浙江：發(fā)布17條措施做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)資源要素保障服務(wù)

各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門(mén)：

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，按照“依法依規(guī)、特事特辦、急用先行”原則和深化“三服務(wù)”活動(dòng)要求，現(xiàn)就全力做好疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)資源要素保障服務(wù)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、優(yōu)先保障疫情防控建設(shè)項(xiàng)目用地

1.允許先行用地。全省新冠肺炎疫情應(yīng)急“一級(jí)響應(yīng)”期間，對(duì)疫情防控和治療急需的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)等用地，可先行使用。疫情解除后，需要永久性用地的，6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；屬于臨時(shí)用地的，當(dāng)?shù)卣屯恋厥褂脝挝灰謴?fù)土地原狀，交還原土地使用者。對(duì)選址有特殊要求，確需占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線的，視作國(guó)家重大項(xiàng)目允許占用。暫時(shí)取消永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃實(shí)地踏勘等戶(hù)外要求，可采取影像比對(duì)等方式進(jìn)行論證，疫情解除后6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦和完善有關(guān)手續(xù)。嚴(yán)禁與疫情防控?zé)o關(guān)的項(xiàng)目搭便車(chē)違規(guī)用地。

2.統(tǒng)籌土地指標(biāo)。支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)保盡保、掛賬使用，地方用地計(jì)劃指標(biāo)不足的，疫情解除后由設(shè)區(qū)市主管部門(mén)匯總后上報(bào)省自然資源廳，統(tǒng)一核銷(xiāo)。新建非營(yíng)利性重大醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施項(xiàng)目，占補(bǔ)平衡指標(biāo)由省統(tǒng)籌解決；其他項(xiàng)目所需占補(bǔ)平衡指標(biāo)由市、縣統(tǒng)籌優(yōu)先安排，不足部分可申請(qǐng)省統(tǒng)籌指標(biāo)。

二、全力支持重大項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

3.預(yù)支省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)。對(duì)納入2019年省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)且用地報(bào)批條件成熟的，可提前申請(qǐng)預(yù)支建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，由各設(shè)區(qū)市主管部門(mén)于2月20日前匯總后統(tǒng)一報(bào)送省自然資源廳。

4.加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地報(bào)批。對(duì)具備用地報(bào)批條件的重大基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，各地抓緊組織上報(bào)，實(shí)行建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)“核銷(xiāo)制”，提高省統(tǒng)籌占補(bǔ)平衡指標(biāo)支持比例。

5.拓展中小企業(yè)用地空間。各地要按照《浙江省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2014〕20號(hào)）文件要求,積極解決歷史遺留問(wèn)題，加快低效用地再開(kāi)發(fā)。支持鼓勵(lì)各地建設(shè)小微企業(yè)園，對(duì)利用盤(pán)活存量建設(shè)用地建設(shè)小微企業(yè)園的，增存掛鉤指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)比例由3:1調(diào)增為2:1。在符合規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)利用周邊存量建設(shè)用地改擴(kuò)建。有序開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，為中小企業(yè)發(fā)展提供用地。

6.加強(qiáng)重大項(xiàng)目用礦、用海保障。全力支持為重點(diǎn)工程提供建筑石料保障的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展重點(diǎn)服務(wù)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。礦山企業(yè)可直接網(wǎng)上申請(qǐng)辦理礦業(yè)權(quán)延續(xù)手續(xù)。支持沿海各地積極申報(bào)區(qū)域性存量圍填海處理方案。

三、優(yōu)化審批服務(wù)、調(diào)整履約監(jiān)管

7.實(shí)施容缺受理、優(yōu)先審批。大力推廣在線審批服務(wù)，對(duì)涉及疫情防控的建設(shè)項(xiàng)目用地、用礦、用海、用島，開(kāi)通綠色通道，優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、即收即辦；對(duì)急需開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目可容缺受理、先辦后補(bǔ)；需提交紙質(zhì)原件的，可先提供電子材料進(jìn)行辦理并以電子蓋章批準(zhǔn)件為批復(fù)依據(jù)，疫情解除后再補(bǔ)交紙質(zhì)原件，暫緩提交審批歸檔紙質(zhì)材料。涉及土地征收的，要按照新修訂的《土地管理法》，認(rèn)真做好征地補(bǔ)償安置工作，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益。簡(jiǎn)化礦業(yè)權(quán)抵押備案事項(xiàng)，抵押雙方自愿簽署礦業(yè)權(quán)抵押合同的，可不再向礦業(yè)權(quán)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)抵押備案。

8.調(diào)整土地交易和履約監(jiān)管要求。經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，各地可適當(dāng)調(diào)整土地出讓時(shí)間節(jié)點(diǎn)，終止或中止國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)交易，《補(bǔ)充公告》和相關(guān)信息應(yīng)通過(guò)浙江省土地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)發(fā)布，中止后交易相關(guān)時(shí)間節(jié)點(diǎn)順延。企業(yè)因疫情影響無(wú)法按約定簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》《土地出讓合同》或繳納出讓金的，經(jīng)申請(qǐng)可以延期至疫情消除后簽約、繳納，不收取滯納金，不記入企業(yè)誠(chéng)信檔案。疫情防控期間，暫不開(kāi)展實(shí)地履約巡查，因疫情影響未能按期交地、動(dòng)工、竣工的，不計(jì)入違約期并不收取違約金。

四、全面減輕企業(yè)資金壓力

9.允許土地出讓金延期繳納。疫情防控期間，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)同意，對(duì)急需開(kāi)工建設(shè)的醫(yī)療疾控、民生保障、擴(kuò)大有效投資（房地產(chǎn)項(xiàng)目除外）等項(xiàng)目，土地出讓金可以延緩至疫情解除后3個(gè)月內(nèi)繳納。

10.減免國(guó)有土地租金。積極推行“先租后讓”供地，疫情防控期內(nèi)可暫緩交納土地租金。租賃國(guó)有土地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，可申請(qǐng)減免土地租金。

11.允許礦業(yè)權(quán)出讓收益延期繳納。已完成礦業(yè)權(quán)有償出讓但尚未繳清出讓收益的，經(jīng)所在地縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)繳納期限，延期繳納款項(xiàng)免繳資金占用費(fèi)、滯納金。

12.允許海域和無(wú)居民海島使用金延期申請(qǐng)減免和延期繳納。允許企業(yè)和個(gè)人在提交省級(jí)及以下批準(zhǔn)權(quán)限的用海用島申請(qǐng)時(shí)，同步提出減免海域和無(wú)居民海島使用金減免申請(qǐng)；符合減免政策的，可以延期提交減免書(shū)面申請(qǐng)；企業(yè)和個(gè)人在獲得用海用島批復(fù)后，允許延期繳納海域和無(wú)居民海島使用金；延期最長(zhǎng)均不超過(guò)疫情解除后3個(gè)月。

五、積極保障規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)業(yè)用地

13.支持生豬養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。允許生豬養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用一般耕地，不需要落實(shí)占補(bǔ)平衡，根據(jù)種（養(yǎng)）殖規(guī)模合理確定設(shè)施用地規(guī)模。養(yǎng)殖設(shè)施用地確實(shí)無(wú)法避讓永久基本農(nóng)田的，允許使用少量、零星的永久基本農(nóng)田，可以先行使用，待疫情解除后補(bǔ)辦永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃手續(xù)。

14.簡(jiǎn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案手續(xù)?？捎绅B(yǎng)殖戶(hù)與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂用地協(xié)議，即可獲得生豬養(yǎng)殖設(shè)施用地使用權(quán)，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）備案及縣級(jí)自然資源主管部門(mén)匯總等手續(xù)可延期補(bǔ)辦。

六、高效開(kāi)展企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)

15. 即收即辦。全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)“網(wǎng)上辦、掌上辦”方式申請(qǐng)辦理；對(duì)確需到服務(wù)窗口現(xiàn)場(chǎng)辦理的，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)預(yù)約，實(shí)行錯(cuò)峰錯(cuò)時(shí)和24小時(shí)“全天候”辦理，條件允許的即時(shí)辦結(jié)。設(shè)立企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記綠色通道，積極做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)咨詢(xún)與指導(dǎo)，及時(shí)研究解決不動(dòng)產(chǎn)登記中的問(wèn)題。

16. 減少環(huán)節(jié)。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享集成，對(duì)自然資源部門(mén)自身產(chǎn)生的數(shù)據(jù)或通過(guò)共享能夠獲取、核驗(yàn)的材料，應(yīng)通過(guò)共享和內(nèi)部銜接獲取，不再要求企業(yè)提交。實(shí)施企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記“一件事”便利化行動(dòng)，優(yōu)化稅費(fèi)繳納方式。對(duì)同一權(quán)利人的轉(zhuǎn)移登記和抵押登記等相關(guān)聯(lián)登記事項(xiàng)，實(shí)行“一并申請(qǐng)、一并受理與審核、同步出證辦結(jié)”。小微企業(yè)一律免收登記費(fèi)。

17.優(yōu)化抵押登記服務(wù)。做好企業(yè)融資、轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸或展期等涉及的不動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦理，通過(guò)與銀行建立的“抵押登記+金融信貸”聯(lián)辦機(jī)制，實(shí)行“網(wǎng)上辦、一次不用跑”，進(jìn)一步縮短抵押辦理時(shí)間，實(shí)現(xiàn)審貸放貸與抵押登記無(wú)縫對(duì)接，避免“過(guò)橋資金”，幫助企業(yè)降本減負(fù)。支持企業(yè)以不動(dòng)產(chǎn)抵押物余額設(shè)定再次抵押，依法辦理不動(dòng)產(chǎn)余額順位抵押登記，助推企業(yè)增加抵押融資規(guī)模。

本通知自發(fā)布之日起施行，有效期至新冠肺炎疫情解除后再順延3個(gè)月。上級(jí)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

浙江省自然資源廳

2020年2月12日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。