煤炭工業(yè)與城鎮(zhèn)用地?cái)U(kuò)展

平魯區(qū)是典型的煤炭資源型城鎮(zhèn)，其煤炭?jī)?chǔ)量達(dá)130億t，2011年以來(lái)，煤炭工業(yè)的比重占平魯區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的70%以上。煤炭生產(chǎn)加工項(xiàng)目建設(shè)對(duì)整個(gè)平魯區(qū)城鎮(zhèn)用地的擴(kuò)展作用明顯，主要是由于在企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大及勞動(dòng)力集聚方面加大了對(duì)城鎮(zhèn)用地的需求。平魯區(qū)地方煤礦煤炭產(chǎn)量相對(duì)中央煤礦煤炭產(chǎn)量而言，其產(chǎn)量較低，但在1996—2013年期間，煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)明顯（圖 7.11），地方煤礦的產(chǎn)量總體上呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，1996年煤炭產(chǎn)量為842萬(wàn)t，2013年增加至1824萬(wàn)t，增加了1.16倍。圖7.11 平魯區(qū)地方煤礦煤炭產(chǎn)量變化Fig.7.11 Production changes of local coal mines in Pinglu District平魯區(qū)在煤炭產(chǎn)量提升的同時(shí)，先后引進(jìn)神華、晉能、中煤、華美奧、北京天然氣、美國(guó)安格、省地電等一大批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，建成工業(yè)項(xiàng)目13個(gè)。平魯區(qū)是典型的煤炭資源型城鎮(zhèn)，煤炭生產(chǎn)加工增產(chǎn)增效、技術(shù)革新等對(duì)平魯區(qū)第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員及采礦業(yè)從業(yè)人員的變化產(chǎn)生了一定的影響。平魯區(qū)各研究期第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的比例、采礦業(yè)從業(yè)人員占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的比例如表7.10所示。平魯區(qū)第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的比例呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，在2000年以前遠(yuǎn)高于山西省和中國(guó)的比例，在2004年以后略低于山西省和中國(guó)的比例。采礦業(yè)從業(yè)人員占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的比例雖呈降低的趨勢(shì)，但高于山西省的比例，更高于中國(guó)的該比例。雖從業(yè)人員的比例在降低，但數(shù)量在逐漸增加，1996年平魯區(qū)第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為0.59萬(wàn)人，2013年增加至1.22萬(wàn)人，1996年采礦業(yè)從業(yè)人員為0.30萬(wàn)人，2013年增加至0.53萬(wàn)人。通過(guò)對(duì)比，進(jìn)一步表明平魯區(qū)煤炭開采對(duì)從業(yè)人員的聚集作用明顯，另外也表明從業(yè)人員對(duì)傳統(tǒng)第二產(chǎn)業(yè)及采礦業(yè)的聚集依賴在下降。表7.10 平魯區(qū)各研究期第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員及采礦業(yè)從業(yè)人員變化煤炭工業(yè)屬于典型的資源型產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)體系在建立的過(guò)程中，促進(jìn)了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力與就業(yè)人口在煤炭開采區(qū)域的聚集，同時(shí)煤炭企業(yè)內(nèi)部與外部規(guī)模逐漸擴(kuò)大，逐漸形成了組團(tuán)式的煤炭企業(yè)發(fā)展加勞動(dòng)力就業(yè)的空間集聚（景普秋和張復(fù)明，2005）。一般認(rèn)為這是煤炭工業(yè)推動(dòng)城鎮(zhèn)化水平提升的第一個(gè)階段，但是煤炭工業(yè)企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中多屬分散化、粗放型經(jīng)濟(jì)模式（張復(fù)明和郭廷儒，2002），這樣推動(dòng)了因煤炭企業(yè)發(fā)展與勞動(dòng)力就業(yè)的空間集聚而產(chǎn)生的城鎮(zhèn)用地?cái)U(kuò)展。針對(duì)平魯區(qū)而言，第一個(gè)階段在1996—2004年期間，是煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建階段，也是煤炭生產(chǎn)加工就業(yè)的初次聚集階段。這一階段平魯區(qū)城鎮(zhèn)用地增加了548.55hm2。煤炭工業(yè)推動(dòng)城鎮(zhèn)化水平提升的第二個(gè)階段是依托煤炭工業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)集聚與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并且對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的保障要求相對(duì)較高（景普秋和張復(fù)明，2005）。平魯區(qū)第三產(chǎn)業(yè)及交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)從業(yè)人員占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的比例在逐漸增加（表7.11），第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的比例略高于山西省和中國(guó)，尤其是2004年以后，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的比例增加明顯，在2004年第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為0.59萬(wàn)人，2013年增加至1.49萬(wàn)人，增加了1.53倍。交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)從業(yè)人員占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的比例增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，遠(yuǎn)低于山西省和中國(guó)。通過(guò)對(duì)比，平魯區(qū)依托煤炭生產(chǎn)加工大力發(fā)展了第三產(chǎn)業(yè)，2009年以后，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的比例超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的比例。從從業(yè)人員的比例來(lái)看，平魯區(qū)依托煤炭生產(chǎn)加工發(fā)展交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)還有很大的潛力。2004-2013年是平魯區(qū)煤炭工業(yè)推動(dòng)城鎮(zhèn)化水平提升及城鎮(zhèn)用地?cái)U(kuò)展的第二階段，在這個(gè)階段，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員形成規(guī)模性聚集，一定程度上也促進(jìn)了城鎮(zhèn)用地的擴(kuò)展。在這個(gè)階段，城鎮(zhèn)用地?cái)U(kuò)展了444.25hm2 ，主要滿足依托煤炭生產(chǎn)加工而發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)的用地需求及從業(yè)人員的居住需求。表7.11 平魯區(qū)各研究期第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員及交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)從業(yè)人員變化
備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。