煤炭混合所有制，大佬怎么看

煤炭混合所制佬看煤炭產(chǎn)業(yè)構(gòu)建混合所制向何推進仍許問題值研究20146月2830論壇（CCEF-30）混合所制及其煤炭產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)進行討論膽探索混合所制理論及其實現(xiàn)途徑岳福斌（煤炭經(jīng)濟研究院院）煤炭產(chǎn)業(yè)已具備混合客觀基礎(chǔ)改革放我煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)系列重變化已具備構(gòu)建混合所制客觀基礎(chǔ)基、集團、煤礦、通道建設(shè)標志社化產(chǎn)局面已經(jīng)形并快速發(fā)展；二隨著科技術(shù)進步煤炭產(chǎn)手段發(fā)革命性變化且斷創(chuàng)新；三世界能源結(jié)構(gòu)性變化及新形勢經(jīng)濟社發(fā)展要求使煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)新變化；四持續(xù)發(fā)展理念已深入；五改革放使煤炭經(jīng)濟體制運行機制發(fā)制度性變革且斷深化新變化產(chǎn)新要求要求社產(chǎn)再產(chǎn)條件（產(chǎn)要素）配置再配置與社化煤炭產(chǎn)發(fā)展相適應二要求順應產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展趨勢加煤炭產(chǎn)工藝手段創(chuàng)新力度進步轉(zhuǎn)變發(fā)展式三要求發(fā)展先進產(chǎn)力淘汰落產(chǎn)力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)布局四要求培育發(fā)展功能齊全、公平競爭、信號準確、規(guī)范序煤炭產(chǎn)權(quán)交易市場五要求建立健全產(chǎn)權(quán)明晰、管理科、經(jīng)營規(guī)范、自負盈虧現(xiàn)代企業(yè)制度歸屬清晰、權(quán)責明確、流轉(zhuǎn)順暢產(chǎn)權(quán)制度種經(jīng)濟并存并協(xié)調(diào)發(fā)展混合所制制度煤炭產(chǎn)業(yè)混合所制構(gòu)建項系統(tǒng)工程涉及社政治經(jīng)濟面面必須堅持安全性與效益原則、自主性與放原則、性與創(chuàng)新原則及平等性與制原則務急放型煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟新體制建設(shè)主線全面深化改革要清除所制歧視、行政壁壘產(chǎn)業(yè)準入限制；要行政化突破口建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度治理結(jié)構(gòu)；要創(chuàng)新管理模式企業(yè)集團律官階、脫官服、摘官帽 實現(xiàn)管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變；要建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度；要改革資產(chǎn)管理體制實現(xiàn)資產(chǎn)資本化運作、公司化管理；要加獨資公司改革力度膽吸收民間資本進入；要深化煤炭產(chǎn)業(yè)管理體制改革簡政放權(quán)著力營造公平競爭市場環(huán)境進步完善產(chǎn)業(yè)政策打勝構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)混合所制戰(zhàn)役保駕、護航 云公民（全政協(xié)委）混制先轉(zhuǎn)念發(fā)展混合所制經(jīng)濟路要走系列政策性問題待解決關(guān)鍵于思想觀念轉(zhuǎn)變市公司屬于混合所制經(jīng)濟范疇企業(yè)市公司存問題即資本絕控股企業(yè)于控制權(quán)考慮般市公司都處于絕控股位避免失控制權(quán)帶諸麻煩信集團借殼信泰富香港整體市股權(quán)退至20%左右實際面臨失控制權(quán)問題阿巴巴例更能說明問題本軟銀集團持股占34.4%雅虎占22.6%創(chuàng)始馬云僅占8.9%存思想觀念差別資本混合所制經(jīng)濟持股比率問題需要進步提高認識初資委發(fā)展混合所制經(jīng)濟案提涉及家安全領(lǐng)域需要獨資涉及民經(jīng)濟命脈關(guān)鍵領(lǐng)域保持絕控股涉及支柱產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)保持相控股些概念其實難界定實際民營資本難進入些企業(yè)電力企業(yè)例電廠資產(chǎn)往往高達近百億元民營資本進入資金屏障再者企業(yè)、民營企業(yè)銀行信貸、行政審批等面都存同程度差別待企業(yè)擔混合失些待遇些體制機制及思想觀念面存問題都混合所制發(fā)展形阻礙混合所制經(jīng)濟條路要走通關(guān)鍵要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念 華煒（陜西煤業(yè)化工集團黨委書記）要積極東西往裝研究推進混合所制程要積極東西往裝始終體現(xiàn)特色具體說企業(yè)共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)基礎(chǔ)能搖二混合所制形式要化應僅局限于企與民企混合由企共同投資建立股份制公司其存積極意義起相互制約作用效減少決策失誤促進資源市場化配置三要處理系列關(guān)系即混合所制企業(yè)與市場關(guān)系與政府關(guān)系股東間關(guān)系治理結(jié)構(gòu)關(guān)系等混合所制發(fā)展重要四要實際發(fā)研究辦事情精力放能解決問題企業(yè)間合作程要考慮資委等部門其權(quán)力設(shè)置問題資本自合作企業(yè)資要絕控股權(quán)否則難進行企與民營企業(yè)存根本理念差異混合模式應該企業(yè)參股績效民營企業(yè)既能解決效益問題能化解體制矛盾需要政策環(huán)境改善五要講效益能產(chǎn)效益資本收益能實現(xiàn)相化即使混合能算功混合所制其存非效益投資沒完全體現(xiàn)市場經(jīng)濟特征吳吟（能源研究副理事）頂層設(shè)計決定混合敗混合所制廣義狹義廣義混合所制即股份制狹義混合所制指資本與民營資本混合我認混合所制基本形式股份制核建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度重點企業(yè)改革我企業(yè)民經(jīng)濟功能作用位所同按追求目標類支撐經(jīng)濟穩(wěn)固發(fā)展另類追求經(jīng)濟效益即要實現(xiàn)保值增值目標市場角度壟斷型自由競爭型產(chǎn)業(yè)角度控制型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)控制型產(chǎn)業(yè)主要電網(wǎng)、鐵路等政府控制比較；戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)包括資源發(fā)煤礦、石化及公共系統(tǒng)運營先進裝備制造業(yè)等；除外經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)企業(yè)角度三類第類保障型企業(yè)家要實行控制實行獨資或控股；第二類戰(zhàn)略型企業(yè)發(fā)展混合所制；第三類競爭型企業(yè)資本應逐步退煤炭產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)屬于家需要完全控制產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展混合所制僅必要且迫切既貫徹十八屆三全精神要求煤炭產(chǎn)業(yè)擺脫困境路徑煤炭產(chǎn)業(yè)應該通途徑發(fā)展混合所制第通建立新項目公司增量面實行混合所制矛盾相較第二于公司存量公司、孫公司入手通實調(diào)研我認企業(yè)應該能做具體選擇三種途徑產(chǎn)業(yè)向外川煤集團技術(shù)力量強資源條件差能條件區(qū)發(fā)展能產(chǎn)更效益；二向產(chǎn)業(yè)外發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈向電力、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三發(fā)展向外產(chǎn)業(yè)服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)條件都嘗試通往外發(fā)展解決些內(nèi)部問題發(fā)展混合所制關(guān)鍵政府政府應混合所制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良外部條件首先政府觀念要轉(zhuǎn)變其要真發(fā)揮市場決定作用再其要建立資產(chǎn)評估平臺通招拍掛形式公平、公、公式實現(xiàn)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)外政府要做產(chǎn)業(yè)政策引導工作完善社保障機制解決發(fā)展混合所制程產(chǎn)冗余員社保障問題 劉建功（冀能源集團副董事）向確問題企業(yè)市公司算算混合所制值商榷公司高管都組織部門或資委任命并且?guī)姓墑e并沒嚴格遵循市公司董事等高級管理員產(chǎn)機制與規(guī)范市公司自形約束機制區(qū)別受體制影響董事與經(jīng)理層職責工明確外存決策機制問題資本與民營資本決策理念并致資本決策依據(jù)相公益化民營資本決策發(fā)點則利潤化十煤炭產(chǎn)業(yè)虧損走向輝煌產(chǎn)能逐步擴張供給緊張嚴重剩重困難現(xiàn)甚至比十幾前艱難些與產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)主體決策機制關(guān)系若混合所制經(jīng)濟條件兩種決策機制能機結(jié)合或許能定程度避免種情況資產(chǎn)流失擔憂企業(yè)推進混合所制實施遇阻礙同資本運作政策、干部管理政策、產(chǎn)業(yè)政策配套使煤炭產(chǎn)業(yè)能順利構(gòu)建混合所制比冀能源集團山西與民營企業(yè)進行合營、民營股份占比6︰4資本控股并承擔主要經(jīng)營管理職責利益配候產(chǎn)問題：代表資本管理員收益薪酬體現(xiàn)民營資本代表收益則紅體現(xiàn)二者間相差懸殊雖與按產(chǎn)要素配相矛盾間難免產(chǎn)平衡由帶系列問題既存發(fā)展混合所制經(jīng)濟程存隱患許民營企業(yè)控股較解決類似問題目前體制看難渡步翟德元（內(nèi)蒙古伊泰集團投資公司副總經(jīng)理） 混業(yè)合作空間哪企業(yè)與民營企業(yè)存差別運行管理與決策機制企業(yè)信息傳遞與反饋慢民營企業(yè)決策機制則更效率；薪酬與收益配企業(yè)機構(gòu)復雜、員較與員機構(gòu)相精簡且實施按股紅民營企業(yè)相比相差較；企業(yè)政策優(yōu)勢民營企業(yè)市場優(yōu)勢遠看由于市場資源配置起決定性作用企業(yè)政策優(yōu)勢逐漸淡化發(fā)展混合所制經(jīng)濟企業(yè)與民營企業(yè)合作途徑哪筆者認原業(yè)務基礎(chǔ)合作空間效合作途徑應新業(yè)務、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)務指某項目規(guī)劃、發(fā)能夠真實現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展共同新疆發(fā)煤田等；新產(chǎn)業(yè)指風險共擔、利益共享原則共同發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)需要強調(diào)邊倒合作模式功基礎(chǔ)伊泰集團作主體與粵電集團、晉能集團酸刺溝煤礦—坑口電廠項目進行合作粵電集團晉能集團參股介入運營管理再伊泰集團與鐵路公司合作參股求保障運力與紅介入運營管理考慮配機制等面差異性發(fā)展混合所制經(jīng)濟排除非經(jīng)濟占主導聶銳（礦業(yè)管理院執(zhí)行院）權(quán)益劃等問題待解根據(jù)十八報告于混合所制定義混合所制、集體混合產(chǎn)權(quán)組織形式各種產(chǎn)權(quán)結(jié)合起其處置權(quán)、配權(quán)、流通權(quán)等避免產(chǎn)些問題混合所制各主體間決策權(quán)、配權(quán)配置問題想必讓疼資產(chǎn)流看私資產(chǎn)向利益化向流資產(chǎn)則同側(cè)重于公益性決策現(xiàn)私資產(chǎn)利潤化角度希望進入資產(chǎn)基于公益性考慮能進入情況進入退面悖論即資產(chǎn)應該退競爭行業(yè)混合主體要要進入競爭行業(yè)公平機制何體現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)層面實踐現(xiàn)問題高管任命現(xiàn)代企業(yè)制度要求高管應由股東推舉董事決定混合所制情況仍高管由組織部門任命產(chǎn)矛盾——私產(chǎn)權(quán)任命干部認認認辦再激勵機制企業(yè)高管委托代理非產(chǎn)權(quán)所者；私企業(yè)高管則般產(chǎn)權(quán)所者股權(quán)收益配自由混合現(xiàn)兩類高管待遇面極公平；若股權(quán)收益配給管理者則帶資產(chǎn)流失問題主管部門認諸類系列基本問題沒解決情況混合所制底能能搞能能搞特色我樂觀其
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