義烏市燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造工作方案

為切實控制全市燃?xì)忮仩t氮氧化物排放水平，進一步改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，依據(jù)《浙江省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》和《義烏市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019—2020年行動計劃》等文件精神，按照《浙江省鍋爐低氮改造工作技術(shù)指南（試行）》的相關(guān)要求，結(jié)合義烏實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

加快推進全市天然氣鍋爐低氮燃燒改造（新建）工作，減少氮氧化物排放量，2020年3月31日前基本完成4蒸噸/小時及以上燃?xì)忮仩t低氮改造（新建），2020年9月30日前全面完成燃?xì)忮仩t的改造（新建），氮氧化物排放濃度達到50毫克/立方米以下。

二、改造原則

堅持“改造自愿，政府引導(dǎo)”原則，全市范圍內(nèi)經(jīng)生態(tài)環(huán)境或市場監(jiān)管部門依法審批的燃?xì)忮仩t項目單位均可自愿參加燃?xì)忮仩t低氮改造，達到本方案規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并自愿承擔(dān)本方案規(guī)定義務(wù)的，可以享受本方案規(guī)定的政府補助。

三、改造要求

（一）鍋爐使用單位參照《燃?xì)忮仩t低氮改造工作技術(shù)指南（試行）》，結(jié)合自身實際，選擇新建鍋爐、更換燃燒器、更換燃燒器+末端治理組合等技術(shù)路線，確定改造方案。原則上不鼓勵單獨采用煙氣末端治理技術(shù)路線進行改造。

（二）改造后燃?xì)忮仩t應(yīng)在全工況下滿足安全性能，氮氧化物排放濃度低于50毫克/立方米，顆粒物、SO2、林格曼黑度等其他污染物滿足GB13223、GB13271要求。新建鍋爐鼓勵氮氧化物排放濃度控制在30毫克/立方米以下。

（三）燃?xì)忮仩t低氮改造設(shè)計與實施應(yīng)當(dāng)由鍋爐制造企業(yè)、燃燒器制造商及其授權(quán)單位承擔(dān)，并符合法律、法規(guī)等規(guī)定。

（四）采用新建鍋爐技術(shù)路線的，應(yīng)滿足下列規(guī)定：

1.需辦理環(huán)評審批（備案）手續(xù)的，應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和環(huán)評改革的相關(guān)規(guī)定。

2.鍋爐屬于特種設(shè)備的，應(yīng)滿足特種設(shè)備管理的相關(guān)規(guī)定。

（五）采用更換燃燒器或更換燃燒器+末端治理技術(shù)路線，應(yīng)滿足下列規(guī)定：

1.需辦理環(huán)評審批（備案）手續(xù)的，應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和環(huán)評改革的相關(guān)規(guī)定。

2.由鍋爐使用單位負(fù)責(zé)選配燃燒器的，使用單位應(yīng)當(dāng)確認(rèn)所選配的燃燒器符合鍋爐制造企業(yè)規(guī)定的選配技術(shù)要求。

3.鍋爐屬于特種設(shè)備的，應(yīng)滿足特種設(shè)備管理的相關(guān)規(guī)定。

4.涉及更換燃燒器的，選配的燃燒器應(yīng)通過鍋爐安全技術(shù)規(guī)范要求的型式試驗。涉及改造燃燒器的，應(yīng)根據(jù)GB/T36699開展在用燃燒器改造后的檢驗。

（六）低氮改造實施完成后，鍋爐使用單位應(yīng)在安全性能檢驗符合要求的基礎(chǔ)上，委托有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)開展大氣污染排放檢測（檢測指標(biāo)包括顆粒物、SO2、NOX、CO、林格曼黑度），低氮改造判定合格后方可投入運行。否則應(yīng)查明原因并實施整改，直至安全、環(huán)保性能全部合格。

（七）鍋爐使用單位應(yīng)做好相關(guān)技術(shù)資料的存檔，建立“一戶一檔”，并按規(guī)定對鍋爐廢氣進行自行監(jiān)測。

四、補助政策

（一）補助范圍。全市范圍內(nèi)經(jīng)生態(tài)環(huán)境或市場監(jiān)管等部門依法審批的燃?xì)忮仩t項目單位，在2018年11月1日—2020年9月30日期間完成低氮改造（新建），改造（新建）后氮氧化物排放濃度達到50毫克/立方米以下，并達到本文件規(guī)定的其他改造要求的，均可申請補助資金。

（二）補助標(biāo)準(zhǔn)。燃?xì)忮仩t低氮改造、新建項目，單個項目補助資金不得高于項目核定總投資，資金補助標(biāo)準(zhǔn)為：

1.氮氧化物排放濃度值小于等于50毫克/立方米的改造、新建項目：

（1）單臺鍋爐容量小于等于1蒸噸

補助資金（萬元）=5.5×鍋爐容量（蒸噸）

（2）單臺鍋爐容量大于1蒸噸且小于等于4蒸噸

補助資金（萬元）=2.5×鍋爐容量（蒸噸）+3

（3）單臺鍋爐容量大于4蒸噸且小于20蒸噸

補助資金（萬元）=2×鍋爐容量（蒸噸）+5

2.氮氧化物排放濃度值小于等于30毫克/立方米的新建項目：

（1）單臺鍋爐容量小于等于1蒸噸

補助資金（萬元）=12×鍋爐容量（蒸噸）

（2）單臺鍋爐容量大于1蒸噸且小于等于4蒸噸

補助資金（萬元）=5×鍋爐容量（蒸噸）+7

（3）單臺鍋爐容量大于4蒸噸且小于20蒸噸

補助資金（萬元）=3×鍋爐容量（蒸噸）+15

3.單臺鍋爐容量20蒸噸及以上的燃?xì)忮仩t改造、新建項目，按照改造、新建鍋爐投資額30%給予補助，最高不超過80萬元。

4.鼓勵全市范圍內(nèi)的生物質(zhì)、燃油、燃煤等鍋爐改用低氮燃?xì)忮仩t，達到低氮燃燒標(biāo)準(zhǔn)的，補助資金標(biāo)準(zhǔn)參照執(zhí)行。

（三）補助標(biāo)準(zhǔn)按照完成改造后或新建的蒸噸數(shù)執(zhí)行，項目單位單獨采取末端治理方式進行低氮改造，不予政府補助。完成改造后，排污權(quán)指標(biāo)和排污權(quán)有償使用費按改造后的排放標(biāo)準(zhǔn)核定，享受補助資金的項目改造后的富余排污權(quán)由政府無償收回。同一臺鍋爐不重復(fù)享受低氮燃燒補助政策。

（四）退坡政策。為提高全市企業(yè)積極性，加快進度，項目單位在完成鍋爐低氮改造、新建并提供完整申報資料的基礎(chǔ)上，補助資金按申報時間實行退坡政策。4蒸噸及以上燃?xì)忮仩t列入重點改造項目，重點項目在2020年3月31日前完成申報的，按補助標(biāo)準(zhǔn)全額補助，在2020年9月30日前完成申報的，按補助標(biāo)準(zhǔn)的60%給予補助，2020年10月1日后不予補助。其他鍋爐在2020年3月31日前完成申報的，按補助標(biāo)準(zhǔn)全額補助，在2020年6月30日前完成申報的，按補助標(biāo)準(zhǔn)的80%給予補助，在2020年9月30日前完成申報的，按補助標(biāo)準(zhǔn)60%給予補助，2020年10月1日后不予補助。因項目單位自身原因?qū)е挛窗匆?guī)定時間、規(guī)定要求完成申報的，不予補助。

（五）補助資金申領(lǐng)與撥付

1.通過更換燃燒器或更換燃燒器+末端治理方式改造的，項目實施單位應(yīng)向所在鎮(zhèn)（街道）提交以下材料申請驗收（一爐一份）：

（1）燃?xì)忮仩t低氮改造補助資金申請表；

（2）低氮燃燒器的設(shè)備采購安裝合同、改造方案；

（3）鍋爐監(jiān)督檢驗證書、大氣污染物排放檢測報告。

2.新建鍋爐的，項目實施單位應(yīng)向所在鎮(zhèn)（街道）提交以下材料申請驗收（一爐一份）：

（1）燃?xì)忮仩t低氮改造補助資金申請表；

（2）鍋爐的設(shè)備采購安裝合同，鍋爐出廠合格證書；

（3）鍋爐安全性能檢驗報告、大氣污染物排放檢測報告和能效測試報告。

3.各鎮(zhèn)（街道）要對企業(yè)提供材料嚴(yán)格把關(guān)、認(rèn)真審查，審查通過并加蓋公章后，統(tǒng)一報送生態(tài)環(huán)境分局。生態(tài)環(huán)境分局會同市場監(jiān)管局、鎮(zhèn)（街道）進行現(xiàn)場驗收，并審核確認(rèn)后撥付補助資金。機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)燃?xì)忮仩t改造所需費用按現(xiàn)有財政預(yù)算管理渠道和經(jīng)費管理體制由財政統(tǒng)籌安排。

五、保障措施

（一）落實企業(yè)主體責(zé)任。項目單位是實施燃?xì)忮仩t低氮改造的責(zé)任主體，應(yīng)自主選擇低氮技術(shù)和設(shè)備，承擔(dān)改造項目的安全、環(huán)保、節(jié)能和資金規(guī)范使用等責(zé)任。因項目單位自身原因?qū)е挛窗匆?guī)定時間完成低氮改造的，取消補助。

（二）明確職責(zé)分工

1.各鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)燃?xì)忮仩t低氮改造工作。做好宣傳動員、建立臺賬、跟蹤改造過程、組織項目申報、初審、驗收、建立資金及項目管理的“一戶一檔”等工作。每月向藍(lán)天辦報送轄區(qū)內(nèi)工作進展情況。

2.金華市生態(tài)環(huán)境局義烏分局：負(fù)責(zé)加強對燃?xì)忮仩t改造工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查檢查，提供項目單位環(huán)評審批等相關(guān)文件。會同市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街對完成改造的鍋爐單位進行驗收。負(fù)責(zé)補助資金撥付。

3.市場監(jiān)管局:負(fù)責(zé)對燃?xì)忮仩t改造工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提供鍋爐使用證、注銷證明等相關(guān)文件，及時完成使用登記，協(xié)調(diào)開展鍋爐監(jiān)督檢驗，配合生態(tài)環(huán)境分局、各鎮(zhèn)街對完成改造的鍋爐單位進行驗收。

4.財政局：負(fù)責(zé)燃?xì)忮仩t低氮改造補助資金的保障工作。

5.教育局、衛(wèi)健局、機關(guān)事務(wù)管理局等行政事業(yè)單位和市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所屬機構(gòu)燃?xì)忮仩t改造工作，發(fā)揮表率作用。

（三）加大考核力度。鎮(zhèn)（街道）、部門燃?xì)忮仩t低氮改造工作納入藍(lán)天保衛(wèi)工作考核，對工作進展實施每月通報。

（四）加大宣傳力度。采取多種形式進行宣傳發(fā)動，將國家有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染危害等宣傳到位，鼓勵燃?xì)忮仩t單位開展改造，落實主體責(zé)任。

本方案自公布之日起三十日后實施。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。