協(xié)作，大力開展行刑銜接。九部門河道采砂聯(lián)合整治行動開展以來，省級九部門迅速建立了涉砂部門處級聯(lián)絡(luò)員制度。行動期間，省市縣三級涉砂部門不僅積極合作，共同開展聯(lián)合整治行動，而且不斷強化職責(zé)落實，就河道采砂的“開采、運輸、使用、銷售”各個環(huán)節(jié)相互配合，共同努力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、水利牽頭、部門聯(lián)動、齊抓共管”的良好治砂格局。公安、檢察部門，在深挖摸排涉砂黑惡勢力及保護傘線索，嚴厲打擊非法涉砂刑事犯罪行為，促進行刑銜接方面發(fā)揮了重大作用，聯(lián)合整治行動以來，全省共查處非法涉砂刑事案件42起，刑拘130人，極大的震懾了非法涉砂違法份子；工信部門在行動中聯(lián)合水利、交通等部門依法查處違法建造、改裝采砂、運砂船舶的行為；交通部門調(diào)派專職干部、執(zhí)法人員、執(zhí)法船艇參與聯(lián)合執(zhí)法，啟用水上交通安全監(jiān)管系統(tǒng)，劃定砂石運輸船舶專用停泊區(qū)；市場監(jiān)督管理部門重點打擊“砂霸”等擾亂市場秩序行為，并充分運用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西），發(fā)起跨部門聯(lián)合懲戒，查處經(jīng)營范圍有“采砂”字樣的嚴重違法失信企業(yè)

7戶、經(jīng)營異常名錄企業(yè)34戶。

七是及時收集行動成果，注重宣傳引導(dǎo)造勢。河道采砂聯(lián)合整治行動自4月份啟動以來，由“拉力賽”行動打破僵局，通過每個站點的啟動儀式和觀摩學(xué)習(xí)，展示了當(dāng)?shù)馗魃嫔安块T的聯(lián)合治砂成果。我們在指導(dǎo)、收集行動成果時根據(jù)實際情況，不僅收集各地行動取得的執(zhí)法成果，更注重收集通過行動建立的具有當(dāng)?shù)靥攸c的長效化合作機制。并在官方網(wǎng)站開辟專欄，在微博、政務(wù)微信公眾號第一時間推送“拉力賽”動態(tài)。江西日報、江西電視臺等省內(nèi)主流媒體及時跟進，“報、網(wǎng)、移、微、博、視”多維報道讓廣大群眾看到我省各級治砂部門開展聯(lián)合治砂的決心與行動。

同時，為促進各部門共同維護鄱陽湖流域良好的水生態(tài)環(huán)境，積極營造全民參與并支持治砂護水的良好輿論氛圍，水利廳集中一周時間，在8月5日至9日開展了“慶新中國七十華誕

看最強力聯(lián)合治砂”江西水文化走基層活動。水利廳宣發(fā)中心組織水利系統(tǒng)宣傳骨干，并邀請江西日報、江西都市報、江西廣播電視臺農(nóng)村廣播的記者等共計17名同志，兵分六路同時向南昌市、九江市、余干縣、永修縣、樟樹市和豐城市深入挖掘各地聯(lián)合治砂的行動成果，大力正面宣傳，有力推動了各地區(qū)更好地開展后續(xù)的九部門聯(lián)合治砂行動。

以上，就是本次發(fā)布會向媒體記者朋友介紹的我省重點水域河道采砂聯(lián)合整治工作主要內(nèi)容及成效。

謝謝大家！

黎峰：謝謝羅小云廳長的介紹！下面進入提問環(huán)節(jié)。提問請舉手示意，并通報所在新聞機構(gòu)。謝謝！

江西衛(wèi)視記者（黃玉婷

攝）

江西衛(wèi)視記者：非法采砂船舶是引發(fā)非法采砂問題的主要源頭，請問目前我省對這一方面有什么管理要求和具體舉措？

省水利廳黨委委員、副廳長蔡勇（黃玉婷攝）

蔡勇：關(guān)于非法采砂船舶流竄偷采的問題，省水利廳一直極為重視，近年來多次組織專項行動，對該類船舶進行清理整治，為了進一步遏制這一現(xiàn)象，我廳在推動河道采砂管理立法工作時，將采砂船舶的管理做為重點寫進了《江西省河道采砂管理條例》中，在第三十一條明確了管理要求：采砂船舶（機具）在禁采期內(nèi)，以及未取得河道采砂許可證的采砂船舶（機具）在可采期內(nèi)，均應(yīng)當(dāng)停放在所在地縣級人民政府指定的集中停放地點，并由采砂船舶（機具）所有者負責(zé)管護。無正當(dāng)理由，不得擅自離開指定的集中停放地點。通過加強管理，嚴控采砂船舶四處游蕩、伺機偷采問題發(fā)生。2018年，省委、省政府部署開展鄱陽湖生態(tài)環(huán)境專項整治行動，并明確要求在全省推行“三無”非法采砂船舶沒收銷毀。對此，我廳高度重視，及時下發(fā)《鄱陽湖生態(tài)環(huán)境專項整治水域采砂整治實施方案》（贛水砂管字〔2018〕12號），提出具體工作要求，并督促各地貫徹落實。2018年上半年，開始在余干縣推動沒收銷毀“三無”非法采砂船舶試點工作，切割拆解8艘“三無”采砂船舶，并總結(jié)工作經(jīng)驗，陸續(xù)在全省推廣。2018年10月起，南昌市、九江市等地也陸續(xù)推進非法采砂船切割，對切割的“三無”采砂船舶機具，做好全程監(jiān)管并記錄存檔，確保整個切割過程安全平穩(wěn)有序。截止目前，全省各地已對200余艘查獲的“三無”非法采砂船舶進行切割銷毀，既有效緩解了集中停放監(jiān)管工作壓力，更有力地震懾了非法盜采的不法分子。

新法制報記者（黃玉婷攝）

新法制報記者：據(jù)了解，河道采砂聯(lián)合整治“拉力賽”行動中有“七個一”的要求，其中一個就是要開展一次滿意度測評，請問南昌市測評情況如何？

南昌市采砂辦常務(wù)副主任吳海勤（黃玉婷攝）

吳海勤：“七個一”的要求是指按照舉行一次啟動儀式、集中一周拉力行動、組織一次觀摩、開展一次滿意度測評、開展一次比看活動、建立一套部門聯(lián)動協(xié)作機制、完善一批河道采砂管理制度等“七個一”的要求組織“拉力賽”活動。

開展?jié)M意度測評，就是要了解一下群眾對此次行動的滿意度情況，并征集社會對河道采砂管理工作的意見、建議。此次我市測評情況主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是征求意見領(lǐng)域廣。主要以調(diào)查問卷的形式發(fā)放至全市水域沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾和涉砂企業(yè)，涵蓋了重點項目用砂企業(yè)、農(nóng)戶、個體、家裝用戶群眾等方方面面的人員。

二是群眾參與度高。本次測評共計發(fā)放調(diào)查問卷500份，群眾紛紛積極參與，認真填寫調(diào)查表，如實反映個人的想法。

三是群眾評價好。從目前統(tǒng)計情況來看，滿意度達到97.4%，廣大群眾對于我市開展的各種打擊非法采砂執(zhí)法工作表示滿意，對河道采砂執(zhí)法工作人員服務(wù)群眾和履職盡責(zé)的態(tài)度表示認可。

四是意見建議實。群眾雖然對河道采砂執(zhí)法部門嚴厲打擊非法采砂表示認可，但也反映出不少群眾對涉水法律法規(guī)了解不夠深入、政策知曉不夠及時等問題，下一步我們將持續(xù)加強對水法及河道采砂管理條例等相關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳力度。

江西日報記者（黃玉婷攝）

江西日報記者：河道采砂管理總體原則是“政府主導(dǎo)、水利牽頭、部門聯(lián)動、齊抓共管”，通過聯(lián)合整治行動，目前這方面進展情況如何？

羅小云：河道采砂管理工作關(guān)乎民生，涉及面廣，需多部門共同參與。因此，必須發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，才能確保河道采砂得到全產(chǎn)業(yè)、全方位有效管理。《江西省河道采砂管理條例》明確要求，縣級以上人民政府對本行政區(qū)域河道采砂管理負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并對政府各有關(guān)涉砂部門管理工作職責(zé)做了具體規(guī)定。應(yīng)該說，對于此次聯(lián)合整治行動，尤其是“拉力賽”行動，相關(guān)地區(qū)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)都高度重視，比如：為了組織開展好南昌地區(qū)的行動，南昌市政府劉建洋市長親自組織召開部署調(diào)度會，對行動具體工作進行安排，建洋市長還親自到場宣布專項行動正式啟動。九江市政府安排由蹇俠副市長負責(zé)整個“拉力賽”行動的部署調(diào)度，并指派1名政府副秘書長負責(zé)行動的具體組織實施；各縣（市區(qū)）“拉力賽”行動，各地都安排由縣委常委或分管副縣長負責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度，余干縣、永修縣、樟樹市、豐城市和鄱陽縣等地還專門成立了“拉力賽”行動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署整個行動。在具體整治行動上，各地主要由水利部門負責(zé)牽頭，各涉砂管理部門依據(jù)職責(zé)任務(wù)針對本地區(qū)實際存在的主要涉砂問題，制定了相關(guān)專項整治行動方案?？梢哉f，通過在聯(lián)合整治中進一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，各涉砂管理部門職責(zé)得到進一步壓實，部門間聯(lián)動機制逐步建立，河道采砂齊抓共管的格局初步形成，成效顯著，為下一步抓好河道采砂管理工作奠定了良好基礎(chǔ)。

江西網(wǎng)絡(luò)臺記者（黃玉婷攝）

江西網(wǎng)絡(luò)臺記者：九部門聯(lián)合治砂行動已經(jīng)圓滿結(jié)束，請具體談?wù)勀喜写舜涡袆釉谕苿硬块T聯(lián)合整治，形成長效聯(lián)合機制方面取得的進展情況。

南昌市水利局局長胡崇敬（黃玉婷攝）

胡崇敬：聯(lián)合整治行動雖然結(jié)束了，但是聯(lián)合整治工作并未停滯，尤其是已經(jīng)建立的聯(lián)合協(xié)作機制，將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。聯(lián)合整治行動結(jié)束后，我們始終將建立健全各部門聯(lián)動協(xié)作的長效機制作為重點工作，持續(xù)推進，并使之常態(tài)化。

一是建立會商機制。建立聯(lián)合整治聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，各部門設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，每季度組織召開聯(lián)席會進行溝通、協(xié)調(diào)、會商。

二是建立共管機制。根據(jù)行動方案明確的重點任務(wù)及職責(zé)范圍，加強部門協(xié)作、信息共享，做到有分有合，齊抓共管，并不斷完善案件線索“雙向報送”制度，形成整治合力。

三是建立共治機制。建立《贛江南昌段水上聯(lián)合巡查制度》，出臺《南昌市贛江采砂船舶機具集中停放管理辦法》、《贛江水域集中?？俊叭裏o”采砂船舶處理實施方案》、《關(guān)于嚴控小區(qū)物業(yè)與“砂霸”勾連行為的通知》等整治措施，形成共治共為的高壓重治新態(tài)勢。

四是建立保障機制。以制度方式落實人、車、物、經(jīng)費等保障措施，完善線索獎勵機制，使專項整治之后的工作走向常態(tài)化，不斷提高群眾的滿意度。

鳳凰網(wǎng)記者（黃玉婷

攝）

鳳凰網(wǎng)記者：聯(lián)合整治行動以來，在行刑銜接方面取得的具體成績，能否舉例子具體介紹一下？

省水政監(jiān)察總隊總隊長詹耀煌（黃玉婷攝）

詹耀煌：在本次河道采砂聯(lián)合整治行動期間，全省共查處涉砂刑事案件42起，刑拘130人，這是多部門聯(lián)合整治取得的顯著成績。這些刑事案件中，大多數(shù)是因為無證開采、非法采砂獲罪，有的則是因為非法運砂、偽造購砂憑證獲罪。在這里講兩個比較有借鑒意義的案件。

一是九江6·7長江水域非法采砂案。2019年6月7日晚21:15，九江市長江聯(lián)合執(zhí)法隊在長江水域（九江市柴桑區(qū)江州鎮(zhèn)水域）執(zhí)法巡查中發(fā)現(xiàn)，水陽江098號運砂船在裝運“三無”采砂船偷采的江砂。按照《長江河道采砂管理條例實施辦法》第二十五條：運砂船舶在長江采砂地點裝運非法采砂船舶偷采的河砂的，屬于與非法采砂船舶共同實施非法采砂行為。經(jīng)后期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該船的相關(guān)人員在禁采期間參與非法采砂行為，且涉案價值超過五萬元，已經(jīng)觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十三條：非法采礦、破壞性采礦罪。目前，該案已經(jīng)移送九江市公安局水上分局辦理。這個案件與最高檢在今年3月份發(fā)布的典型案例“趙成春等六人非法采礦案”也有相似之處。說明違法運砂在一定情況下，是可以作為非法采砂的共犯而入刑的。

二是撫州樂安縣胡某平非法采砂主動投案。2019年7月15日，樂安縣水利局在路上查獲三輛滿載砂石的貨車，均沒有河道砂石采運管理單，經(jīng)調(diào)查詢問后發(fā)現(xiàn)，違法當(dāng)事人胡某平在未辦理任何有關(guān)采砂手續(xù)的情況下，以建房需求為由，多次以挖機在樂安縣雷公潭河道內(nèi)挖砂，后使用貨車裝運到附近兩公里路的空地上，并陸續(xù)銷售。經(jīng)樂安縣價格認定中心鑒定，非法開采的砂石價值為111860元，已達刑案標(biāo)準。8月2日，樂安縣水利局將案件移交樂安縣公安局，胡某平聽到風(fēng)聲后四處躲藏。8月15日，胡某平迫于聯(lián)合整治的巨大壓力，向樂安縣公安局自首。目前，案件已移送檢察機關(guān)。

這兩起案件都從側(cè)面反映了我省開展聯(lián)合整治行動以來，聯(lián)合執(zhí)法的力度在不斷加大，執(zhí)法隊伍的震懾力在不斷增強，通過各涉砂管理部門有效銜接配合，聯(lián)合治砂的成效事半功倍。

黎峰：由于時間關(guān)系，答記者問就到這里。謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友，歡迎大家繼續(xù)關(guān)注我省重點水域河道聯(lián)合治砂工作情況。省水利廳已將相關(guān)新聞素材上傳郵箱，歡迎大家下載查看。如果還有什么問題，可以會后再進行咨詢、溝通或?qū)ＴL。今天安排了集體采訪，請各位記者朋友實地了解南昌市“平價砂石進社區(qū)”服務(wù)情況，采訪車已在發(fā)布廳樓下等候。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝！

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。